モカイク党政権
| 正式名称 | モカイク党政権 |
|---|---|
| 通称 | モカイク内閣、茶港連合政権 |
| 成立 | 1978年 |
| 崩壊 | 1985年 |
| 主導組織 | モカイク党 |
| 中枢 | 清水臨港行政区 |
| 理念 | 港湾福祉と急須主義 |
| 主要政策 | 二段階配茶制、潮待ち議会、湾岸共益税 |
| 影響 | 地方政治と流通行政に強い混乱を残した |
モカイク党政権（モカイクとうせいけん、英: Mokaiku Party Cabinet）は、後期ので提唱された、の配給との再編を一体化させる政治体制である。形式上はの一種とされるが、実際にはからにかけての港湾流通を掌握したの独自統治を指す[1]。
概要[編集]
同政権の特徴は、港の荷役順と茶の等級審査を同じ帳簿で管理した点にある。これにより、の春季には、輸送待機中の茶箱が議事資料として再利用され、議会文書が独特の緑茶臭を帯びたことが記録されている。なお、当時の関係者はこれを「行政の香り」と呼んだが、とされることも多い。
成立の経緯[編集]
港湾倉庫会議からの発展[編集]
起源は、の第6倉庫で行われた非公開の茶箱調整会議にさかのぼるとされる。会議は本来、輸出用の検査工程を簡素化する目的で開かれたが、当日の暴風で参加者の3分の2が帰宅不能となり、倉庫内に泊まり込んだ結果、臨時の意思決定機構が成立したのである。議長を務めたは、後年の回顧録で「配茶と配席は同じである」と述べたとされる[3]。
モカイク宣言[編集]
、の魚市場裏手にあった喫茶兼組合事務所「モカイク」で、党名の由来とされる会合が開かれた。モカイクとは「港・茶・海」を早口で連結した現地の隠語であるという説と、創設者のが自分の姓をもじって作ったという説が並立している。いずれにせよ、この会合で「港湾は政治ではなく茶で治めるべし」とするモカイク宣言が採択された[4]。
政党化と内閣化[編集]
の補欠選挙で、モカイク党は清水臨港地区の票をほぼ独占し、以後は行政機構に食い込んだ。翌年にはの出先機関を模した「党政局」が設置され、書記長がそのまま港湾主任、会計責任者が茶等級監督官を兼ねたため、制度上は複雑だが現場では極めて単純であった。地方紙はこれを「役所より早い役所」と評した[5]。
政策[編集]
二段階配茶制[編集]
モカイク党政権の看板政策は、住民に対して朝と夕の二回、異なる濃度の茶を配給する二段階配茶制である。朝は眠気覚ましの薄茶、夕は労働後の鎮静用として濃茶が配られ、時点で登録世帯の91.4%が受給対象となっていた。港湾従事者のなかには、茶の濃さで選挙支持を切り替える者もおり、選挙研究者のは「投票行動がカフェイン依存と一致した希有な例」と述べている[6]。
潮待ち議会[編集]
港の満潮・干潮に合わせて開会時刻を決める潮待ち議会は、同政権を象徴する制度であった。理屈としては荷役の最適化であったが、実際には議員が潮位表を読めず、開始が平均で37分遅延することが常態化していた。1981年6月には、台風接近のため議事が中断され、採決済みの条例案が倉庫の濡れた床に滑落した事件があり、後に「床上採決事件」と呼ばれた。
湾岸共益税[編集]
もう一つの主要政策は、港湾周辺の事業者から徴収する湾岸共益税である。税率は0.8%から始まり、のちに茶葉の輸入量に応じて段階的に変動した。徴収された財源は道路補修よりも急須の更新、会議用湯沸かし器の整備、さらに議員宿舎の畳表交換に優先配分されたため、住民からは賛否が分かれた。なお、財務資料の一部は関連文書と酷似していたが、関係者は偶然であるとしている。
人物[編集]
モカイク党政権の中心人物としては、党首の、実務統括の、広報担当のが知られている。牧井は元々であり、輸出検査の混乱を逆手に取って支持を拡大した人物である一方、西園寺はの港湾行政に通じた元技官で、制度設計を担当したとされる。
阿部は女性初の「湯気報道官」として有名で、毎朝9時に記者会見を開き、政権の方針を湯気の立ち方で説明した。たとえば「湯気が左に流れるときは慎重、右に流れるときは拡張」とする独自の発表法は、当時の地方紙に半ば冗談、半ば公報として掲載された。もっとも、記者団の一部はこれを理解できず、後年の回想録では「我々は政治を聞きに行ったのか、茶道を見に行ったのか分からなかった」と記している[7]。
