山本太郎森羅万象大臣
| 人名 | 山本 太郎（やまもと たろう） |
|---|---|
| 各国語表記 | Taro Yamamoto / 山本太郎 |
| 画像 | YamamotoTaroOfficialPortrait.jpg |
| 画像サイズ | 250px |
| 画像説明 | 「森羅万象」章を胸に着けた肖像写真とされる |
| 国略称 | JPN |
| 国旗 | Japan |
| 職名 | 内閣総理大臣・森羅万象大臣 |
| 内閣 | 山本内閣（第49代） |
| 就任日 | [[1964年]][[7月21日]] |
| 退任日 | [[1966年]][[12月9日]] |
| 生年月日 | [[1897年]][[3月18日]] |
| 没年月日 | [[1981年]][[10月4日]] |
| 出生地 | [[愛媛県]][[松山市]] |
| 死没地 | [[東京都]][[港区]] |
| 出身校 | [[東京大学]] |
| 前職 | 中央官庁の統計調整官 |
| 所属政党 | 統合民政党 |
| 称号・勲章 | 大勲位菊花章頸飾・旭日大綬章 |
| 配偶者 | 加納 祥子 |
| 子女 | 山本 玲、山本 守 |
| 親族（政治家） | 山本 家（世襲系統） |
| サイン | 森羅万象（署名） |
山本 太郎（やまもと たろう、{{旧字体|山本太郎}}、[[1897年]]〈[[明治]]30年〉[[3月18日]] - [[1981年]]〈[[昭和]]56年〉[[10月4日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]である。[[内閣総理大臣]]として第49代を務めたほか、[[森羅万象大臣]]、[[外務大臣]]、[[内務大臣]]を歴任した。
概説[編集]
山本 太郎は、[[森羅万象大臣]]と[[内閣総理大臣]]を兼ね、行政の対象を「社会のあらゆる現象」にまで拡張した人物として知られている。通称は「森羅くん」とも呼ばれ、政策会議では机上に透明な万華鏡を置いたという逸話が残る。
彼の政治の特徴は、理屈の正確さよりも「手触りのある網羅」にあったとされる。特に[[1964年]]に[[第49代]]として首相に就任して以降、閣僚が提出する案件票には必ず「現象の系統番号」が付けられるようになり、後世の行政改革論争の火種となったと指摘されている。なおこの制度は、実務上の監査よりも演出として機能していたのではないか、との見方もある。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
山本太郎は[[愛媛県]][[松山市]]に生まれ、家業は「秤（はかり）と暦（こよみ）」を扱う小さな商いだったとされる。当時の家系は「山本家の秤は1グラム単位まで狂わない」という評判があったが、実際には真偽が定かではない。
少年期、太郎は[[道後温泉]]の湯気を観察しては、蒸気の輪郭を「現象の地図」と呼んでノートに写し取っていたという。のちに[[森羅万象]]という看板が作られる際、秘書官がそのノートを持ち出して「これこそ縦横の行政だ」と説いたという話が、伝記の初期稿に登場している。
学生時代[編集]
太郎は[[東京大学]]に入学し、[[統計学]]と[[行政法]]を横断的に学んだとされる。在学中に[[大蔵省]]系の講義へ「単位外聴講」という名目で潜り込み、講師のノートに走り書きの添削を繰り返したという。
同年の夏、彼は学園祭の模擬審議で「市民の不満は現象の遅延である」と主張し、採点者に「物理か政治か判然としない」と評されたと記録される。この発言がのちの「森羅万象＝遅延を統治する」という建付けに影響したと推定されている。
政界入り[編集]
[[1926年]]、山本は中央官庁の統計調整官として採用され、その後[[統合民政党]]へ転じた。当時の彼は「官僚が集計できないものは、まず言葉を集計可能にするべきだ」と説いたとされる。
[[1932年]]のある査定会では、彼が机上に並べた封筒がちょうど[[17]]枚であったことが問題視された。封筒の中身は名目上すべて同じ書類だったが、彼は「現象は整えれば整えるほど増える」と言い張り、書類の表題にだけ毎回新しい形容語をつけたという逸話が残る。
森羅万象大臣時代[編集]
[[1958年]]、山本は[[森羅万象大臣]]に就任した。制度の所管は表向きに「国民生活に関する現象調整」とされ、実質は省庁横断の調整部局を束ねる役職だったと説明される。
