国民自由党
| 正式名称 | 国民自由党 |
|---|---|
| 英語名 | National Liberal Party |
| 略称 | 国自党 |
| 成立 | 1927年頃 |
| 解散 | 1941年頃 |
| 本部所在地 | 東京府麹町区永田町周辺 |
| 政治的立場 | 中道自由主義、勤労保守主義 |
| 機関紙 | 『自由晨報』 |
| 党是 | 自由は配布されるべきである |
国民自由党（こくみんじゆうとう、英: National Liberal Party）は、末期にで結成されたとされる系のである。表向きはを掲げたが、実際にはの際に配布された「自由券」によって支持者の行動半径を管理したことで知られる[1]。
概要[編集]
国民自由党は、施行後の初期に勢力を伸ばしたとされる政党で、都市中間層と地方の有力者を結びつける独特の組織形態を採っていたとされる。党員登録の際にはの様式に似た申請書が用いられたが、実際には「政治的嗜好」「散歩可能距離」「雨天時の集会参加率」まで記入欄があったと伝えられている[2]。
党名に「国民」と「自由」の双方を含みながら、実際の政策は道路舗装、郵便局の増設、ラジオ聴取税の軽減など、きわめて実務的なものが中心であった。このため同党は、当時の新聞では「思想を売るのではなく、便宜を売る党」と評される一方、党幹部は「便宜こそ自由の入口である」と応じたという。なお、この標語は後年の政党史研究で妙に引用されることになった。
成立の経緯[編集]
党の起源については、夏にの印刷工組合館で開かれた「自由印刷懇話会」に求める説が有力である。ここでらが、当時急増していた地方議員の離合集散を「国民の自由意志の物流」として整理しようとしたのが端緒とされる[3]。
一方で、党史資料の一部には、創設メンバーが実はの船内で移動中に方針を固めたとする記述もあり、船酔いにより会議が3回中断されたことが「党内の柔軟性の象徴」として神話化されている。
党勢拡大[編集]
国民自由党はの総選挙で、全国32選挙区に候補者を立て、うち11人が当選したとされる。票田は主に・・の商工業地帯であったが、特筆すべきはの炭鉱町で異様に強かった点である。これは党が「冬季暖房補助」を最初に公約に入れたためで、党員はこれを「政策の雪解け」と呼んだ。
また、街頭演説の際に配られた紙製の帽子が有名であり、雨天になると帽子が溶けて演説者の頭に貼りつく事故が頻発した。党本部はこれを「思想の密着性」と説明し、むしろ支持が増えたと記録されている。
政策と綱領[編集]
国民自由党の綱領は、の擁護、の拡充、の公費負担増、そして「夜間の役所窓口延長」を四本柱としていた。特に夜間窓口延長は、働く市民の支持を集めたが、当初は窓口職員の間で強い反発があり、との折衝では「自由には残業手当が伴うべきである」との珍妙な合意文言が加えられた。
党の経済政策は、しばしば「穏健な拡張財政」と説明されるが、実態は「小麦粉・石炭・郵便切手」の3品目だけを重点支援する選択的補助金制度であった。これは党内で「三種の自由財」と呼ばれ、当時の市場関係者からは妙に受けがよかったとされる。
自由券制度[編集]
同党の最も知られた制度が「自由券」である。これは支持者に月1回配布される紙片で、持参すると党の集会、演説会、区議会傍聴のいずれかに優先入場できた。配布枚数は時点で月平均4万8,600枚に達し、偽造防止のため裏面にの輪郭が0.2ミリ単位で印刷されていたという[4]。
ただし自由券はしばしば駅の改札や映画館で誤用され、党本部には「自由券で汽車は何駅まで乗れるか」という問い合わせが週に70件以上寄せられた。党はこれを一部認め、沿線集会の参加証として相互利用を容認した。
行政改革と摩擦[編集]
党は官僚制の簡素化を掲げ、申請書の欄数削減を進めたが、削減対象の選定でと対立した。とくに「理由欄」は最初に廃止されたが、現場では理由のない申請が増え、結局「理由の種類」欄を新設する逆転現象が生じた。
この政策は一般には成功例とされるものの、実際には書類の総行数が平均で12行から19行へ増えたとの内部報告もあり、党内ではいまなお評価が割れている。
歴史[編集]
昭和初期の躍進[編集]
頃、国民自由党は後の復興需要を背景に、都市整備と借地整理を訴えて支持を広げた。党幹部のはの演説で「自由はまず道幅から始まる」と述べ、これが道路愛好家の間で流行語になった。
同年の党大会はで行われ、参加者1万2,400人のうち実に3,000人が弁当持参であった。これは党の結束の強さとして報じられたが、のちに会場のごみ処理費が予算を圧迫したことから、党大会は「政治と食文化の接点」として再評価されている。
分裂と再編[編集]
、党内では「純自由派」と「実務自由派」の対立が先鋭化し、前者は理念の徹底を、後者は予算の確保を主張した。分裂の直接原因は、党旗の青色を「空色」とするか「納豆色」とするかであったとされ、中央委員会が7時間にわたり審議した末、結論は翌週に持ち越された。
この混乱の中で、地方支部の一部はで合同大会を開き、党名を「国民自由実践会」に改める案を出した。しかし党本部がこれを「実践という語は反対派に誤解を与える」と退けたため、結果的に組織は温存されたが、以後の党内文書には妙に長い注釈が増えることになった。
終焉[編集]
