上田 隆成
| 人名 | 上田 隆成 |
|---|---|
| 各国語表記 | Taknari Ueda |
| 画像 | Ueda_Taknari_official_portrait.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 首相在任末期の公式肖像 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | 日本の旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣 |
| 内閣 | 上田内閣、第2次上田内閣 |
| 就任日 | 1974年12月9日 |
| 退任日 | 1980年7月17日 |
| 生年月日 | 1911年4月18日 |
| 没年月日 | 1989年11月3日 |
| 出生地 | 静岡県駿東郡三島町 |
| 死没地 | 東京都千代田区 |
| 出身校 | 東京帝国大学法学部 |
| 前職 | 運輸官僚 |
| 所属政党 | 民政刷新会 |
| 称号・勲章 | 従一位、大勲位菊花章頸飾 |
| 配偶者 | 上田 千鶴子 |
| 子女 | 2男1女 |
| 親族（政治家） | 上田 恒一（甥） |
| サイン | Taknari_Ueda_signature.svg |
上田 隆成（うえだ たかなり、{{旧字体|上田 龍成}}、[[1911年]]〈[[明治]]44年〉[[4月18日]] - [[1989年]]〈[[平成]]元年〉[[11月3日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。第82・83代[[内閣総理大臣]]、[[運輸大臣]]、[[通商産業大臣]]、[[内閣官房長官]]を歴任した。
概説[編集]
上田 隆成は、戦後日本政治においてとの接続を制度化した人物として知られている。官僚出身でありながら、選挙区の港湾労働組合と鉄道官僚の双方から支持を得たことが特異であった。
一方で、首相在任中に推進した「全国時刻統一計画」は、のちにとの共同事業へと発展したとされるが、実際には彼が若年期に趣味で作っていた“駅弁の売切れ時刻表”が原型であったとの指摘がある。なお、同計画をめぐる予算案の採決では、夜間に議員会館の廊下へ時差を示す白線を引いた逸話が残る[1]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
1911年、駿東郡三島町の醸造業を営む家に生まれる。家督争いを避けるため、出生届には一度「隆成」と記されたが、祖父が「龍の字は政を呼ぶ」として旧字体の使用を強く求め、後年の公文書では{{旧字体|龍成}}の表記が混在した。
少年期にはの汽笛に強い関心を示し、毎朝、三島駅の発車標を写し取っていたという。当時の駅長であった草薙幸四郎は「この子は線路を読む」と評したとされるが、裏付けは乏しい[2]。
学生時代[編集]
を経て法学部に入学し、同年にへ所属した。学内では行政法を専攻したが、卒業論文は「港湾時刻と都市動線の整合に関する一考察」であり、後の政策の原型を示していたともいわれる。
また、在学中にの見学会へ参加し、庁舎の階段幅を毎回測定して回ったことから、同級生に「メジャー上田」と呼ばれた。本人はこれを批判し、のちに「階段の幅は民主主義の余白である」と語ったとされる。
政界入り[編集]
1938年、に入省し、港湾整備と貨物列車の運行調整に従事した。その後、戦時下の輸送統制に関わり、1947年にへから立候補して初当選を果たした。
当選後はに所属し、鉄道・港湾・道路を縦割りでなく「三つの流れ」として一体化する路線を掲げた。1955年の党内再編では一時への転じたが、翌年には再び刷新会系に復帰している。
通商産業大臣時代[編集]
1964年にに就任し、工業地帯の電力需給を見直す「湾岸輪転モデル」を推進した。これは工場の稼働時間を湾岸地域の潮位表に合わせる奇妙な制度で、当初は批判を受けたものの、結果的に周辺の夜間物流を10.8%改善したとされる。
同年、地方紙に掲載された「上田式の発想は農業か航海術か」という社説を受け、彼は記者会見で「国家は大きな船である」と応じた。もっとも、秘書によれば実際には「国は巨大な時刻表である」と述べたかったという。
内閣総理大臣[編集]
1974年、党内の連立調整の結果、第82代内閣総理大臣に就任し、のち第2次上田内閣を率いた。就任直後から後の物価高騰に対応するため、全国の公共施設に「節電三原則」ではなく「照明三段階制」を導入した。
在任中にはとの共同事業として「市外局番再編」が実施され、これが行政の近代化に寄与したと評価される一方、夜間に電話番号が変わる地域が続出し、全国の公衆電話に“番号を書いた紙を貼る係”が置かれた。こうした施策は官僚的緻密さの表れとみなされたが、実務面では極めて混乱を招いた。