この時期、彼は「一つの政策につき、現象コードを最低[[5]]桁、可能なら[[7]]桁付与せよ」と閣内に通達したとされる。コード運用の厳密さは高かった一方で、現場の担当者がコードだけ先に作り、説明文が後追いになることもあった、と[[1960年]]頃の内部回覧で批判されている。
内閣総理大臣[編集]
[[1964年]][[7月21日]]、山本は[[内閣総理大臣]]に就任した。当時、首相指名は接戦になると見られていたが、彼の支持者は「森羅万象の万華鏡演説が得票を増幅させた」と喧伝した。
山本内閣では[[1965年]]に「現象予算審査」を導入し、[[東京都]][[千代田区]]に設置された「現象監査室」では、施策ごとに想定される副作用が[[3]]段階で数値化された。もっとも、数値が合意される過程はしばしばブラックボックスだったとされ、後年に「合意とは偶然の整列だったのでは」との指摘がある。
退任後[編集]
[[1966年]][[12月9日]]に退任したのち、山本は政界を引退しつつも「森羅万象評議会」の名誉議長を務めたとされる。退任後は行政資料の編集に関わり、[[統合民政党]]内の若手に「現象は先回りでなく、後から拾って整えるものだ」と説いた。
ただしその姿勢は、政策の責任の所在を曖昧にするものだとして、[[1969年]]頃から批判が高まったとも報じられる。彼自身は「批判は現象の証拠」と答えたという。
政治姿勢・政策・主張[編集]
山本の内政は「生活のすべてを分類し、分類した分だけ予算を振り分ける」という方針で一貫していたとされる。たとえば[[1965年]]には、福祉・教育・交通をまたいだ「夜間現象対策」予算が組まれ、夜間の転倒事故や学習空白、終電遅延などが同一シートで扱われた。
一方で外交では、「国境は現象の境界線である」として、交渉の場で相手国の文化行動まで政策文書に組み込む試行が行われた。外務部の内部研修では、翻訳者に対して「誤訳は現象の誤分類」として罰則が与えられたと伝えられるが、実際の運用は不明である。
なお、これらの政策は合理性と演出の境界を曖昧にし、行政を“見せる装置”に変えたとの批判もある。とはいえ山本は「行政は暗算ではなく舞台である」として、透明性を向上した側面も指摘されている。
人物[編集]
山本太郎の性格は、温厚である一方、集計の小さな癖に異様にこだわると描写される。彼の机には常に[[18]]本の鉛筆が並び、削り方まで秘書が記録していたという。
語録としては「森羅万象とは、名札をつけてから世界を信じること」であるとされる。別の会議では「政策は雨だ。降らせるのは政府で、濡れるのは国民だが、濡れ方は政府の責任だ」と言ったと伝わる。
また、彼が演説の冒頭で必ず「現象の現在形」を口にしたことから、当時の記者は原稿用紙の書式を太郎流に統一した。結果として記事の文体が似通うほどであったが、本人は「似せたのではなく、同じ現象に近づいた」と笑って誤魔化したとされる。
評価[編集]
山本の評価は賛否が大きく分かれる。肯定的には、[[森羅万象]]という概念が行政を横断的にし、予算編成の漏れを減らしたとされる。特に「現象監査室」の導入により、所管外の問題が行政会議に上がる頻度が上昇したという。
一方で否定的には、コード化が進みすぎたことで現場が“説明のための説明”に追われたとの指摘がある。実際に、当時の地方事務所では「現象コード作成だけで残業が[[23]]時間増えた」とする内部メモが発見されたと報じられたが、出所は明らかにされていない。
さらに、山本が掲げた「万象の網羅」が万能薬として扱われたことが、結果として優先順位を崩したのではないかと批判された。彼の晩年に編集された回想録では、この点に触れながらも「網羅は遅れて効く」と結論づけている。
家族・親族（系譜）[編集]
山本太郎の配偶者は加納 祥子であり、[[愛媛県]]出身の助産家系とされる。結婚後、夫妻は[[1960年]]まで[[松山市]]に近い地区で生活したと記録されるが、実際の住所は資料によって揺れている。
子女は山本 玲、山本 守の2人とされる。山本 玲は[[教育政策]]に関わり、山本 守は[[行政監査]]の実務者として「現象帳票標準」を推進したと説明される。
親族には、政治家としての系譜を持つ山本家の叔父筋が含まれるとされるが、具体名は系図資料の版本によって異なり、同定には慎重であるべきだとされている。
選挙歴[編集]
山本は[[衆議院議員総選挙]]に立候補し、[[1942年]]に初当選を果たしたとされる。その後は同党の公認を受け、[[1952年]]、[[1955年]]、[[1960年]]にも当選した。
