国家社会主義農協党
| 名称 | 国家社会主義農協党 |
|---|---|
| 略称 | NS-AcP |
| ロゴ/画像 | 黒地に金色の麦穂と円環（協同組合の印）を配した標章 |
| 設立(設立年月日) | 1934年3月14日（設立総会決議第1号） |
| 本部/headquarters(所在地) | ドナウブルク（旧穀物取引所跡に置かれている） |
| 代表者/事務局長 | 事務局長：リュードヴィク・ヴァルマン |
| 加盟国数 | —（単一国家の国内組織として運営されている） |
| 職員数 | 本部職員 412名、地方連絡員 1,087名 |
| 予算 | 年間予算 94億3,200万ドナウ・クローン（2021年度） |
| ウェブサイト | ns-acp.coop |
| 特記事項 | 農協による事業保険と種子登録制度を所管するとされる |
国家社会主義農協党（こっかしゃかいしゅぎ のうきょうとう、英: National Socialist Agricultural Cooperative Party、略称: NS-AcP）は、農業協同組合を国家運営の中核に据えることを目的として設立されたである[1]。設立。本部は。
概要[編集]
（NS-AcP）は、農業協同組合（農協）の強化を通じて食料供給を安定させ、同時に国家統制を「協同」の名の下に実装することを目的として設立されたである[1]。本部はに置かれているとされ、党機関紙は長らくと呼ばれてきた。
党は、農協を単なる産業団体ではなく、党の政策立案と予算配分の“回路”として運営することを特徴とする。公式には「党は理念の上部団体であり、農協は現場の基礎自治体である」と説明されているが、実務上は「分担金」と「監査報告」を通じて活動を行っている[2]。
なお、同党の名称に含まれる「国家社会主義」は、当時の食糧危機を背景に、労働者組織の動員様式を農村にも適用するという方針から採用されたとされる。ただし、党の資料では語義の定義が年ごとに揺れている点が指摘されており、編集者の注釈で「解釈は理事会に従う」とのみ記されることがある[3]。
歴史/沿革[編集]
前史：種子行政の“協同化”構想[編集]
1930年代初頭、周辺の穀物生産は気候不順と流通の断絶により乱れ、政府はの増員を決めたとされる。ただし実際には登録官僚の手が足りず、各地の農協に“書類の代行”を依頼したことが起点であったと推定される。
この代行業務が拡大するにつれ、農協側は「登録は現場の技術に基づくべきである」と主張した。一方で、監査官は「技術は政治の統一がなければ揺らぐ」として統一規格を提案した。これが、のちにNS-AcPが掲げる「協同規格」を生む土壌となったとされている[4]。
設立：農協監査を束ねる政治装置として[編集]
同党は3月14日、旧穀物取引所の倉庫棟で開催された設立総会により設立された。設立総会決議第1号では、党の最初の管轄を「種子」「肥料」「保険」「監査」の4分野に置くことが明記された。
また、設立時点の党規約では、監査報告の提出期限が「毎月25日締め・末日検算」であるとされ、これが妙に細かい数値として語り継がれている[5]。党の古文書では、期限を守らない農協には「棚卸し差異率が±0.6%を超える場合、補助金の一次停止」と記載されており、農協関係者の間で“0.6の呪い”と呼ばれたという。
この制度は一見、会計の厳格化に見えるが、実際には補助金の停止が政治的同調を促す手段として運用された、とする批判が後年に記録されている[6]。
組織(組織構成/主要部局)[編集]
同党は、運営される意思決定として「理事会」と「総会」を掲げている。理事会は党本部に置かれており、総会は原則として年2回、農協代表を招いて開催されるとされる[7]。
主要部局としては、政策を担う、現場の実装を監督する、農村の人材を組織化する、そして監査を担うがある。監査局は“穀差”という独自概念を用い、「数量の誤差ではなく、誤差の背後にある組織温度」を評価する、と説明されている[8]。
党の外局としては、種子の標準化と登録運用を所管するが設置法に基づき設置されたとされる。ただし、この設置法名は当初の規約から頻繁に表記が変更されており、閲覧環境によっては「第◯条は判読不能」と注記されることがある[9]。
活動/活動内容[編集]
NS-AcPは、党員の政治活動と、農協を通じた事業運営の双方を活動を行っている。活動内容として最も特徴的なのは「分担金と連動した保険制度」である。党は農協に対し、作付面積に比例する分担金を求め、保険の支払い条件を“党の監査基準”に結びつける運用を採用したとされる[10]。
さらに、毎年の「春耕統制ウィーク」では、各農協の肥料計画がチェックされ、規格外の配合が見つかった場合、次年度の優先配分から外されると説明されている。ただし、党広報ではこの仕組みを「品質保証の社会化」と称しており、強制性の語は避けられているという[11]。
一方で、党は宣伝面でも実務を伴わせた。党機関紙『穀実』は、実際の圃場写真とともに「決議の読み方」を掲載し、理事会決議を農協の朝礼に読み上げることを奨励したとされる。このとき、読み上げ時間が「6分37秒」とされる回があったことが、後年の音声資料から復元されている[12]。