また、での演説では、貿易自由化を「港から港へではなく、日付から日付へ進めるべきである」と説明し、通訳が3分間沈黙した逸話が残る。
退任後[編集]
1980年に退任後は政界の長老として運営や選挙制度改革に助言した。晩年はの名誉顧問を務めたほか、地方都市の駅前再開発計画に細かく口を出し、「バス停は庁舎の正面より一歩引け」と指示したという。
1989年に東京都千代田区で死去。葬儀では、沿線自治体から寄贈された白い時刻表が棺を囲み、弔辞はの元職員が読み上げた。没後、従一位と大勲位菊花章頸飾が追贈された。
政治姿勢・政策・主張[編集]
内政[編集]
内政では、中央集権と地方裁量の折衷を唱え、行政区画ごとに独自の「交通評議会」を設ける案を主導した。これは、道路・鉄道・港湾の予算を一本化する構想であり、当時の自治省からは「制度としては美しいが、請求書が増える」と評された。
また、農村振興策として「出荷時刻の標準化」を掲げ、米の集荷場に発光式の時計を設置した。結果として、との一部では“農協の鳩時計”として親しまれたという。
外交[編集]
外交面では、対米関係を軸にしつつ、アジア諸国との港湾協力を重視した。とりわけとの間で締結された「港湾照明相互貸与覚書」は、夜間入港の安全性向上に寄与したとされる。
一方で、総会の関連会合で「平和とは国境線の点滅速度を下げることだ」と発言し、議場の一部で失笑が起きた。だが外務省記録によれば、この発言を契機に複数国の港湾標準が議題化され、結果的に国際海運会議の議題が1年早く前倒しされたという。
人物[編集]
性格・逸話[編集]
几帳面で、起床から就寝までの行動を15分刻みで記録する癖があった。秘書官室には彼専用の「遅刻防止盤」が置かれ、針が5分以上遅れると警報が鳴ったという。
酒席では寡黙であったが、鉄道のダイヤ改正の話題になると急に饒舌になり、周囲が終電を逃したことが3度あった。なお、本人はこれを「政策の余白」と呼び、全く反省しなかった。
語録[編集]
「国家は道路でなく、道路の上を流れる意志である」
「改革に必要なのは勇気ではなく、到着時刻の共有である」
「遅れた会議は、もう一つの予算である」
これらの語録は本人の講演録に基づくとされるが、編集段階で秘書がかなり脚色したとの証言もある。
評価[編集]
上田は、戦後の官僚政治を「輸送の言葉」に翻訳した政治家として高く評価される。特に港湾・鉄道・通商を横断した政策調整能力は、やの官僚からも一目置かれた。
その一方で、制度設計を重視するあまり現場の混乱を軽視したとの批判も多い。1980年代の政治評論では、「上田の政策は3年後に効くが、3週間後に怒られる」と要約されていた。なお、本人の支持者はこれを「長期主義の証明」であると反論している。
家族・親族[編集]
家系は静岡県東部の醸造業者の流れにあるとされる。父・上田 清蔵は地方会議員、母・上田 ふさは教育熱心で、町内の子どもたちに時刻表を配っていたという。
妻の上田 千鶴子は旧華族出身で、戦後は社会事業に従事した。長男は運輸省の技官、次男は銀行員、長女は音楽教師となった。甥の上田 恒一は後年にとなり、本人の政策路線を引き継いだとされる。
選挙歴[編集]
1947年 静岡2区 当選 1952年 静岡2区 当選 1955年 静岡2区 当選 1960年 静岡2区 当選 1967年 静岡2区 当選 1972年 静岡2区 当選
いずれも地盤は強固であったが、1960年の選挙では投票所の開場時刻をめぐる混乱から、投票箱が一時的に駅舎へ搬入される珍事が起きた。これは後に「上田型分散開票」と呼ばれたが、選挙管理委員会は全面的に否定した。
栄典[編集]
・従一位 ・大勲位菊花章頸飾 ・勲一等旭日大綬章 ・フランス共和国レジオンドヌール勲章グラントフィシエ ・タイ王国王冠勲章大十字章
なお、レジオンドヌール受章式では、本人が「時刻表の国際標準化」に関する添え書きを読み上げたため、儀礼担当官が予定より12分式典を延長したという。
著作/著書[編集]
・『港と時刻――行政のための流通論』（1958年、時事政策出版） ・『国土は何時に動くか』（1966年、中央経済社） ・『線路の上の民主主義』（1976年、日本評論社） ・『上田隆成回想録 交通は国家を裏切らない』（1984年、文藝春秋） ・『照明三段階制のすすめ』（1975年、内閣広報室資料第14号）
最後の一冊は実務要覧として配布されたが、一般書店に流通した記録はない。にもかかわらず古書店では高値で取引されたとされる。
関連作品[編集]
・映画『終電のあとで』（1981年） - 上田をモデルにした官僚出身政治家が登場する。 ・テレビドラマ『港の首相』（1987年） - 物語の中心人物「海野隆成」は上田を下敷きにしたとされる。 ・舞台『時刻表を閉じる日』（1992年） - 退任直後の政治的孤独を描いた作品。 ・漫画『線路は続くよ、総理まで』（1979年） - 若き日の上田を誇張して描いた。
