平壌帝国大学
| 名称 | 平壌帝国大学 |
|---|---|
| 略称 | PIU |
| ロゴ/画像 | 黒地に金の冠と歯車を組み合わせた紋章（通称「冠歯紋」） |
| 設立(設立年月日) | 1941年10月3日 |
| 本部/headquarters(所在地) | 平壌特別市 大城通り1-9 |
| 代表者/事務局長 | 総長：玄 鉄画（ひょん てっかく） |
| 加盟国数 | 12か国 |
| 職員数 | 2,614人（常勤） |
| 予算 | 年間 388,240,000帝国ウォン（決算ベース） |
| ウェブサイト | https://www.piu.example |
| 特記事項 | 全学共通の「遠距離講義室」があり、毎月1回だけ無人配信が行われる |
平壌帝国大学（よみ、英: Pyongyang Imperial University、略称: PIU）は、との統合研究を目的として設立されたである[1]。設立。本部はに置かれている[2]。
概要[編集]
平壌帝国大学は、との統合研究を目的として設立されたである。設立後は「帝国標準教育カリキュラム」を運用し、加盟諸国の行政官育成を支援しているとされる[1]。
大学は本部をに置き、理事会と総会に基づき運営される。本機関の特徴として、学術的な単位認定だけでなく、所管分野に応じた「実務免許」も併せて発行する点が挙げられる[3]。
歴史/沿革[編集]
創設の背景：『帝国式記憶術』の国際化[編集]
平壌帝国大学の前身は、1930年代に周辺で行われた学術団体「記憶術院」とされる。記憶術院は当初、農業統計の暗記法に特化していたが、やがて中央官庁の職員採用試験へと波及したとされる[4]。
1941年、創設者一派が「教育とは単なる知識の移転ではなく、統治に必要な判断手順を移植することだ」として、大学を国際機関の形で設置しようとした。これが設置法「平壌帝国大学設置法（帝大設置法・第17号）」に基づき制度化されたと説明されている[5]。
沿革：標準カリキュラムの『三層化』[編集]
設立後のPIUは、加盟諸国からの要請を受け、カリキュラムを「基礎層」「運用層」「監査層」の三層で設計する方式を確立したとされる。ここで基礎層は講義、運用層は行政演習、監査層は採点と改善を担当することになっていた[6]。
また、1948年の「遠距離教育技術決議（第203号）」により、本部の遠距離講義室が整備されたとされる。無人で稼働する回線を利用するため、講義の開始時刻は毎回『秒針が12回振れるまでに』統一される運用が導入されたという記録が残っている[7]。
組織(組織構成/主要部局)[編集]
平壌帝国大学は、理事会と総会を中核として運営される。総会は加盟国の代表で構成され、決議と予算案の承認を担う。理事会は総長の下に置かれ、管轄分野ごとの方針を分担する仕組みである[8]。
主要部局として、学務局、国家運営技術研究局、監査教育局、国際調整局、遠距離講義室運用室が設置されているとされる。学務局は単位認定と履修登録を所管し、監査教育局は「合格の再現性」を検証すると説明されている[9]。
なお、PIUには「傘下」として、帝国標準検定センターと帝国語彙整備所が置かれているとされる。帝国語彙整備所は、行政文書の用語を統一するための辞書を毎年『3,000語だけ改訂する』方針で運用されてきたといわれる[10]。
活動/活動内容[編集]
平壌帝国大学は教育研究活動を行っている。特に、加盟国の行政官を対象とした「帝国運営演習コース」を継続的に開講し、活動を行っているとされる[11]。
また、大学は技術移転として「標準手続きパッケージ」を提供すると説明される。このパッケージは、手順書、判断基準、監査様式をセットにしたもので、運用層と監査層の連携を重視しているとされる[12]。
さらに、遠距離講義室を用いた無人配信が制度化されており、毎月1回、加盟国の講師が事前に送った『質問票』だけを材料として、講義が進行する仕組みが採られているとされる。質問票は規定上、1件あたり最大でも「漢字換算で74字」を超えてはならないとされ、超過した場合は自動で『前提の再構成』が行われる[13]。
財政[編集]
平壌帝国大学の予算は年間 388,240,000帝国ウォンである。予算は分担金を原資として構成され、加盟国からの分担金と特別基金で運営されるとされる[14]。
分担金は加盟国の規模をもとに算定され、運用層の受講者数と監査層の受検率を指標として補正される仕組みが採用されているとされる[15]。また、予算書の注記では、遠距離講義室の保守費に年 19,500,000帝国ウォンが計上されているとされる[16]。
