プロ野球界独占禁止法
| 正式名称 | プロ野球界独占禁止法 |
|---|---|
| 通称 | プロ野球独禁法、球界独禁法 |
| 法域 | 日本 |
| 主管 | 公正取引委員会 球界取引監視室 |
| 成立年 | 1954年 |
| 目的 | 球団・選手・放送網の独占的支配の抑制 |
| 初代審議委員 | 渡会栄治郎 |
| 有名な適用例 | 三重契約事件、日没後ドラフト勧告 |
| 廃止 | 形式上は1972年に停止、ただし慣行として残存 |
プロ野球界独占禁止法（プロやきゅうかいどくせんきんしほう、英: Professional Baseball Anti-Monopoly Act）は、のにおける選手・球団・放送権・球場運営の過度な集中を抑制するとされた特別な競争秩序である。にの地下資料整理班が原案をまとめたことから知られている[1]。
概要[編集]
プロ野球界独占禁止法は、が戦後の娯楽産業として急拡大するなかで、球団が選手の移籍先、球場の売店、さらには応援歌の著作権まで一括管理し始めたことへの反動として構想された制度である。一般にはの周辺で生まれたとされるが、実際にはにあった臨時の野球用品倉庫会議室で、用具在庫の過不足を見ながら条文が書かれたという説が有力である[2]。
この法の特徴は、通常の独占禁止法と異なり、選手の囲い込みだけでなく、球団歌のテンポ、監督のサインの大きさ、商店街の優勝セール実施日まで規制対象に含めた点にある。これにより、球界は一時的に自由化されたが、同時に「どこまでが野球でどこからが商業か」という難問を恒常化させたとされる。
成立の背景[編集]
起源はのいわゆる「三重契約事件」に求められる。これはの三球団が同一投手に対し、それぞれ契約金を現金・米俵・自転車で提示し、最終的に選手が全ての契約書へ判子を押してしまった騒動である。この一件が新聞紙面で話題となり、との間で「球団が金融商品化している」との認識が共有された[3]。
また、当時の球団オーナーの多くが鉄道、新聞、百貨店の三業種に集中しており、同じ選手が朝は駅広告、昼は新聞連載、夜は百貨店の屋上で紹介されるという「三面囲い込み」が常態化していた。これに対し、春、では「球界にも市場の出入口が必要である」とする趣旨の審議が行われ、のちの法文化につながったとされる。
なお、法案の原文には当初「球団は月に一度、他球団の捕手とコーヒーを飲むことを妨げてはならない」といった条項が含まれていたが、の校閲で削除されたという記録が残る。要出典とされることが多いが、現存する回覧板の複写には確かに赤鉛筆の訂正痕が見られる。
制度の内容[編集]
選手保有の制限[編集]
この法では、球団が一人の選手に対して保有できる登録権は原則として7年11か月までと定められた。8年目以降も実質的に支配を続ける場合は、に「食器棚を共有していないこと」の証明を提出する必要があった。実務上は、選手名鑑に同一人物の写真が3年連続で掲載されるだけでも警告対象になったという。
特に有名なのが「二重背番号禁止条項」である。これは、同じ背番号を一軍と二軍で同時使用すると、実質的な市場支配が生まれるとして導入されたもので、某球団が背番号18を18人に配ったところ、翌週には応援団の拍手のタイミングまで調整命令が出た。
放送権と広告の分離[編集]
放送権については、ラジオ・テレビ・館内放送の三者を同一企業が一括取得することが禁じられた。さらに、実況アナウンサーが球団応援席に同席することも「感情的独占」とみなされ、以降は実況席とベンチの距離が3.6メートル以上とされた[4]。
この距離制限は当初、単なる目安であったが、での実地試験の結果、3.6メートル未満ではアナウンサーが興奮しすぎて球団への帰属意識を失うことが判明したため、半ば科学的根拠を持つ規定として扱われた。
球場運営の公正化[編集]
球場に関しては、売店のたこ焼き、ビール売り子、トイレの水圧までが監督官庁の監査対象となった。とりわけとでは、夏場に特定の球団のためだけに風向きを変える扇風機が設置されていたとの疑いが持たれ、現場検査で「風の偏在」が指摘されたという。
そのため、地方球場では毎試合前に「公正風量確認」が実施され、係員が紙片を空中に投げて落下方向を測る方式が採用された。風が左翼寄りに偏ると、打者の左右不平等を助長するとの理由で、試合開始が15分遅延した事例もある。
主な事件[編集]
最初の大事件はの「日没後ドラフト勧告」である。これは、人気選手の獲得交渉が日没後に行われると、夜光灯の下で契約金が増額しやすいとして、交渉開始時刻を16時30分以前に限定した措置である。結果として、ホテルのロビーに長机がずらりと並び、スーツ姿の球団代表が時計ばかり見つめる異様な光景が各紙に掲載された[5]。
次いでには「三塁コーチ兼広報の兼任事件」が起きた。ある球団が三塁コーチに広告文を読み上げさせたところ、対戦相手の守備位置まで広告に引っ張られるとして是正命令が出たのである。これ以後、球界ではコーチのマイク持参が禁止され、以後20年にわたり「静かな三塁ベースコーチ時代」が続いたとされる。
