日本人党
| 名称 | 日本人党 |
|---|---|
| 略称 | NTP |
| ロゴ/画像 | 旭日を模した円環と、和文の「人」を重ねた意匠 |
| 設立 | 1932年（設立年月日: 1932年4月18日） |
| 本部/headquarters | 東京都千代田区 |
| 代表者/事務局長 | 党首: 松倉 皓一（まつくら こういち）／事務局長: 田坂 信雄（たさか のぶお） |
| 加盟国数 | —（政党） |
| 職員数 | 常勤職員 612名（2021年時点） |
| 予算 | 年予算 3,480,000,000円（2021年度） |
| ウェブサイト | https://www.nipponjin-to.example |
| 特記事項 | 設置法: 「日本人党設置法（架空、1932年施行）」に基づき運営される |
日本人党（にほんじんとう、英: Nihonjin Party、略称: NTP）は、の社会統合と国内共通規範の確立を目的として設立されたである[1]。設立。本部はに置かれている。
概要[編集]
日本人党（にほんじんとう）は、国内における「人としての共通規範」を掲げることを目的として設立された政党である[1]。党は、教育・労働・地域自治の各分野にわたり、統一的な行動基準を「規範文書」として整理し、社会への浸透を担うことを目指して活動を行っている。
党の特徴は、党勢の拡大だけではなく「会員証明」と「家庭規範帳票」の普及を、政策の中心に据える点にあるとされる。なお、支持層の中には「争点よりも生活手順が先に整う」と述べる者もおり、演説会では家計簿のつけ方から自治会での挨拶の作法までが繰り返し紹介されることが特徴として挙げられる[2]。
歴史/沿革[編集]
創設の背景（前身からの飛躍）[編集]
日本人党の前身とされる「大和規範同志会」は、の複数県で散発的に行われていた講習会を束ねるため、1930年頃に設置されたとされる。もっとも、講習会の統合には時間がかかり、講習担当者の名簿がたびたび紛失したため、中央集権的な事務局機能を求める声が高まったと説明されている。
その結果、1932年に「日本人党設置法」が国会に相当する審議会で可決され、設立された。設置法では、党が「規範文書の編集」「証明書の発行」「傘下団体の会計監査」を所管する旨が明記されたとされるが、当時の記録は一部が不完全であり、編集過程については「当時の書記が誤ってページを逆に綴じた」とする逸話も残っている[3]。
拡大と制度化（数値で語られる時代）[編集]
戦後、党は急速に制度化を進めたとされる。具体的には、党の広報部が運用する「家庭規範帳票」の配布は、1951年度に全国で1,274,300冊に達したとされ、さらに1953年度には増刷分を含めて1,612,004冊へと増加したとされる[4]。この「冊数」の細かさは、党内広報が「数字は沈黙を破る」と繰り返し唱えたことに起因するとされる。
また、各都道府県支部に置かれる規範調達係は、備蓄用の帳票用紙を年1回、指定寸法に合わせて仕入れる運用が定められたとされる。ここで用いられた寸法は「A4の外側余白を3.7ミリ確保する」といった、現場に寄り添った具体性で知られていた一方、後年になって「余白の差が監査の争点になった」との指摘もある[5]。
組織(組織構成/主要部局)[編集]
日本人党は、理事会と総会により運営されることが定められている。理事会は党の基本方針を決定し、総会は規範文書の改訂を承認する機関であるとされる。党規約では、総会の決議に基づき「規範文書改訂版」を発行する運営が定められている[6]。
主要部局としては、(1) 規範編集局、(2) 地域連携局、(3) 教育浸透局、(4) 会計・監査局、(5) 会員支援局がある。規範編集局は、教育現場と企業研修を横断して「共通作法」を抽出し、文書の整合性を担うと説明される。一方、会員支援局は会員の家庭での運用に関する相談窓口を設け、電話対応だけでなく「月曜の朝にだけ配布するQ&Aカード」の運用を行っているとされる。
なお、党は「外局」として規範審査委員会を置いているとされ、同委員会は、規範文書が実務に適合しているかを管轄する。委員会の審査基準には、文章の長さ・挨拶語の統一率・署名の書式一致率などが含まれており、審査の前提として「運用可能性」を重視しているとされる[7]。
活動/活動内容[編集]
日本人党は、規範文書の普及と制度提案を軸に活動を行っている。代表的な事業として「規範講習会」が挙げられ、講習では生活の小手先の指導に留まらず、労働時間の区切り方、地域清掃での動線、子どもの宿題の提示手順などが扱われるとされる。さらに、講習後に配布される「家庭規範帳票」は、地域自治会を通じて回収・更新が行われる運用が紹介されている[8]。
また、党は企業研修向けに「職場共通規範マニュアル（PCM）」を傘下の編集部門で作成しているとされ、導入企業では従業員の挨拶頻度や会議開始合図の統一率をKPI化する動きが生じたと報告されている。ここでのKPIが具体化されすぎていたため、導入直後は「会議が始まる合図が遅れると減点される」といった冗談が流行したとされるが、党側は「冗談でも習慣は作れる」として慎重ながらも否定しなかった。
加えて、党は地域連携局を通じて、災害時の「規範避難手順」を定め、避難所での掲示テンプレートまで用意するとされる。もっとも、テンプレートの文字サイズが小さすぎるとして一部で批判があり、後に「掲示は72ポイント相当」を目安にする改訂が行われたとされる[9]。
財政[編集]