一方で、予算の執行監査は監査教育局が担う。ここで「監査は提出物の整合性だけでなく、提出物が発生した順序の整合性を確認する」方針が採られたと説明されており、監査人員の確保が運用課題となっている[17]。
加盟国(国際機関の場合)[編集]
平壌帝国大学は加盟国を12か国としている。加盟国は、帝国標準教育カリキュラムの導入支援を受ける代わりに、事務局の決議に基づき一定の教員派遣を行うことが求められるとされる[18]。
加盟国には、近隣の諸国だけでなく、遠距離講義室の運用要件に適合する国々が含まれると説明されている。例として、内陸国家とされるが「回線遅延に強い質問票処理」を評価したことで早期加盟した、という逸話が語られている[19]。
ただし、加盟国の増減は理事会の決議により調整されるとされ、特定年度には「監査層の要員不足」を理由に2か国が短期間で脱退したと報告されている[20]。
歴代事務局長/幹部[編集]
平壌帝国大学では、事務局長は総長の下で事務を統括し、理事会の補佐を担うとされる。初代事務局長には、学務官僚出身のが任命されたとされる[21]。
2代目は研究局長からの昇格としてが就任し、「帝国語彙整備所」の設置を所管したとされる[22]。3代目には、遠距離講義室運用室の責任者だったが就任し、無人配信の運用手順を標準化したと説明されている[23]。
その後、総長（代表者）として玄 鉄画が置かれており、監査教育局の改革と、加盟国への技術移転を分担して推進しているとされる[24]。
不祥事[編集]
平壌帝国大学では不祥事も報じられている。最も知られるのは、1956年の「質問票改変事件」とされる。無人配信で用いられる質問票のうち、一部で『前提の再構成』が過剰に働き、本来の意図と異なる講義結論に誘導したと指摘された[25]。
この事件では、監査教育局の担当者が「順序の整合性」を満たすことだけを重視し、内容の妥当性確認が後回しになっていたとされる。なお、内部文書では監査人員が「3分間に提出物を読み切る」訓練を受けていたとされ、あまりに高速な読み取りが判断の偏りを生んだのではないかという見解がある[26]。
さらに、1963年には帝国語彙整備所の辞書改訂が政治的意図を帯びたと疑われ、加盟国の一部から「3,000語改訂が恣意的だ」との批判が出たとされる。これに対しPIU側は、改訂語の抽出は統計に基づくと説明したが、出典の一部に疑義があると報告された[27]。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 玄 鉄画「平壌帝国大学設置法に基づく運営枠組み」『帝国行政教育年報』第14巻第2号, pp.12-39, 1942年。
- ^ 楊 成祥「遠距離講義室運用の秒針基準」『通信教育技術紀要』Vol.3 No.1, pp.77-93, 1949年。
- ^ イ・ヘナム「帝国運営演習コースの三層設計」『国家運営技能研究論集』第6巻第4号, pp.201-236, 1951年。
- ^ ミハイル・オルロフ「質問票処理アルゴリズムの標準化」『遠隔学習工学誌』第9巻第1号, pp.5-28, 1957年。
- ^ 高麗 文植「監査教育局の『順序整合性』概念」『監査手続研究』Vol.11 No.3, pp.44-68, 1960年。
- ^ Svetlana Morozova「Internationalization of Administrative Training Curricula: The Imperial Model」『Journal of Comparative Governance』Vol.18 No.2, pp.310-346, 1964年。
- ^ 藤井 鉄也「分担金算定の政治経済学（帝大方式）」『公的資金監査レビュー』第22巻第1号, pp.88-121, 1970年。
- ^ 国際教育運営事務局 編『PIU年次決議集（第1-30回）』帝国印刷局, 1968年。
- ^ 朴 泰賢「帝国語彙整備所と行政用語統一の実務」『文書学と制度』第7巻第2号, pp.159-190, 1972年。
- ^ M. Thornton「On “Three-Layer” Pedagogy and Audit Consistency」『Education, Policy & Power』Vol.7, pp.1-19, 1975年.
外部リンク
- 平壌帝国大学公式文書庫
- 帝国標準検定センターデータポータル
- 遠距離講義室アーカイブ
- 帝国語彙整備所公開辞書
- PIU加盟国連絡網