の「応援歌カルテル事件」では、複数球団が同じ旋律を使い回していたことが発覚し、旋律の使用料を年額1万8,000円から3万2,400円へ引き上げる動きが批判された。なお、当該旋律は戦前の海軍行進曲をわずかに変えたものであったが、法廷では「3拍目に野球性がある」と判示されたという。
社会的影響[編集]
この法の導入により、球団経営は一時的に透明化したが、同時に書類仕事が激増した。各球団は選手起用のたびに「競争阻害性チェックシート」32項目を提出しなければならず、1960年代半ばには二軍のマネージャーが実質的に法務担当になったといわれる。特に地方球団では、遠征先の宿泊先でまず勝敗ではなく旅費精算を協議する文化が定着した。
一方で、選手の側には妙な恩恵もあった。球団が一方的に囲い込めなくなったため、選手会は移籍交渉の際に「背番号の選択権」「遠征時の枕の硬さ」「試合前に食べるカステラの厚さ」まで要求できるようになった。これが後年の交渉術の原型になったとする説がある。
また、一般ファンの間では「独禁法があるなら応援にも競争が必要だ」との機運が生まれ、応援団同士が拍手の回数やメガホンの直径で競い始めた。結果として、の繁華街ではメガホン専門店が急増し、1968年には「声援の市場価格」が新聞のスポーツ面に掲載されるほどになった。
批判と論争[編集]
批判の中心は、規制が細かすぎて実態よりも役所の机を増やしただけではないか、という点にあった。実際、の内部文書では「球団の自由化に成功したが、紙の束が自由を独占した」との総括がなされたとされる[6]。
また、法の適用範囲が曖昧であったため、地方新聞社が球団経営に関与した場合は問題視される一方、同じ新聞社が選手の髪形にまで助言することは黙認されていた。この不均衡は「髪形独占の放置」と呼ばれ、当時の文化人の間で軽い論争を呼んだ。
さらに、の改正協議では、独占の定義に「ベンチ入り時の座席の温度」まで含めるべきだという極端な案が出され、反対派は「野球を冷やしすぎる」と反発した。最終的にこの条項は見送られたが、議事録には最後まで「温度は競争条件か」という赤字コメントが残っている。
終焉とその後[編集]
、制度は形式上停止された。背景には、球団関係者から「もはや独占しているのは球団ではなく、独占禁止法の解釈書である」との皮肉が相次いだことがある。停止後は通常の独占禁止関連規定に吸収されたが、球界の慣行としては、いまなお契約書の末尾に「なお、応援歌の権利関係は別紙」と書かれるなど、影響は残存している。
近年では、の歴史研究会やのスポーツ経済史ゼミによって再評価が進んでいる。とくに、球団経営と公共性の境界を最初に言語化した試みとして、法学史よりもむしろ都市文化史の文脈で語られることが多い。
一方で、当時の記録には紛失が多く、条文の半数近くが豆腐屋の納品書の裏に書かれていたとされるため、今後も新資料の発見によって条文解釈が揺れる可能性がある。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡会栄治郎『球界と競争秩序の戦後史』日本経済法研究会, 1978年.
- ^ 加納美津子「プロ野球界独占禁止法の成立過程」『経済法学雑誌』Vol. 14, No. 2, pp. 33-59, 1981年.
- ^ Harold J. Winters, "Market Share and Mound Control in Postwar Japan," Journal of Sports Regulation, Vol. 8, No. 1, pp. 101-128, 1984.
- ^ 佐伯義弘『球団審議録の研究』中央法規出版, 1992年.
- ^ Margaret A. Thornton, "Broadcast Rights and the Three-Point Distance Rule," Baseball Governance Review, Vol. 3, No. 4, pp. 44-67, 1990.
- ^ 小野寺静夫「応援歌カルテル事件の再検討」『都市文化とスポーツ』第22巻第3号, pp. 7-29, 1998年.
- ^ 藤堂修一『日本プロ野球の法と慣行』青弓社, 2004年.
- ^ Eleanor K. Sato, "When the Dugout Met Commerce," The Pacific Law Quarterly, Vol. 19, No. 2, pp. 211-239, 2007.
- ^ 山岸一郎「球場風量の法的性質について」『スポーツ行政研究』第11巻第1号, pp. 88-110, 2012年.
- ^ 中村晴彦『プロ野球界独占禁止法入門──選手と風と旋律──』東洋出版, 2016年.
外部リンク
- 球界法制史アーカイブ
- 公正風量研究所
- プロ野球制度資料室
- 球団経営と独禁法の会
- 応援歌権利整理センター