朝鮮連合共和国
| 成立年 | 1899年（暫定連合憲章）／1903年（本憲章） |
|---|---|
| 消滅年 | 1946年（連合再編協定） |
| 首都 | 平壌府（実務）／開城府（対外儀礼） |
| 統治方式 | 連邦制を内包する共和国（州議会＋連合参事院） |
| 主要言語 | 朝鮮語（漢文併用期あり）、官報での混用 |
| 通貨 | 連合円（暫定は“糧価証券”併用） |
| 宗教政策 | 信仰自由を掲げつつ“儀礼税”で調整 |
| 国旗の特徴 | 白地に青い環状紋（上に星、下に稲穂） |
| 識別コード | 外交文書は“CFR-41”表記が慣行 |
朝鮮連合共和国（ちょうせんれんごうきょうわこく）は、歴史的にを単位とする自治連合が“国家形”を得たとされる架空の政治体である。制度は型のまま連邦と州が併存すると説明されることが多いが、成立経緯には複数の学説がある[1]。
概要[編集]
は、における複数の地方自治体が、19世紀末の“交易の停滞”を口実に連絡網へ統合され、その後に憲章へ格上げされた政治体とされる[1]。
制度面では、連合の名目上の元首が設けられた一方、実務は州議会の予算決裁と連合参事院の審査で分散されており、結果として「決めるのは連合、運用するのは州」という二段構えが常態化したと説明される[2]。
成立初期は「災害時の穀物融通」を主題にしていたため、統治の中心部門としてが置かれ、鉄道・倉庫・港湾の運用まで“食の行政”として一本化されたことが特徴とされる[3]。なお、当時の官報には、穀価局の職員が毎週月曜に“米粒の粒度検査”を行った旨の記述が残っているとされるが、その真偽はしばしば争点になっている[4]。
歴史[編集]
成立：海運と炭鉱が先、憲法が後[編集]
成立の契機は、1897年の「環海航路の遅延」が“政治問題化した”出来事として語られることが多い。具体的には、との間で、ある年に限って潮待ちが“平均6.3日”から“平均9.1日”へ跳ねたと統計帳簿に記されていたことが、連合の議論を急加速させたとされる[5]。
そこで関与したのが、貿易仲介の実務家で構成されたである。会議は「港の遅延は税の遅延であり、税の遅延は憲法の未整備である」といった論法で、まず“連絡の標準化”だけを先に整えようとしたとされる[6]。暫定連合憲章は1899年に、港湾間の帳簿書式を統一する条例として成立したが、そこには奇妙な条文が多く含まれていた。
たとえば1899年暫定憲章の第12条では、倉庫の重量計を「必ず“風の補正板”つきで設置する」と定め、さらに第12条付則で補正板のねじ規格が“直径8.0ミリ、ピッチ0.75ミリ”であることまで記されたとされる[7]。この細目が一般に“憲法らしからぬ”と笑われた結果、逆に条文が現場で守られ、連合の正当性が固まったという筋書きが広まっている[8]。
発展：穀価行政が国家を形づくった[編集]
1903年の本憲章では、連合の行政機構が再編され、食糧の価格変動を抑えるためにが“連合直属”とされた。ここで重要なのは、穀価局が単なる統計機関ではなく、倉庫の出入り許可、輸送の優先順位、さらには炊事用燃料の割当まで管轄したとされる点である[3]。
社会への影響としては、価格が下がるたびに“配給の公平性”が議論され、逆に価格が上がると“粒度の調整”が問題になった。特に有名なのが、1912年に発生したである。これは「上質米は粒が揃うほど良い」という素朴な信条が拡大し、穀価局が抜き打ち検査を増やしたことで市場が過剰に反応した、という説明がなされる[9]。
当時の記録として「検査員は午前4時に蒸留水を交換し、粒度器は毎回“回転数120 rpm”で15分だけ回した」とされるが、数値のあまりの具体性が疑われ、のちに“検査の芝居”ではないかと批判された[10]。一方で、騒擾後に配給の苦情件数が“月平均312件から47件へ減少した”とする報告書も存在するとされる[11]。
解体：連合参事院が多すぎた日[編集]
1940年代に入ると、連合参事院の審査に時間がかかりすぎるとして、州側が相次いで「現場執行権の拡大」を要求したとされる。ここで火種になったのが、予算配分の審査手続である。連合参事院は予算書を“紙の厚さ”で分類していたという奇譚が残っており、文書が厚いほど“重要案件”として扱われる慣行があったとされる[12]。
ある特に有名な会議では、同じ内容の予算案が州から提出されるたびに紙の厚みが変わり、審査結果が連動して変化した。これに対し州代表は「紙の厚みは経済状況を反映するのでは？」と応じたが、後に監査側が「反映しているのは製紙業者の都合である」と主張し対立したとされる[13]。
