対外介入庁(君主制保全省)
| 正式名称 | 対外介入庁(君主制保全省) |
|---|---|
| 設置 | 1887年 |
| 廃止 | 1964年 |
| 管轄 | 君主制保全省 |
| 本部所在地 | ロンドン・ホワイトホール通り17番地 |
| 所管 | 王位承認、宮廷融資、戴冠式監督、対外礼遇調整 |
| 定員 | 初期48名、最盛期312名 |
| 別称 | 介入庁、白扇局 |
| 文書符号 | MPS-BEI / 4桁台帳制 |
は、制度を維持するために国外の政治・財政・象徴領域へ介入することを任務としたとされる準官庁である。十九世紀後半ので設計され、のちに、、などの宮廷連絡網に影響を与えたとされる[1]。
概要[編集]
対外介入庁(君主制保全省)は、を採用する国々のうち、とくに王統の継続が外交問題化しやすい地域に対し、表向きは文化顧問団、実態としては政治・儀礼・融資の三領域へ介入するための機関であったとされる。一般には「軍事介入」の対義語のように理解されがちであるが、実際には新聞社への寄稿、婚姻の仲介、王室料理人の派遣までを含む、きわめて雑多な権限を持っていたとされる[2]。
成立の背景には、末期における宮廷外交の肥大化と、各国の王家が互いの正統性を借用し合う慣習があったとされる。とくにの戴冠式で用いられた「白い扇」のしるしが、庁の内部文書において「外部からの介入を直接ではなく、風として行う」象徴として採用されたことは有名である。なお、この由来は後年の回想録で初めて詳述されたもので、要出典とされることが多い[3]。
歴史[編集]
創設期[編集]
1887年、の閣議室で、当時の君主制保全大臣サー・が提出した覚書「王冠の外縁防衛について」が発端であるとされる。覚書では、軍事力ではなく、冠婚葬祭・借款・称号授与を通じて他国の王統を安定化させる必要があると述べられた。これを受けて、庁はわずか48名で発足したが、初年度だけで17か国の宮廷に「礼遇監査官」を派遣した記録が残る[4]。
初期の任務で最も知られるのは、王宮で発生した「銀食器不足事件」である。1891年、戴冠式の晩餐で銀器が不足したことから、対外介入庁は経由で即席の貸与網を構築し、2日以内に412点を調達したとされる。この件により、庁内では「一皿の欠損が一王朝の危機を呼ぶ」という格言が生まれた。
拡張と制度化[編集]
以後、庁は単なる宮廷補助から、君主制国際会議の調整役へと拡張した。とりわけで開かれた「第3回王冠相互承認会議」では、各国の紋章の色彩配列までが交渉対象となり、3日間の会議で議事録が84ページ増えたと伝えられている。庁の内部ではこの時期に「介入級」という独自階級制度が導入され、1級は王族の名誉学位、5級は地方新聞の投書欄への寄稿権限を持ったとされる。
また、1910年代には支局が設けられ、と称する人物が実在の官僚と同姓同名であったため、しばしば史料の真偽が混乱した。庁の記録によれば、この支局は皇室関連の儀礼だけでなく、欧州向けの「東洋的君主制」の演出にも関与し、桜の開花予報を戴冠式日程に組み込むなど、きわめて独創的な運用を行ったという。
戦間期と最盛期[編集]
後、欧州の王室が財政難に陥ると、対外介入庁はの周辺組織を装いながら、王家債券の再編や婚姻外交の斡旋に乗り出した。1933年には年間処理件数が1,204件に達し、その内訳は戴冠式監督231件、称号調整409件、王太子の留学先紹介187件、王妃の嗜好調査377件であったとされる。
この頃、庁の文書課長であったが考案した「介入温度表」は、相手国の政情を0から9までの十段階で測る独自指標である。たとえば「6」は婚礼延期の助言、「8」は即時の王室広報介入を意味し、「9」は料理長の差し替えまで含む最終段階であった。後年、この指標は国際関係論の研究者に引用されたが、分類が妙に生活感に満ちているため、真面目な学術誌であるほど掲載を渋ったとされる。
組織と制度[編集]
対外介入庁の内部は、、、、の四部門に大別されていた。とくに紋章監理局は、国旗・王室紋章・晩餐会のナプキン縫い取りまでを一体で扱うことで知られ、局員の半数以上が美術史か料理学の訓練を受けていたとされる。
また、職員には「外介入手当」が支給され、これは訪問先の宮廷で使用した靴下の刺繍数に応じて増額された。1938年の給与台帳によれば、最優秀職員は年額2,740ポンドに加え、ボルドー産の保存用ワイン36本を現物支給されていた。なお、この制度が本当に機能していたかは議論があるが、少なくとも台帳の筆跡だけは異様に整っているとされる[5]。
庁内では「介入は沈黙で行うべし」という規範が重視された一方、実務では無名の書簡、誤配された香水瓶、王族の趣味雑誌の寄贈が重要な外交手段とされた。このように、制度は厳格であったが運用はきわめて柔軟であり、現場裁量の大きさが後年の不祥事の温床にもなったと指摘されている。
社会的影響[編集]
対外介入庁の活動は、王室制度の安定化に寄与した一方で、各国の共和主義者からは「絹で包んだ干渉」として激しく批判された。とりわけでは、庁の派遣した料理監査官が高級レストランのテーブルマナーを通じて保守派と結託したとして、新聞『ル・マルヌ』が1面で糾弾した事件が有名である。
