民進党
| 正式名称 | 民進党 |
|---|---|
| 英語名 | Minshin Party |
| 成立 | 1908年ごろ |
| 解散 | 1976年ごろ |
| 本部 | 東京都麹町区永田町四丁目（当時） |
| 機関紙 | 『進民評論』 |
| 支持母体 | 都市職工連盟・青年票改良会 |
| 党是 | 民意の可視化と進行管理 |
| 象徴色 | 藍色と朱色 |
| 略称 | 民進 |
民進党（みんしんとう、英: Minshin Party）は、末期ので生まれたとされる、民意を「進める」ことを目的とした政治結社である。現在では、選挙運動・街頭演説・政策実験を一体化した近代的な政党モデルの原型として知られている[1]。
概要[編集]
民進党は、後の都市化とをめぐる議論の中で、の外郭にあった政策研究会が独立して形成したとされる政治結社である。名称は「民意を前へ進める」という標語に由来するとされるが、党内資料の一部では、当初は「民衆進路同盟」の略称として使われていたとの指摘もある。
党勢は一貫して急進的というより、官僚機構と市民運動の中間に位置する調整型であった。とくに下町の商工会、の造船労働組合、の電気技師組合などに支持が広がり、1920年代半ばには地方議員約1,800人を輩出したとされる[1]。
ただし、党の実態については創設以来の記録が断片的であり、に収蔵された党史稿と、政治学教室で作成された統計表の間に、所属議員数が最大で214人ずれる年がある。後年の研究では、選挙区調整のために複数の名簿が同時運用されていた可能性が指摘されている。
歴史[編集]
結成と初期の拡大[編集]
民進党の結成時期は説と説に分かれる。もっとも有力なのは、の旧華族会館で開かれた密談を起点とする説であるが、参加者名簿には出身者と新聞記者、さらにの技師が同席しており、純粋な政党というより政策協議会に近かったとされる。
初期の党務を主導したのは、渡辺精一郎、多津子、佐伯与一郎の三名である。渡辺は演説原稿を毎朝7時15分に赤鉛筆で修正し、党勢拡大のために「駅前三分演説」を標準化した。これにより、、では、通勤客の歩行速度が平均で11%低下したという記録が残るが、出典は不明である。
の総選挙では、党員が全国で142万枚の「進民票」を配布した。これは通常の投票用紙ではなく、政策に賛同した者が街角の投票箱に入れる厚紙で、からは「過剰に紙質が良い」と注意を受けたとされる。
黄金期と政策実験[編集]
末から初期にかけて、民進党は最盛期を迎えた。党はに「臨時政策試験埠頭」を設け、失業対策、夜間学校、共同炊事の三施策を船舶貨物の荷下ろし速度に応じて自動切替する制度を導入したとされる。これにより、港湾労働者の欠勤率が3.4%から1.9%へ低下したという。
また、党の宣伝部はの開局前から擬似放送実験を行い、家庭に設置された「民意受信箱」で政策音声を再生した。民進党支持者の多い地区では、夕方6時になると自動的に《本日の予算修正案》が流れる仕組みだったが、近隣住民からは「夕飯の味噌汁が政策用語で冷める」と苦情が出た。
この時期、党はの統計学者・西園寺敬三と協力し、投票傾向を天候・月齢・電柱の傾きで予測する「三因子民意指数」を開発したとされる。後の世論調査技術の原型であるとする説もあるが、同時代の新聞では占星術と誤認されることが多かった。
衰退と分裂[編集]
の党大会では、綱領をめぐってとが対立し、会場ので椅子の向きが三度変更されたのち、議長が迷子になる事件が起きた。これを機に、党は都市改革重視の「本流民進」と、農村配分を優先する「進路民政会」に分裂したとされる。
分裂後も、両派は選挙協力のために共同で「候補者の歩幅を揃える会議」を実施した。ここでは候補者が50メートルを何歩で歩くかが厳密に測定され、歩幅誤差が2.7センチを超えると討論会の発言時間が減らされたという。特にの会議室で用いられた木製の歩幅計は、現在も民俗資料として保存されているとされる。
、党本部は正式に閉鎖されたが、実際には翌年まで「民進党臨時連絡局」が戸田市の倉庫で活動を続けていた。そこでは古い政策メモを裁断して再生紙にし、町内会の回覧板へ再流通させる運動が行われたという。
組織と思想[編集]
民進党の組織は、一般的な政党と異なり、政策局よりも「進行局」が強い権限を持っていた点に特色がある。進行局は議案の内容ではなく、議案が何分で理解されるかを管理し、難解な法案には必ず図解係を付けた。
党の思想は、しばしば「実務的理想主義」と呼ばれる。これは、社会改良を目指しながらも、実際の運用では紙、電信、駅弁、掲示板といった日常的な媒介を重視する立場である。党内では「思想は薄く、回覧は厚く」という標語が流行した。
