東京都防衛局・東京都軍
| 名称 | 東京都防衛局・東京都軍 |
|---|---|
| 略称 | TMDB-TMA |
| ロゴ/画像 | 東京都章を基調とした盾形紋章 |
| 設立 | 1968年4月1日 |
| 本部/headquarters | 東京都千代田区霞が関 |
| 代表者/事務局長 | 局長兼司令官 岩倉 恒一 |
| 加盟国数 | 該当なし |
| 職員数 | 18,420人（2024年度） |
| 予算 | 年間約4,870億円 |
| ウェブサイト | tmdb-tma.metro.tokyo |
| 特記事項 | 東京都防衛局設置条例および東京都軍運用特別措置法に基づき設置 |
東京都防衛局・東京都軍（とうきょうとぼうえいきょく・とうきょうとぐん、英: Tokyo Metropolitan Defense Bureau / Tokyo Metropolitan Army、略称: TMDB-TMA）は、の都市防衛、災害即応、首都警備の統合運用を目的として設立されたである[1]。設立。本部は霞が関に置かれている。
概要[編集]
東京都防衛局・東京都軍は、における首都直下型災害、要人警護、臨時戒厳に準ずる事態への備えを担うである。行政組織としてのと、実働部隊としてのが一体運営される点に特徴がある[1]。
本組織は、の都市防衛再編により創設されたとされ、、、、の各所管を横断する形で発展した。なお、公式文書では「軍」と称する一方、法令上は「都市防衛特別部隊」との併記が残されている[2]。
歴史・沿革[編集]
創設前史[編集]
起源はのにあるとされる。当時は台風被害と火災旋風への対処が主眼であったが、以後、要人動線の増加と地下鉄網の拡大により、より常設的な防衛組織の必要性が議論された。
、東京都庁内に設けられた「首都防護研究会」で、元陸上自衛隊幹部のが提出した『都政と銃後行政の接続に関する覚書』が転機になったとされる。これは後に“霞が関メモ”として知られ、東京都軍の構想書の原型になった[3]。
設置と拡張[編集]
、東京都防衛局設置条例および東京都軍運用特別措置法に基づき、東京都防衛局が正式に設置された。同日、旧都営警備課の一部と臨時災害機動班が統合され、東京都軍第一混成群が発足した。
にはの広域防護を目的として西多摩駐屯区が開設され、の「湾岸自動化計画」によって、からにかけての臨海部へ自律監視塔が整備された。もっとも、監視塔の一部は鳥類対策の予算で建てられたとの指摘がある[要出典]。
近年の再編[編集]
の大規模停電対応を契機に、東京都軍は通信電子隊を新設し、には感染症警戒局面に対応するため、検疫支援中隊が組み込まれた。さらに、局内の防災企画課が「都市火力分散ガイドライン」を公表し、ドローン迎撃訓練が年42回から68回へ増加した。
一方で、の内部監査では、儀仗用の長靴が災害備蓄に紛れ込み、の倉庫から合計1,148足が発見されたことが報告された。これは正式には「備品分類の誤差」で処理されたが、職員のあいだでは“都軍の長靴事件”として語られている。
組織[編集]
組織構成[編集]
東京都防衛局は、局長を頂点に、企画監理部、都市防護部、装備管理部、危機通報部、対外連絡部の5部局で構成される。東京都軍はこれに対応して、第一混成群、臨海防護隊、多摩機動隊、通信電子隊、儀仗防災隊の5部隊から成る。
本部は霞が関に置かれているが、実働指揮所はの地下連絡庁舎にあり、平時は「都軍シェルター17号」と呼ばれる。なお、都庁舎直下にも予備指揮室があるが、こちらは職員食堂の騒音が激しく、実際の会議には向かないとされる。
主要部局[編集]
企画監理部はと資料を作成し、都市防護部は、封鎖線、避難導線の設定を担う。装備管理部は盾、無線、耐火外套を管轄し、危機通報部は内外の報道機関との調整を行っている。
対外連絡部は、、、関東地方整備局との連絡を担う。とくに河川氾濫時の連携については、とで手順が異なるため、職員は年2回の「水線別指揮演習」を受ける。
活動・活動内容[編集]
東京都防衛局・東京都軍は、首都圏の災害対応訓練、重要施設の巡回、臨時輸送路の確保、地下街の避難誘導を中心に活動を行っている。年間の出動件数は平均2,300件前後で、そのうち約6割が「実際の危険より先に市民からの通報で出動した事案」であるという。
また、都軍は、、、での大規模イベントにおいて、警備補助と群衆制御を担う。特にでは、風向きの変化に応じて隊員が手旗信号を用いる独自の方式が採用され、毎年「煙の逃げ道を先に読む部隊」として注目される。
さらに、都軍は都内の「都市防衛教育週間」を主催し、小学校向けには折り紙で作る簡易盾、中学校向けには避難経路の立体地図、高校向けには「首都防衛と都市計画」の講義を提供している。2022年度の受講者は延べ41万2,600人であった[4]。
財政[編集]
東京都防衛局・東京都軍のは、2024年度当初で約4,870億円である。内訳は人件費が31%、施設維持費が24%、装備更新費が18%、災害備蓄費が15%、研究委託費が12%とされる。
財源の大半はの一般会計から支出されるが、都内の一部再開発地区では「防護協力負担金」が徴収される。これは高層ビルの地下連絡通路を共同利用する代償として設定されたもので、事業者のあいだでは“地下税”とも呼ばれている。なお、以降は、都内の自販機売上の0.03%が「非常時飲料確保基金」に自動積立される仕組みが導入された[5]。