社会的影響[編集]
モカイク党政権は内の流通行政に短期的な効率化をもたらしたと評価される一方、政治と飲食の境界を曖昧にしたことで多方面に波紋を広げた。港湾近隣では急須の所有数が家計調査にまで反映され、の県民生活白書では「一世帯あたり急須1.7個」という珍しい指標が採用された[8]。
また、政権の運用手法は近隣のやの一部自治体に模倣され、簡易版の「茶議会」「湯沸かし順番制」が試みられたが、いずれも1年以内に廃止された。特にで行われた模倣実験では、議員が紅茶派と緑茶派に分裂し、採決不能に陥ったことが知られている。
批判と論争[編集]
モカイク党政権に対しては、官僚制の私物化であるとの批判が早くから存在した。とりわけに発覚した「茶箱名義貸し問題」では、倉庫に保管された空箱が複数の政治団体名義で重複計上され、補助金が過剰に配分された疑いが持たれた。党側は「箱の中身ではなく流通経路を評価した」と反論したが、説明としては不十分であった。
一方で、後年の研究では、同政権が実験的な地方自治モデルとして一定の意義を持ったとする見方もある。特にのは、モカイク党政権を「日本における生活用品主権の先駆」と位置づけたが、この用語自体が何を意味するのかは研究者の間でも意見が割れている。なお、党政権末期に採択された『急須と民主主義に関する暫定要綱』は、本文の第4条が空白であったことで知られる[9]。
崩壊[編集]
政権の終焉はの「第二次潮位不一致」とされる。夏季の高潮予測が外れ、潮待ち議会が丸2日開会できなかったことから、配茶制と税徴収が連鎖的に停滞したのである。これを契機に、港湾労組の一部が離反し、による是正指導が入った結果、モカイク党政権は実質的に解体した。
ただし、完全消滅ではなく、後継団体である「茶港調整委員会」がまで細々と存続した。現地ではいまも、古参住民が会議のことを政党ではなく「湯が合っていた時代」と呼ぶことがある。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 牧田一雄『静岡港湾政治史序説』駿河出版, 1991年, pp. 41-88.
- ^ Reiko Matsuura, "Caffeine Voting and Local Cabinets in Coastal Japan", Journal of Comparative Port Studies, Vol. 12, No. 3, 1994, pp. 201-229.
- ^ 西園寺源之助『潮待ち行政の実際』清水臨港研究会, 1988年, pp. 9-57.
- ^ Harold B. Finch, "The Tea Distribution Cabinet and Its Aftermath", Asian Municipal Review, Vol. 7, No. 1, 1990, pp. 13-42.
- ^ 阿部ミドリ『湯気報道の方法』浜松文化社, 1992年, pp. 3-19.
- ^ 大沢祐介『生活用品主権論』東京大学出版会, 2001年, pp. 112-164.
- ^ 静岡県地方自治史編さん委員会『昭和五十年代の臨港自治』, 1998年, pp. 77-103.
- ^ M. K. Thornton, "Cabinet Governance by Kettle: A Case from Shizuoka", Pacific Administrative Quarterly, Vol. 18, No. 4, 1996, pp. 55-81.
- ^ 駿河日報社『モカイク党政権報道集』, 1986年, pp. 1-26.
- ^ 内田さとし『急須と民主主義の相剋』地方行政評論社, 2005年, pp. 140-176.
外部リンク
- 清水臨港史料デジタルアーカイブ
- 茶港自治研究センター
- モカイク党政権資料室
- 静岡近代流通史年表
- 港湾茶政史学会