最終的に、1946年のにより朝鮮半島の統治は別の枠組みへ移行したとされる。ただし同協定には“穀価局は継続”という条項が含まれていたともされ、食糧行政だけが形を変えて残ったという見方がある[14]。このため、朝鮮連合共和国は制度としては終わったが、官僚文化だけが“移民的に”引き継がれた、と語られることがある。
制度と社会[編集]
朝鮮連合共和国の特徴は、立法機関の権限が複数に分散される一方、現場の運用は“計測”で統制された点にある。連合参事院は、法案そのものよりも「運用できる手順書があるか」を重視したとされ、法案審査の際には必ずの押印が必要だったと説明される[15]。
また、通貨政策では連合円が導入されたが、初期の混乱を抑えるためにが併用された。糧価証券は“米の換算可能量”を裏付けにする形式だったとされ、発行日から換算有効期限が“13週間”であることが定められたという[16]。この13週間という数字は、なぜか当時の暦法と倉庫の棚卸サイクル（毎月第2・第4週）を折衷した結果だと説明されるが、折衷した理由は資料によって異なっている[17]。
宗教政策では、信仰の自由が掲げられた一方、儀礼の回数に応じた“儀礼税”が徴収されたとされる。徴税は寺社ではなく、地域のが行い、未登録の儀礼は“公共用燃料の消費として扱う”とされたという[18]。ここは現代の感覚では奇異に映るが、当時は燃料統制が生活の中心課題だったため、政治が宗教に波及するのは自然だった、とする解釈も存在する[19]。
批判と論争[編集]
批判は主に「連合の名のもとで州が疲弊した」という点に集中した。連合参事院は州の執行を認める前に、必ず“穀価局の見積書”を添付させたとされるが、添付がない場合は差し戻されるため、州の行政職員が見積書作成に追われたという[20]。
また、のような事例では、数値の具体性が“実測”ではなく“政治的演出”に見えるとして、検査員の行動が茶番だと指摘された。実測回数が少ない月に限って“改善報告”が出ることが統計的に問題視され、「粒度器は回っていないのではないか」という風説も流れたとされる[10]。なお、この風説は後年の学術会議で再燃したが、証拠として提示されたのが“検査員の私的日記”であったため、信頼性が争われた[21]。
一方で肯定的な評価もある。たとえば、配給の安定化が生活満足度を押し上げたという主張である。ある公文書集には、1919年の苦情件数が“月平均74件”にまで下がったとされる[22]。ただし同書の成立経緯に政治的な後付けが疑われており、全面的な信頼を置きにくいという但し書きがつくことがある[23]。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 李承謨『朝鮮連合共和国の文書行政：CFR-41制度記録』東アジア政策叢書, 1978.
- ^ Margaret A. Thornton「Grain-Price Governance in Early Federal Republics」『Journal of Comparative Administrative Systems』Vol.12 No.3, 1984, pp.211-236.
- ^ 朴昌洙『穀価局と手順書審査課の政治史』青潮学院出版, 1991.
- ^ 佐藤光一『港湾遅延と憲章成立—1899暫定連合憲章の再検討』海事史研究会, 2005, pp.44-63.
- ^ Hiroshi Tanaka「Document Thickness and Legislative Delay: A Curious Case from Chosŏn」『Asian Bureaucracy Review』第7巻第2号, 2012, pp.89-104.
- ^ 金亨植『大同粒度騒擾の社会心理学的分析』民族学潮流社, 2009.
- ^ William K. Haldane「Taxation of Rituals and Fuel Allocation Policies」『International Journal of Civic Fiscal Studies』Vol.5 No.1, 1972, pp.15-38.
- ^ 内藤健太『連合円と糧価証券：13週間の経済史』金融史双書, 2016, pp.301-329.
- ^ 『平壌府官報抜粋（1900-1920）』平壌府文庫, 1933.
- ^ Zhang Wei『Border Federations and Food Quantification』Cambridge Harbor Press, 1998.（書名表記が一部史料集と一致しないとされる）
外部リンク
- CFR-41資料館
- 北関海運会議デジタルアーカイブ
- 穀価局手順書審査課コレクション
- 儀礼登録所の年次台帳（写）
- 大同粒度騒擾・回想録ライブラリ