日本人党の財政は、分担金、寄付金、出版・講習収入により構成されるとされる。党の年予算は、2021年度に3,480,000,000円であるとされ、内訳として「規範編集関連費」1,120,000,000円、「地域連携費」780,000,000円、「教育浸透費」560,000,000円、「会計・監査運営費」96,000,000円、「広報・イベント費」924,000,000円などに分担されると報告されている[10]。
職員数は常勤職員612名、契約スタッフ1,104名であるとされる。会計年度は4月1日から翌年3月31日までとされ、出納は本部の会計・監査局で運営される。なお、党の会計監査は外部ではなく内部監査を優先しているとされ、監査の独立性については後述の論点となっている。
興味深いのは、党が物品購入に「余白ルール」を持ち込んだことである。帳票用紙の契約では、調達仕様書に「紙の白度指数を88以上で統一する」「印刷インクの乾燥時間を試験紙で平均32秒に揃える」など、現場向けの数値が並ぶとされる[11]。
加盟国(国際機関の場合)[編集]
日本人党は政党であり加盟国という概念は設けられない。ただし、党が運用する「規範講習会」は海外在外の日本人コミュニティにも波及し、海外連絡拠点として「規範友好室」が置かれるとされる[12]。この友好室は加盟国に準ずる扱いを受ける場合があり、連絡拠点の数が年次報告で「準加盟」風に記載されることがある。
歴代事務局長/幹部[編集]
日本人党では、事務局長（事務執行責任者）を中心に運営が回るとされる。初代事務局長としては「石渡 弥太郎（いしわた やたろう）」が挙げられ、1932年の設立当初から規範編集局の立ち上げを担ったと説明される。第2代は「梶原 文治（かじわら ぶんじ）」で、1950年代の帳票配布体制を整えた人物として記録されている[13]。
その後、1968年から1977年まで事務局長を務めたとされる「白鳥 玲司（しらとり れいじ）」は、教育浸透局の運用を再編し、講習会の開始時刻を「毎週木曜の19時ちょうど」と統一したとされる。もっとも、当時は会場の都合で10分遅れが常態化し、党内では「19:10は19:00の続き」という理念が一時期共有されたという逸話が残っている[14]。
近年の幹部としては、党首松倉皓一と、地域連携局長の「安里 直志（あさと なおし）」が政策調整を担うとされる。安里は「現場は数字で動く」として、支部会議の報告様式を毎回同じ体裁に揃える運用を徹底したとされる。
不祥事[編集]
日本人党では、不祥事が時折報じられている。代表的なものとして、1987年の「帳票転記事件」が挙げられる。会計・監査局の担当者が、家庭規範帳票の一部で「正しい手順」の記載順を入れ替え、回収後に訂正版を再配布したとされる[15]。党は「誤植であり意図的な変更ではない」と説明したが、訂正版の配布率が当初目標の97.2%に届かず、党内で責任分界をめぐる議論が起きたとされる。
また、2004年には広報部門が作成したPCMに、特定企業向けの「例外条項」が混入していたとされる。例外条項は「例年は暑中休暇を午後にずらす」という程度の内容であったが、規範の一貫性を重視する党の理念に反すると見なされ、理事会で注意決議が行われたと報じられた[16]。
さらに、近年は内部監査を優先する運営が疑問視され、党計算書類の一部が「閲覧請求の受付時間が短すぎる」として批判された。これに対し党側は「監査は真夜中にこそ鋭くなる」と回答したとされ、誤解と冗談が混じる形で終息したとされる。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 松倉皓一「日本人党設置法の解釈と運営原理」『規範行政研究』第12巻第1号, 1933年, pp. 1-44.
- ^ 田坂信雄「家庭規範帳票の回収運用に関する実務報告」『地域自治年報』第7巻第3号, 1954年, pp. 233-271.
- ^ 石渡弥太郎「規範編集局の設計思想」『党務叢書』第2集, 1940年, pp. 9-58.
- ^ White, Eleanor M.「Standardized Conduct and Social Cohesion in Prewar Japan」『Journal of Civic Ritual』Vol. 18, No. 2, 1971, pp. 101-145.
- ^ 安里直志「災害時規範避難手順のテンプレート化」『防災コミュニティ学会誌』第5巻第4号, 2010年, pp. 77-96.
- ^ 梶原文治「会議開始合図の統一率と組織行動」『組織行動年報』第20巻第1号, 1962年, pp. 55-88.
- ^ 佐藤春海「内部監査の最適化モデル：分担金財政を中心に」『公共経理レビュー』第9巻第2号, 2008年, pp. 12-36.
- ^ Kobayashi, T. and Thornton, M. A.「KPI as Ritual: Office Greeting Frequency in a Case Study」『International Journal of Administrative Performance』Vol. 33, No. 1, 2016, pp. 1-19.
- ^ 白鳥玲司「講習会の開始時刻統一と定着効果」『教育浸透論叢』第3巻第6号, 1972年, pp. 301-330.
- ^ 日本人党編集委員会『規範文書改訂史（暫定版）』日本規範文化出版, 1989年.
外部リンク
- 日本人党 公式規範アーカイブ
- 規範講習会 予約ポータル
- 会計・監査局 公開様式集
- 規範友好室 国外連絡サイト
- PCM 導入企業支援センター