山崎吉規
| 職業 | 都市防災設計者（生活インフラ・復旧順序の研究） |
|---|---|
| 主な研究分野 | 生活配線学、災害復旧計画、住居内ネットワーク設計 |
| 活動地域 | を中心に全国（防災自治体の技術顧問） |
| 所属 | 復旧計画研究所「環回路研究会」（架空の研究組織） |
| 主な成果 | 復旧“優先度マトリクス”と「回路家族図」 |
| 受賞歴 | 内務・復興連携賞（第7回） |
山崎吉規（やまざき よしのり、 - ）は、の「生活配線学」を体系化したとされる人物である。とくに都市の災害復旧計画において、各世帯の電力・通信・水の“回復順序”を設計する手法を広めたことで知られている[1]。
概要[編集]
山崎吉規は、災害時に住宅へ届く「情報」と「電力」と「水」の復旧を、住民側の行動設計まで含めて最適化することを主張した人物として紹介されることがある。とくにやが同時に発生する前提で、家の中の配線・配管・通信配列を“復旧順序の観点”から分類する考え方が、自治体の業務手順に取り入れられたとされる[2]。
その理論は、単なる技術解説ではなく、生活者の心理に合わせた「復旧の待ち方」まで設計対象に含める点が特徴とされる。例えば、冷蔵庫の復旧を後回しにする代わりに、玄関灯と携帯充電の復旧を先に行う“家庭の優先順位”を、家族構成と住宅規模から数式化する試みが、書籍『回路家族図と優先度マトリクス』としてまとめられたとされる[3]。
生涯と経歴[編集]
幼少期と「三層復旧」の原体験[編集]
山崎は生まれとされ、の港町で育ったと記述されることが多い。少年期に遭遇した小規模の浸水では、家の中で「電気」「通信」「水」が同時に止まり、復旧も順不同だった経験が、のちの三層復旧概念の原体験になったと語られている[4]。
本人の回想として流通している逸話では、近所の公民館に掲示された復旧チラシが、実は裏面に“配線の順序表”を印刷していたのを見つけたことで興味を持ったとされる。そこに「折返し連絡は第2回線」「生活水は第3槽」といった、数字だけの指示が並んでいたという[5]。この“数字のない不安を数字に変える”発想が、のちの生活配線学へ繋がったとされる。
研究会の立ち上げと自治体採用[編集]
山崎はごろ、電気・通信・水道の部署が別々に管理されがちな自治体の現場に対して、横断的な復旧順序の見取り図が必要だと訴えたとされる。彼は“技術部門の会議”ではなく、夕方の商店街の駐車場で関係者を集める形式を採ったという。ここでの交流は「環回路研究会」という名称で呼ばれたとされるが、公式資料は少なく、議事録の多くが個人メモとして残ったとされる[6]。
この研究会は、のある区（資料ではとされることが多い）における試験導入を経て、復旧優先度の考え方が“業務フロー”として採用されたと説明される。導入時、各班の担当者が同じ住宅図を見ながら判断できるよう、A3用紙1枚に収まる「回路家族図」の様式が統一されたとされ、初年度の参加世帯が1,240世帯、評価票回収率が92.6%だったという数字が引用される[7]。
生活配線学（回路家族図と優先度マトリクス）[編集]
生活配線学は、住宅内の配線・配管・通信端末を単に“設備”として扱うのではなく、災害復旧の到達順序と心理的負担の軽減を目的として分類する学際的枠組みであるとされる。山崎の説明では、家屋の機能を「支払う」「育てる」「守る」「繋ぐ」という4つに分け、さらに復旧タイムラインを「秒」「分」「時間」の3単位に翻訳することで、机上の計画が住民の行動へ接続されるとされる[8]。
とくに「優先度マトリクス」は、家庭ごとの“復旧してほしい順”を、世帯人数・要介護の有無・冷却依存度・通信端末数などの項目から点数化し、自治体の復旧班の判断に反映させる手法と説明される。点数の算出には、200点満点の評価表と、合計点に応じて電力復旧を「段階A/B/C」に振り分ける規則があったとされる。ある回想録では、段階Aに入る条件が「合計点176以上または通信端末が3台以上」と記されているが、なぜか“冷却依存度だけが二乗計算”されていたとされ、細部の不自然さが読み物として人気を得た[9]。
また「回路家族図」は、家の平面図に生活者の役割（食、連絡、見守り、移動）を重ね、復旧時に優先して開放すべき箇所を矢印で示す図式とされる。山崎は、この図を“見ただけで議論が始まる地図”と呼んだとされ、初期版では矢印の長さまで規格化されていた。矢印の最短が12mm、最長が38mmで、両端の矢尃角がどちらも27度で統一されていたという話が残っている[10]。
社会への影響[編集]
山崎の理論は、の会議体において「技術の説明」から「判断の共有」へ重心を移す契機になったとされる。導入された自治体では、避難所の“給水車が来る順”と“家庭で最初に復旧すべき機器”が同じ言葉で語られるようになったという。たとえば、の研修資料では「玄関灯→携帯充電→冷蔵→医療機器」のように、一般向けの手順文が統一されたと記載されている[11]。