ただし[[1942年]]当時の選挙制度は混乱があったとされ、山本陣営では「森羅万象の演説会場は[[三階]]が最良」といった細部の運用が支持を集めたとも言われる。選挙運動では、彼が毎回違う絵柄の手ぬぐいを配布し、手ぬぐいの絵柄が現象コード順に並ぶようにしたという。記者の間では「配り物が政策より整っている」と皮肉られた。
なお[[1963年]]には、[[競争候補]]の演説が長すぎたことで逆転したとする説があるが、当時の記録が断片的であり、確証は得られていない。
栄典[編集]
山本は[[従一位]]を受位し、勲章として[[大勲位菊花章頸飾]]を受章したとされる。授与年は資料により微妙に異なるが、伝記では[[1967年]]の式典で授与されたと記載されている。
ほかにも[[旭日大綬章]]、現象監査功労として「[[透明綬]]」が授与されたとされるが、透明綬の根拠は当時の内規に依拠しているため、出典には揺れがあると注記されている。
また、彼が[[1966年]]退任後に受けたとされる「森羅万象名誉章」は、額面上は栄典であるが実態は記念品だったのではないか、という指摘もある。
著作/著書[編集]
山本の著作としては『[[森羅万象の現象手帳]]』（[[1962年]]）が代表的であるとされる。同書では、政策を作る前に「現象の現在形」を[[27]]個書き出すことが重要だと述べている。
また『[[コードで読む国民]]』（[[1965年]]）では、行政文書の語彙を整理し、誤解が生まれる語を排除する試みを紹介している。出版社の編集担当は「この原稿は制度論というより、観察日記だった」と回想している。
一方で『[[夜間現象の政治学]]』（[[1966年]]）は、退任直前の講義をまとめたものだとされるが、講義の日時が一致しない箇所があると指摘される。
関連作品[編集]
山本太郎を題材にした作品として、舞台『[[森羅万象、万華鏡の憲法]]』が上演されたとされる。作中では、彼が「現象コード[[00000]]」を巡って与党・野党の間で和解を演出する場面があり、観客に強い印象を与えたという。
テレビドラマ『[[現象監査室]]』では、架空の主人公が山本の制度案を盗用する筋書きになっているとされ、現象監査室という言葉が広まった。
また漫画『[[太郎の行政冒険]]』では、森羅万象大臣が架空の怪物「遅延ドラゴン」を倒す物語として描かれた。このため、後年には「政策が怪談化した」との揶揄も生まれた。
脚注[編集]
参考文献[編集]
山本太郎関連の文献としては、複数の回想録や行政資料の整理書があるとされる。特に『現象予算審査の舞台装置』（外崎編、[[1968年]]）は、制度の運用を批判的に読み解くことで知られている。
ただし、同書には原資料の記載がない箇所があり、編集者間で「出典の欠落があるのでは」との議論があったとされる。これを裏付ける形で、翌年に刊行された『森羅万象行政の光と影』（[[1970年]]）では、該当箇所に注釈が追記されたと記されている。なお、当該注釈は十分に整合していないとの指摘もある。
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
脚注
- ^ 外崎 昌平『現象予算審査の舞台装置』内外出版, 1968.
- ^ 佐倉 里見『森羅万象大臣の行政学』東京法経学院, 1971.
- ^ Dr. Helen Watanabe『The All-Phenomena Ministry: Codes and Consent in Postwar Japan』Kuroshio Academic Press, 1974.
- ^ 田坂 光太郎『統合民政党の帳票政治（Vol.2 第三巻第1号）』官報調査社, 1978.
- ^ 山城 伸一『透明綬の来歴と運用実態』現象監査研究会, 1979.
- ^ 松井 由紀『夜間現象対策と転倒事故統計（pp.41-58）』日本衛生政策叢書, 1966.
- ^ Kobayashi, H.『Mapping Delay: The Logic of Administrative Timing』Osaka University Press, 1980.
- ^ 稲垣 誠司『森羅万象行政の光と影』中央綜合書房, 1970.
- ^ （参考文献）『The Minister of All Phenomena』山本家秘蔵資料刊行会, 1965.
外部リンク
- 森羅万象行政アーカイブ
- 現象監査室デジタル資料館
- 統合民政党系図研究会
- 夜間現象対策メディアセンター
- 透明綬データベース