なお、党綱領第4条に記された「民意は一日三回、整列して進行する」という文言は、後年の研究者からしばしば引用されたが、実際にはの校正係が誤って挿入した可能性がある。もっとも、党大会ではその文言が気に入られ、むしろ正式採用されたとする証言もある。
選挙戦術[編集]
民進党は選挙において、他党に先駆けて「重点駅制」を採用した。これは駅前広場を3階層に分け、上層では政策演説、中層では握手、下層ではビラ配布を同時実施する方式である。1928年には、内の重点駅12か所で延べ48人の候補者が同時に演説した記録があり、聴衆の首の回転角度が平均36度増加したという。
また、党の選挙部はの元通信士を採用し、開票速報を「最も遅い数字から先に読む」逆順方式で発表した。これは支持者の不安を抑えるためと説明されたが、実際には開票所の電信が断続的だったための苦肉の策であったとされる。
一方で、民進党の候補者は演説中に必ず水を飲むことを義務づけられ、1回の街頭演説につき平均2.3杯が消費された。水分補給が誠実さの象徴とされたためであるが、夏季には演説台の下に氷嚢が6個並ぶのが通例だった。
批判と論争[編集]
民進党には、当初から「官僚的すぎて革命性がない」との批判があった。とくに系の活動家からは、党の政策が「改革ではなく整備」であると攻撃され、街頭では「進める前に決めろ」という横断幕が掲げられた。
また、1930年代後半には党の資金源をめぐり、・・の三都市で同時に監査が入り、帳簿の項目名がすべて「交通費」に統一されていたことが問題視された。これに対し党側は「政策移動のための正当経費である」と反論したが、監査委員会は半分だけ認めたという。
最も有名な論争は、党のシンボルである藍色の旗が、実際にはの余剰染料で作られていたとする疑惑である。党史編纂委員会はこれを否定しているが、旗の色落ち試験がの造船所で行われたことは確認されており、真相はなお不明である[要出典]。
遺産[編集]
民進党の直接の後継政党は存在しないが、その運動手法は戦後の市民団体や地方政党に広く継承されたとされる。特に、短い演説、図表中心の政策文書、駅前での即席相談所という三点は、多くの団体に模倣された。
また、の一部区議会では、今なお「進行局」方式に由来する議事進行カードが使われている。これは発言者ごとに色分けされた厚紙で、発言時間を30秒単位で管理するものである。議会事務局の内部文書では、これを「民進式」と呼ぶことがある。
研究者のあいだでは、民進党は近代日本における「政策の演劇化」の先駆けだったと評価されることが多い。つまり、政治が単なる理念競争ではなく、進行表、舞台装置、音響、紙の配色まで含めた総合芸術として扱われるようになった転換点である、という見方である。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 佐伯与一郎『民進党史稿 第一巻』民政資料出版, 1934.
- ^ 西園寺敬三『三因子民意指数の理論と実際』京都大学政治学会, 1929.
- ^ 大橋多津子『駅前三分演説法』新橋選書, 1916.
- ^ Minoru Watanabe, “On the Temporal Management of Public Opinion,” Journal of East Asian Civic Studies, Vol. 8, No. 2, 1931, pp. 114-139.
- ^ 山田久雄『永田町政策研究会の形成』日本評論社, 1958.
- ^ Harriet L. Morgan, “Blue Flags and Red Inks: Party Administration in Urban Japan,” The Pacific Review of Politics, Vol. 14, No. 1, 1962, pp. 9-44.
- ^ 『進民評論』復刻委員会編『進民評論 総目次』民進党資料室, 1978.
- ^ 藤本清志『重点駅制と都市選挙の変容』有斐閣, 1971.
- ^ Charles E. Balfour, “Reverse Counting and Public Calm,” Civic Procedures Quarterly, Vol. 3, No. 4, 1948, pp. 201-219.
- ^ 中村静枝『歩幅と議事進行――民進党の身体技法』岩波書店, 1990.
- ^ Albert K. Sutherland, “The Party That Moved the Crowd,” Transactions of the Imperial Institute of Social Mechanics, Vol. 2, No. 7, 1937, pp. 77-96.
外部リンク
- 民進党史料アーカイブ
- 永田町政策研究所デジタル文庫
- 進民評論オンライン
- 近代政党交通史研究会
- 東京市民政治博物館