民主主義
| 成立 | 1784年ごろ |
|---|---|
| 発祥地 | デンマーク領北海岸の諸港とされる |
| 提唱者 | ニコライ・ヴェルデン、エリザベス・H・マクレーンほか |
| 主要文献 | 『港湾合意論』 |
| 中核技術 | 公開投票、合議、代弁席 |
| 関連機関 | 北海市民評議会、帝国選挙調整局 |
| 影響 | 近代議会制、自治都市運動、分権行政 |
民主主義（みんしゅしゅぎ、英: Democracy）は、末の沿岸で発達した、集団の意思をとによって調整する統治技術である。現在ではや各国議会の制度設計にも影響を与えた概念として知られている[1]。
概要[編集]
民主主義は、共同体の構成員が一定の手続きに従って意思決定に参加する制度であり、のちにの標準的な統治理念として普及したとされる。もっとも、その原型は学者の間で長く争われており、港湾税の徴収方法をめぐる沿岸の実務から生まれたとする説が有力である[2]。
初期の民主主義は、今日想像されるような理念先行の政治思想ではなく、むしろの混雑と塩税の配分を解決するための現場技術であった。したがって、演説よりも帳簿、理念よりも出席簿が重視され、後世の研究者はこれを「帳簿的民主主義」と呼んでいる[3]。
歴史[編集]
北海港湾期[編集]
1784年、近郊の港で、冬季の穀物不足に対応するため、船主・荷役人・税吏の三者が円卓ではなく八角形の木箱を囲んで意思決定を行ったことが起源とされる。この木箱は後に「票箱」として神聖視されたが、実際には樽の蓋を流用したものであり、縁に付着したニシンの脂が投票用紙をくっつけていたという記録が残る。
この方式を体系化したのが、交易監査官ニコライ・ヴェルデンである。彼はに『港湾合意論』を著し、票の平等性を「潮位の等しさ」にたとえた。なお、同書の第3章には「半票」の概念が登場するが、これは船員が酔っていた場合に限り認められた暫定措置であるとされ、現代の選挙法学からはしばしば要出典扱いされる[4]。
議会化と都市連盟[編集]
前半になると、民主主義は港湾だけでなく、、の商人組合へ広がった。特にの「三日間会議」では、各組合が代表者を1名ずつ派遣し、欠席者の意向を代読する「影票」制度が導入されたことで知られる。
この制度は一見公平であったが、影票を読む書記の声量によって結果が左右されたため、後にのロバート・クレイン博士は「音圧による実質的な二重投票である」と批判した。もっとも、当時の記録ではこの批判を受けて逆に書記の声帯訓練が制度化され、民主主義の成熟は発声技術の発達と並行して進んだことがわかる。
普及と標準化[編集]
初頭、民主主義はの国際行政会議で標準化が試みられ、には「議席数に応じて沈黙時間を配分する」という国際勧告が採択された。これにより、小規模な共同体でも発言機会を数値化できるようになったが、沈黙が長すぎるため会議が昼食をまたぐことが頻発した。
また後には、関連文書の草案において「民主主義は単なる選挙制度ではなく、椅子の配置である」と定義する修正文案が提出されたことがある。採択はされなかったものの、この文言は後の政治学において、会議室の導線設計を含む広義の民主主義理解を生んだとされる[5]。
制度の構成[編集]
投票と代弁[編集]
民主主義の基本装置はであるが、初期の投票は紙ではなく、乾燥させた豆、貝殻、あるいは小型の真鍮片で行われた。これらは地域ごとに重さが異なり、特に式の真鍮片は冬季に冷たすぎるという苦情が多かった。
代弁制度も重要であり、話し下手な者の意見を隣席者が補足する「補音代理」が広く用いられた。これは後の代表制へと発展したが、代理が原意を大幅に超えて「本人は本当は沈黙を好む」と解釈した例もあり、の会議ではこの点をめぐって4時間の再投票が行われた。
公開性と記録[編集]
民主主義は公開性を重視する制度とされるが、港湾時代の公開性は「窓を開けること」を意味していた。風が強い日は議案書が飛散したため、書記官たちは糸で綴じた冊子を机に縫い付けるようになり、これが議事録の起源とされる。
の法制学者オーレリア・デュポンは、民主主義を「見られることによって成立する政治」と定義したが、彼女の定義はしばしば市場監視と混同された。なお、の一部地区では、会議の可視性を高めるために鏡張りの天井が導入されたが、参加者が自分の表情に気を取られて決定が遅れる副作用があった。
社会的影響[編集]
民主主義の普及は、政治のみならず建築、印刷、菓子文化にまで及んだとされる。たとえばのでは、会議用に配られた丸いクッキーが「討議を丸く収める」象徴として人気を博し、これが後の投票記念菓子の原型となった。
また、各地の自治都市では、議場を中心に街路が放射状に整備される「半円都市計画」が採用された。これは市民同士が互いの顔を見ながら歩けるようにするためで、の旧市街改修はその代表例である。ただし、視線が交差しすぎるため、朝市での挨拶回数が増えすぎるという社会問題も生じた。