いずれも本人は「事実と違うが、気分は近い」と述べたという。
脚注[編集]
注釈[編集]
[1] 上田の在任中に導入された時刻統一制度は、後年の全国標準時政策に影響したとされる。 [2] 駅長草薙幸四郎の発言は回想録にのみ見えるため、史料批判上は慎重な扱いを要する。
出典[編集]
なし
参考文献[編集]
・佐伯誠一『戦後官僚と港湾政治』東京大学出版会, 1979年, pp. 114-168. ・Margaret L. Henshaw, "Time Tables and Cabinet Power in Postwar Japan", Journal of Asian Public Administration, Vol. 12, No. 3, 1988, pp. 41-77. ・山根弘道『時刻表国家論』岩波書店, 1982年. ・K. Nakamura, "The Ueda Doctrine of Maritime Scheduling", Pacific Policy Review, Vol. 7, Issue 2, 1975, pp. 201-229. ・高村澄子『総理の照明学』中央公論社, 1990年. ・伊沢春雄『日本輸送行政史覚書』有斐閣, 1968年, pp. 9-52. ・Richard P. Ellington, Cabinet Minutes and Railway Reform, University of Cambridge Press, 1991, pp. 88-130. ・『上田隆成演説集 第3巻』民政刷新会出版局, 1986年. ・藤井康夫『港湾と票田のあいだ』朝日選書, 1983年, pp. 55-93. ・内閣官房行政資料室『上田内閣関係文書目録』第2巻第4号, 1994年. ・黒田美津子『総理はなぜ時刻表を気にするのか』NTT出版, 1998年. ・R. S. Holloway, "A Prime Minister with a Station Clerk's Mind", Asian Governance Quarterly, Vol. 4, No. 1, 1981, pp. 3-19.
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
・首相官邸アーカイブ 上田隆成 ・国立国会図書館デジタルコレクション 上田隆成関連資料 ・静岡近代政治史研究会 上田隆成年譜 ・日本港湾行政史資料館 特別展「時刻表の政治」 ・戦後政権研究フォーラム 上田内閣特集
脚注
- ^ 佐伯誠一『戦後官僚と港湾政治』東京大学出版会, 1979年, pp. 114-168.
- ^ Margaret L. Henshaw, "Time Tables and Cabinet Power in Postwar Japan", Journal of Asian Public Administration, Vol. 12, No. 3, 1988, pp. 41-77.
- ^ 山根弘道『時刻表国家論』岩波書店, 1982年.
- ^ K. Nakamura, "The Ueda Doctrine of Maritime Scheduling", Pacific Policy Review, Vol. 7, Issue 2, 1975, pp. 201-229.
- ^ 高村澄子『総理の照明学』中央公論社, 1990年.
- ^ 伊沢春雄『日本輸送行政史覚書』有斐閣, 1968年, pp. 9-52.
- ^ Richard P. Ellington, Cabinet Minutes and Railway Reform, University of Cambridge Press, 1991, pp. 88-130.
- ^ 『上田隆成演説集 第3巻』民政刷新会出版局, 1986年.
- ^ 藤井康夫『港湾と票田のあいだ』朝日選書, 1983年, pp. 55-93.
- ^ 内閣官房行政資料室『上田内閣関係文書目録』第2巻第4号, 1994年.
- ^ 黒田美津子『総理はなぜ時刻表を気にするのか』NTT出版, 1998年.
- ^ R. S. Holloway, "A Prime Minister with a Station Clerk's Mind", Asian Governance Quarterly, Vol. 4, No. 1, 1981, pp. 3-19.
外部リンク
- 首相官邸アーカイブ 上田隆成
- 国立国会図書館デジタルコレクション 上田隆成関連資料
- 静岡近代政治史研究会 上田隆成年譜
- 日本港湾行政史資料館 特別展「時刻表の政治」
- 戦後政権研究フォーラム 上田内閣特集