一方で、この手法は「家庭という小さな社会」を数値に還元することにより、制度側が住民の行動を予測しすぎる危険も孕んだと指摘される。復旧優先度の点数が高い家庭ほど、実際の現場では資材や人員の優先配分を受けやすくなるため、結果として“点数が高い家が得をする”構造が生まれたのではないかという懸念が提起された[12]。
それでも、災害時に現場が混乱する度に、山崎の図式が持ち出されて復旧判断の共通言語として働いたとされる。ある支援団体の報告書では、停電下での充電ルールが家庭内で共有されるまでの時間が平均で11分短縮したとされるが、分母が何世帯かは明記されていない。つまり、効果は“統計らしく見える”形で語られているとも読める[13]。
批判と論争[編集]
山崎の理論には、数値化の妥当性をめぐって複数の批判があったとされる。とくに「優先度マトリクス」が、季節要因や住居の構造差を十分に補正していないのではないかという指摘がある。反論としては、補正係数は“別表で管理するのが本来”だとされるが、別表が見つからないケースがあったとされ、結果として運用が属人化した可能性が示唆された[14]。
また、生活配線学は防災領域に留まらず、民間の保守点検やマンション管理の分野にも波及したとされる。マンション管理会社の研修では、理論を応用した「復旧売上インデックス」なる指標が導入されたと語られる。もっとも、この指標の算出式が“点数×気分係数”であったとする資料が見つかり、これが一次資料かどうかは不明であるとされる[15]。
さらに、山崎の提案した“復旧の言葉の統一”が、住民の意思決定を奪うとの懸念もあった。自治体によっては、住民が自宅の優先順位を自由に変更できず、点数が上書きされる運用が行われたという。ただし、山崎自身は「上書きは最終手段であり、対話が前提だ」とする文章があるとされ、ここでも一次性が曖昧な点が論争を長引かせた[16]。
著作と関連文献[編集]
山崎吉規の著作として流通しているのは、技術書と啓発書の中間のような文体の書籍である。『回路家族図と優先度マトリクス』は、冒頭で“災害時に最初に探すのは人ではなく、電源が届く順序である”といった刺激的な文を掲げるとされる[17]。
また、研究会向けの非公開資料として『三層復旧の図解運用要領』が存在したとされるが、一般公開の可否は確認できないとされる。とはいえ、その抜粋として「復旧予告は“秒の単位”で行うべき」という一節がSNS上で引用され、数値の話だけが独り歩きした経緯があると報じられている[18]。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 山崎吉規『回路家族図と優先度マトリクス』内務復興研究社, 2007年.
- ^ 田中理紗「災害復旧における“秒・分・時間”翻訳の実務」『都市防災ジャーナル』第18巻第4号, 2011年, pp. 44-59.
- ^ Margaret A. Thornton「Household Recovery Sequencing in Complex Utilities」『Journal of Resilience Planning』Vol. 9, No. 2, 2014, pp. 201-225.
- ^ 佐藤浩志「優先度マトリクス運用の属人化に関する一考察」『災害行政研究』第32巻第1号, 2016年, pp. 13-27.
- ^ 復旧計画研究所環回路研究会『三層復旧の図解運用要領（試案）』, 1996年.
- ^ 中村眞人「災害時コミュニケーション統一による判断コスト削減」『地域安全学論集』第5巻第3号, 2009年, pp. 77-92.
- ^ Klaus Eberhardt「Quantifying Psychological Load in Restoration Order Models」『International Review of Civil Contingency』Vol. 6, No. 1, 2018, pp. 88-104.
- ^ 鈴木咲子「“回路家族図”の図学的特徴と矢印規格」『図書館と図法』第21巻第2号, 2013年, pp. 101-119.
- ^ 内務省防災課編『自治体復旧手順の標準化』霞関出版, 2005年（タイトルが一部異なる可能性あり）.
- ^ 山崎吉規「冷却依存度の二乗補正について」『生活配線学研究年報』第1巻第1号, 2003年, pp. 1-12.
外部リンク
- 環回路研究会アーカイブ
- 生活配線学データベース
- 災害復旧順序研修ポータル
- 回路家族図ギャラリー
- 自治体・復興連携賞データサイト