財政[編集]
同党の財政は、分担金と寄付、ならびに農協共同事業の手数料で構成されているとされる。党の公式資料では「予算は年間94億3,200万ドナウ・クローンである」と明記されているが、支出の内訳が年度により“微妙に”変わることで知られている[13]。
内訳は、大きく「農協監査運営費」「協同物流監理費」「青年農協隊訓練費」「機関紙維持費」「予備費」に分けられ、予備費は「総額の5.7%」とされることが多い。ただし、この5.7%は、ある会計担当者が「天気のブレに備える数字」だと述べたとされる一方、別の内部資料では「理事会の気分を平均化する数字」とも読める曖昧な文言がある[14]。
職員の給与体系は「協同等級制」を採用している。等級は8段階で、最上位の“八等協同士”は月額手当のほか、監査成績に応じて追加の“穀差ボーナス”が支払われる仕組みとされる。なお、ボーナスは現金のほか「登録肥料の優先引換券」で支給されることがあったという[15]。
加盟国(国際機関の場合)[編集]
同党は国内政党として運営されるため、国際機関のような加盟国の概念は採用されていないとされる。もっとも、党の姉妹組織を通じて協同農業の教育プログラムを海外の農協連合に提供していると説明されることがある[16]。
そのため、資料上は「参加地域」として周辺諸国の計17地域が列挙される場合があるが、これらは加盟国ではなく、教育協力の対象地域であると整理されている。ただし、外部研究者はこの“参加地域”を加盟国の代替概念として扱うべきだと主張しており、用語の境界が曖昧である点が問題視されている[17]。
歴代事務局長/幹部[編集]
同党の事務局長職は、党本部の実務運営を担う立場として位置付けられている。初代事務局長はドナウ川流域出身のであり、設立から10年にわたり理事会の議事運営を主導したとされる[18]。
2代目は会計出身のが就任し、「監査局の標準フォームA-12」を整備したとされる。3代目は農協現場出身ので、青年農協隊の拡充に尽力したとされる[19]。
幹部構成としては、政策担当の局長群のほか、地域の“協同長官”が置かれ、管轄区域ごとに農協の活動を分担する仕組みが採用されたとされている。なお、協同長官の任期は2年であるが、例外として“春耕統制ウィーク”前後に限り半年延長されることがある、とされる[20]。
不祥事[編集]
NS-AcPには複数の不祥事が指摘されてきた。代表的なものとして、1958年に発覚した「穀差監査の改竄疑惑」が挙げられる。監査局の内部メモでは、穀差の判定を“平均値±0.6%”に寄せるため、事後修正が推奨されていたとされる[21]。
また、1971年には協同物流監理局が、輸送燃料の請求書を水増しし、差額を機関紙の増刷費に“名目転換”したとされる事件が起きた。党は「増刷は情報統制ではなく農協の教育資材である」と説明したが、調査報告書は「教育資材の内訳が確認不能」と記録しており、疑念は残ったとされる[22]。
さらに2003年には、青年農協隊の訓練施設において、訓練時間が規約上の上限を超えたとする告発が出た。告発文では「午後の部が3分だけ余分だった」とも書かれており、些細に見える一方で、党の規約が秒単位で定められていたことと矛盾するため、より悪質だと批判されたという[23]。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ アンネ＝マリー・ハーゲン『穀実と決議：農村政治の協同回路』第3巻第1号（学術出版連盟）, 2022年.
- ^ カール・フリードリヒ・レーベン『農協監査制度の設計理念と運用実態』Vol.12 No.4, ドナウ法経学会, 2018年.
- ^ マルコ・デラノ『National Socialist Cooperative Governance in Rural Times』pp.41-63, International Journal of Agrarian Systems, 2009.
- ^ エルヴィン・シュタインツァム『協同物流監理局の行政文書史』第7巻, 都市行政アーカイブ叢書, 2014年.
- ^ リサ・コルヴァン『Youth Agricultural Corps and the Politics of Precision』Vol.5, Journal of Field Mobilization, 2016.
- ^ ドナウブルク監査局編『穀差監査報告書（非公開要約）』pp.12-19, 監査局出版部, 1960年.
- ^ ヨハネス・グラッツ『分担金連動保険の制度設計』第2巻第3号, 保険行政研究会, 1977年.
- ^ シュテファン・ボルツ『ドナウ川流域の食糧危機と政党形成』pp.201-219, 歴史統計研究所, 1983年.
- ^ （書名が微妙に不一致）マリア・ヴェルト『協同等級制の誕生と再解釈』pp.88-90, Cooperative Labor Press, 1991年.
外部リンク
- ns-acp.coop（公式）
- ドナウ協同農業史アーカイブ
- 穀差監査資料庫
- 青年農協隊同窓会ネットワーク
- 協同物流監理局 公文書閲覧室