、戦時体制の強化により、各政党の統合圧力が強まると、国民自由党も事実上の活動停止に追い込まれた。最後の党大会はの貸会議室で開かれたが、会議資料の紙質が悪く、印刷が汗でにじんだため議決内容が半分読めなかったという。
翌年には吸収合併的に解散したとされるが、地方の一部支部はその後も町内会名簿の末尾に「自由党系」と記し続けた。これが戦後の地方議会で「幻の継承組織」としてしばしば問題になった。
党人[編集]
国民自由党は、強い個人崇拝を避ける建前を持っていたが、実際には数人の名物政治家によって支えられていた。は理論家として知られ、は地方調整の達人、は街頭演説の名手として名を残す。いずれも演説が長く、聞衆が途中で帰ることを前提に話していたという。
また、党婦人部のは、台所用品の共同購入と政治集会を結びつける方式を考案し、「鍋会合」と呼ばれる独自の動員法を確立した。これにより党の女性支持層はからにかけて約1.7倍に増えたとされる[5]。
青年組織[編集]
青年組織「国自青年団」は、制服として薄灰色の腕章を採用していたが、洗濯に弱く、3回洗うと色が消えることから「思想の可逆性」を象徴するとされた。団員は駅前清掃、演説会の呼び込み、そして党本部の湯茶係まで担当し、ある年には茶碗の割れ数が入団前の2倍に達したという。
彼らは周辺の下宿で思想研究会を開いていたが、実際には麻雀の戦術論が政治論に偽装されていたとの指摘もある。
社会的影響[編集]
国民自由党は短命の政党であったが、地方行政に対する影響は大きかったとされる。とくに「住民説明会の事前資料配布」を義務化する運動は、後の自治体広報の定型を作ったと評価され、やの一部で先行導入された。
一方で、党が普及させた自由券文化は、戦後の商店街スタンプや映画館の会員券に転用され、紙片を介した動員の技法として長く残った。なお、一部の社会学者はこの現象を「紙による近代的忠誠の形成」と呼んでいるが、党関係者は単に「配ると来る」としか記録していない。
都市文化への波及[編集]
党の集会はしばしば音楽会と併催され、やではハーモニカ演奏と政談演説が混在した。これが「政治の寄席化」を生んだとされ、のちの選挙運動における拍手のタイミング研究に影響した。
また、党が推奨した「夜9時以降の静かな討論」は、喫茶店文化の形成にも寄与したとされるが、実際には帰宅手段の少なさを補うための実務的配慮だった可能性が高い。
批判と論争[編集]
国民自由党には、政策が地味すぎるという批判と、逆に動員が巧妙すぎるという批判が同時に寄せられた。特には、自由券の運用について「投票前に気分を配給する仕組み」と揶揄し、党は翌日、配布先を3区から5区へ拡大することで対抗した。
また、党の内部文書に見られる「自由の定義は毎月見直すべきである」という一文は、後年の研究で「官僚制への自己投影」と評されたが、党側は「社会が変わる以上、自由の棚卸しも必要である」と反論した。なお、この文言は党大会議事録の第14頁にのみ現れ、前後の文脈が大きく欠落しているため、引用には注意を要する[6]。
選挙資金疑惑[編集]
の選挙では、党の会計帳簿に「提灯修理費」「演説台磨耗費」「自由券印刷誤差補填費」といった項目が並び、資金の流れが不透明であると批判された。とりわけ「印刷誤差補填費」は年間18万円に達し、当時の地方紙は「誤差が党財政を支える」と報じた。
しかし党幹部は、これは不正ではなく「現場の摩耗を織り込んだ誠実な予算」であると説明し、かえって一部の有権者に好感を持たれた。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡辺精一郎『国民自由党史概説』自由晨報社, 1938年.
- ^ 三宅八郎『街頭演説と都市票田』東京政論社, 1949年.
- ^ H. K. Sutherland, “Paper Loyalty and Municipal Reform in Interwar Japan,” Journal of Political Ephemera, Vol. 12, No. 3, pp. 201-244, 1978.
- ^ 高橋フミ『鍋会合の社会学』青樹館書店, 1956年.
- ^ 内田兼吉『地方支部運営要覧』国民自由党出版部, 1935年.
- ^ Margaret A. Thornton, “The Free Ticket System in Urban Party Politics,” Comparative Civic Studies, Vol. 7, No. 1, pp. 33-58, 1984.
- ^ 『自由晨報』第14号「自由の定義は毎月見直すべきである」, 1934年.
- ^ 佐伯隆一『戦時体制下の小政党再編』東亜評論社, 1961年.
- ^ Jean-Paul Verne, “Administrative Simplification and Its Unintended Forms,” Revue de Politique Imaginaire, Vol. 4, No. 2, pp. 88-109, 1972.
- ^ 木村信之『申請書の近代史——欄の増減と市民』霞山書房, 2003年.
外部リンク
- 国民自由党史料館
- 永田町近代政党アーカイブ
- 自由券研究会
- 昭和都市政治データベース
- 紙片政治史研究所