他方で、庁が推進した戴冠式の標準化は、現代の国賓儀礼に少なからぬ影響を与えたとされる。今日の周辺で見られる招待状の封蝋色、行列の歩速、花束に用いられるユリの本数などは、いずれも同庁の1930年代の勧告に由来するという。もっとも、これは王室史研究者の間でも異論があり、単なる後付けの神話である可能性が高い[6]。
さらに、庁の文書は戦後に民間アーカイブへ大量流出し、現在では広告業界や危機管理コンサルティングの初期形態を考える上で参照されることがある。とくに「相手が王冠を失う前に、まず祝辞を送れ」という内部標語は、危機対応論の名文句としてしばしば引用される。
批判と論争[編集]
最も大きな批判は、同庁が主権国家の内部問題に対し、文化と儀礼を口実に介入した点にある。1960年代の国際研究会では、「対外介入庁は平和的な名目を持つ帝国装置であった」とする報告が提出され、これに対して旧職員側は「王冠の安定は大衆の静穏を意味する」と反論した。
また、1957年の「黒いリボン事件」では、庁が某国王妃の喪章色を誤って指定し、国家半日喪の告示が延びたことから、国内紙が一斉に批判した。内部監査では、原因が紋章監理局の見本帳に挟まっていた演劇プログラムの誤読であったとされるが、当該書類はその後なぜか行方不明になっている[7]。
廃止はで、の再編に吸収されたとされる。ただし、庁の一部機能は名称を変えて存続したという説もあり、現在でも国際王室関連行事の裏方には「白扇局」の流れをくむ人物がいると囁かれている。これについては確認不能であるが、たびたび王室写真の端に写る無表情の補助官が証拠として掲げられる。
脚注[編集]
1. ^ 介入庁創設に関する最古の体系的言及は、庁内刊行物『Whitehall Circular』第2号に見える。 2. ^ 実際には「介入」の語の定義が時期により揺れている。 3. ^ 白い扇の起源については、後年の回想録依存であるため評価が分かれる。 4. ^ 設立時の職員名簿は半数以上がイニシャル表記であった。 5. ^ 給与台帳は現存するが、保存状態のわりに修正痕が多い。 6. ^ 王室儀礼の標準化は他機関の寄与も大きかったとする研究がある。 7. ^ 黒いリボン事件の一次記録は未発見である。
関連項目[編集]
脚注
- ^ Margaret A. Thornton, "White Fans and Crown Loans: The Bureau of External Intervention, 1887-1939", Journal of Imperial Administrative Studies, Vol. 14, No. 2, pp. 211-248, 1998.
- ^ Sir Alistair Pembroke『The Ministry of Monarchical Preservation』Harrington Press, 1976.
- ^ 渡辺精一郎「対外介入庁の儀礼機構に関する覚書」『王室史研究』第12巻第4号, pp. 33-67, 1961.
- ^ Élise Montclair, "La diplomatie du nappage: études sur les bureaux royaux britanniques", Revue d'Histoire Diplomatique, Vol. 41, No. 1, pp. 88-119, 2004.
- ^ Charles H. Wycliffe, "The Intervention Temperature Scale and Its Misuse", Cambridge Journal of Political Symbolism, Vol. 9, No. 3, pp. 145-170, 1987.
- ^ 小林和馬『白扇局とその周辺』青嶺書房, 1992.
- ^ Harold Finch, "Court Loans, Lace and Sovereignty", The London Quarterly, Vol. 22, No. 7, pp. 501-529, 1955.
- ^ 佐伯美緒「黒いリボン事件再考」『近代宮廷史叢刊』第3巻第1号, pp. 1-29, 2011.
- ^ Beatrice L. Holloway, "Ceremonial Intrusion as Statecraft", Oxford Papers on Protocol, Vol. 6, No. 4, pp. 77-103, 2009.
- ^ Jean-Paul Orsini『王冠の外縁防衛について』ベルン宮廷史料館, 1887.
- ^ Frederick M. Vane, "A Curious Problem of Silverware in Athens", Proceedings of the Royal Society of Antiquarian Logistics, Vol. 5, No. 1, pp. 9-18, 1901.
外部リンク
- 白扇史料館
- 王冠保全研究所
- ホワイトホール文書庫
- 国際儀礼史データバンク
- 宮廷物流年鑑