加盟国[編集]
国際機関ではないため、加盟国は存在しない。ただし、東京都防衛局・東京都軍は、、、の都市防災機関と相互協力協定を結んでおり、これを内部資料では「準加盟都市」と呼ぶことがある。
とくにとの間では、地下鉄駅構内の避難導線設計をめぐる技術交流が盛んであり、には共同演習「Metro Shield 19」が実施された。もっとも、相手側資料では東京都軍の隊員が改札機に慣れず、集合時刻の18分遅れが生じたと記録されている。
歴代幹部[編集]
局長兼司令官[編集]
初代局長は（1968年-1976年）で、旧内務官僚出身であった。第2代の（1976年-1988年）は初の女性司令官として知られ、の雑居ビル火災後に避難階段の幅員規格を改定した。
現職の（2021年-）は、もともと都立高校の地理教師であり、地図投影法に異常な執着を示す人物として知られる。会議では必ず都内の縮尺1/12,000の地図を持参し、机の端が地図で埋まるという。
主要幹部[編集]
歴代の防護部長には、元気象庁職員の、元指令員の、元自衛官のなどがいる。彼らはそれぞれ、気象警戒、火災鎮圧、交通遮断の専門家として局内の制度設計に関わった。
なお、からにかけて在任した装備管理監は、都軍の制服を「雨合羽に近い色調」に統一したことで知られる。これは視認性向上のためであったが、結果的に工事業者と見分けがつかなくなった。
不祥事[編集]
、臨海防護隊の演習記録が誤っての潮位資料と一体保存され、7か月にわたり「実戦終了」が続いていたように見える事態が発生した。監査では、担当係長が「毎日同じ海面を見ていたので問題ないと思った」と説明したとされる。
には、都軍の広報車が「防災訓練実施中」と書かれた横断幕を逆向きに掲示し、の交差点で通行人の一部が“撤退訓練”と誤解する騒ぎが起きた。これにより、広報部は翌年度から文字の向きを確認するための二重承認制を導入した。
の内部調査では、儀仗防災隊の演習で用いる拍車が、実際には都営地下鉄の改札補助具として転用されていたことが判明した。局は「用途の柔軟な解釈」と説明したが、都議会では大きな議論となった[6]。
脚注[編集]
[1] 東京都防衛局年史編集委員会『首都防護行政史 1960-2024』東京都防衛局、2024年、pp. 11-38.
[2] 佐伯隆太『都市防衛と官僚制の接点』霞が関出版、2017年、Vol. 8, No. 2, pp. 91-109.
[3] 渡辺精一郎『霞が関メモ――都政における準軍事組織の必要性』未刊草稿、1967年.
[4] 東京都教育庁『都市防衛教育週間 実施報告書 2022』第14巻第1号, pp. 3-27.
[5] Margaret A. Thornton, “Metropolitan Readiness Funds in East Asian Capitals,” Journal of Civic Security, Vol. 21, No. 4, pp. 201-224.
[6] 北村京介『改札補助具の軍事転用に関する覚え書き』都庁内部資料、2023年.
関連項目[編集]
脚注
- ^ 東京都防衛局年史編集委員会『首都防護行政史 1960-2024』東京都防衛局、2024年、pp. 11-38.
- ^ 佐伯隆太『都市防衛と官僚制の接点』霞が関出版、2017年、Vol. 8, No. 2, pp. 91-109.
- ^ 渡辺精一郎『霞が関メモ――都政における準軍事組織の必要性』未刊草稿、1967年.
- ^ 東京都教育庁『都市防衛教育週間 実施報告書 2022』第14巻第1号、pp. 3-27.
- ^ Margaret A. Thornton, “Metropolitan Readiness Funds in East Asian Capitals,” Journal of Civic Security, Vol. 21, No. 4, pp. 201-224.
- ^ K. Hasegawa, “Urban Shielding and Rail Corridor Coordination in Tokyo,” Eastern Municipal Review, Vol. 13, No. 1, pp. 44-67.
- ^ 宮本芳枝『避難階段の政治学』都政資料社、1982年、pp. 77-103.
- ^ 黒川伸一『火災鎮圧と群衆制御のあいだ』防衛都市新書、1994年、Vol. 2, No. 5, pp. 5-29.
- ^ 北村京介『改札補助具の軍事転用に関する覚え書き』都庁内部資料、2023年.
- ^ A. Nakamura, “The Ordinance Model of Metropolitan Defense Bureaucracy,” Tokyo Policy Quarterly, Vol. 5, No. 3, pp. 158-176.
- ^ 加賀見源蔵『都軍創設日誌』霞録社、1970年、pp. 1-44.
外部リンク
- 東京都防衛局公式年報デジタルアーカイブ
- 都軍装備史研究会
- 霞が関都市防衛資料室
- 首都防護政策センター
- 東京メトロポリタン安全保障フォーラム