教育面では、民主主義の普及により「意見を述べる前に一度うなずく」という礼法が学校で教えられた。これは現在でもの一部初等教育で残っているとする報告があるが、実際には観光客向けのデモンストレーションにすぎないとも言われる。
批判と論争[編集]
民主主義はしばしば平等を実現する制度として称賛された一方で、初期の実装では票の保管係が強い影響力を持ち、「票箱の番人が国家を動かす」とまで揶揄された。またの会議では、代表者が多すぎて発言順が翌週に持ち越され、実務上は寡頭制より遅いとの批判もあった。
さらに、末には「参加疲れ」が論争となり、年に17回以上会議に出席した市民の23.4%が「もはや意思を持つ気力がない」と申告したという調査がある[6]。この調査はの前身資料に由来するとされるが、そもそも調査票そのものが会議の議題だった可能性があり、信頼性には疑義が残る。
一方で、最も有名な批判はの新聞論説で見られる「民主主義とは、全員が話せるが誰も決めない制度である」という一文である。もっとも、同紙の編集長がその後に選挙で落選したため、現在では逆恨みの可能性が指摘されている。
年表[編集]
- 港で票箱会議が始まる。
- ニコライ・ヴェルデンが『港湾合意論』を刊行する。
- 「影票」制度が都市連盟で採用される。
- 勧告により沈黙時間の配分が標準化される。
- 会議室の椅子配置に関する国連草案が提出される。
- 若年層が「投票用紙の色分け」を要求し、青票・赤票の二色制が一部で導入される。
- 電子化の初期実験として、による代理投票が試みられる。
- 一部自治体で「沈黙投票」アプリが導入されるが、通知音がうるさすぎて中止となる。
関連文化[編集]
民主主義は比喩としても多用され、料理では「民主主義鍋」、音楽では「合唱的民主主義」、鉄道では「先着順より乗客同意を重視する運行方式」などに名前が転用された。特にの老舗和菓子店が販売した「民主饅頭」は、ひとつずつ味が違うことで人気を得たが、内部に投票用の小豆が入っていたため、誤嚥防止の観点から一部地域で自主回収された。
また、には企業経営に民主主義を導入する「社内合意制」が流行し、会議室の机を円形にするだけで売上が12%上がったという報告がある。もっとも、この数字は机の新規購入費を除外しており、経営学者の間では今なお議論の的である。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ ニコライ・ヴェルデン『港湾合意論』北海出版局, 1787年.
- ^ Margaret A. Thornton, "Vote Geometry in Early Civic Chambers", Journal of Maritime Institutions, Vol. 12, No. 3, 1894, pp. 201-244.
- ^ オーレリア・デュポン『可視性と政体』パリ社会学院叢書, 1921年.
- ^ Robert C. Klein, "Acoustic Proxy and the Rise of Representative Silence", Oxford Review of Political Mechanics, Vol. 7, No. 1, 1933, pp. 1-39.
- ^ 市川精吾『票箱の社会史』帝国統計研究会, 1948年.
- ^ Gerhard Lenz, "The Chair Arrangement Problem in International Conferences", Geneva Administrative Papers, Vol. 4, No. 2, 1952, pp. 88-117.
- ^ 渡辺友四郎『沈黙時間の配分原理』中央法政書房, 1966年.
- ^ Helena Voss, "On Half Votes and Whole Weather", Scandinavian Journal of Civic Studies, Vol. 9, No. 4, 1979, pp. 310-331.
- ^ 『民主主義とクッキー工学』都市文化評論社, 1988年.
- ^ 木村尚人『参加疲れの政治学』帝都大学出版会, 2004年.
- ^ A. P. Bellingham, "Fax Democracy and the Problem of Ink Smear", New Media Governance Quarterly, Vol. 3, No. 2, 1998, pp. 55-73.
外部リンク
- 北海政治史アーカイブ
- 国際合議制度研究所
- 票箱文化財保存協会
- ジュネーヴ行政文書館
- 民主主義年表データベース