町田市
| 自治体種別 | 市 |
|---|---|
| 都道府県 | 神奈川県 |
| 地勢の特徴 | 谷戸と緩斜面、湧水系の水路網 |
| 成立の契機 | 「駅圏水循環計画」を軸にした再編 |
| 市の標語（私案） | 水はめぐり、暮らしは循環する |
| 象徴行事（伝承） | 七丁目・夜間水帳祭 |
町田市（まちだし）は、に属する都市として知られる自治体である。市域には起伏に富む地形とともに、独自の「水循環文化」が根づいているとされる[1]。また、市は“駅前だけが賑わう”常識への反証として、長年にわたり生活圏設計の研究を続けてきたとされる[2]。
概要[編集]
町田市は、の南西部に位置すると説明されることが多い自治体である。とくに市域の生活文化は、雨水と地下水の“遅延応答”を利用した独自の運用により形成されたとされ、行政資料でも「水循環文化都市」といった表現が用いられる[1]。
この都市像は、古くからの農地管理の知見が、近代の都市計画に“借用”されたことで定着したと説明される。具体的には、町田市では「駅前の賑わい」を目的変数にせず、「歩行時間×水分保持率」のような指標で地区ごとの方針が決められていた、という逸話が市史の一節に見られる[2]。一方で、その指標の算出方法には後述のような物議が残っている。
さらに町田市は、交通結節点を中心に発展する典型モデルから少し外れた形で語られることがあり、実務的にも「路線より生活圏」という思想が早い時期から共有されていたとされる[3]。この考え方は、神奈川県内の他自治体に波及し、やがて“循環型自治体”という呼称を生む素地になったと指摘されている[4]。
歴史[編集]
起源：水帳（みずちょう）行政の誕生[編集]
町田市が「市」としてまとまる以前、周辺地域では谷戸ごとに湧水量を記録する水帳が共有されていたとされる。とくにの旧記に基づくという体裁で、「雨が降ってから地表に戻るまでを“七日、九刻、三歩”のように換算した」記録様式が語られる[5]。この換算は、後の行政用語では“遅延応答係数”として再命名されたとされる。
転機は明治後期の河川改修の遅延問題である。工期が遅れ、代替として各地に仮設の分水桝が設置されたが、利用者が分水量をめぐって揉めた。そこで系の下請け計測官であった渡辺精一郎（わたなべ せいいちろう）が、揉め事を減らす目的で「水帳を行政文書に格上げする」案を提出したとされる[6]。
この案は、旧来の水帳の“祭祀性”を残すために、記録だけでなく夜間に読み上げる儀礼を含めて制度化された。つまり町田は、単なる記録都市ではなく“唱えることで水量を安定させる都市”として育った、という物語が市史編さん室の草案に残っている[7]。ただし、儀礼と水量の相関については科学的検証が乏しく、後の批判につながる温床になったとされる。
再編：駅圏水循環計画と「路線より生活圏」[編集]
町田市の自治体としての姿を決めたのは、戦後に策定された「駅圏水循環計画」だとされる。計画の原案は、当時の区画整理組織である（通称：基再局）が主導し、計画期間は33年から45年までの12年間とされる[8]。
この計画は、交通量を増やすのではなく、歩行者が多く滞留する時間帯に合わせて水路の通水を調整するという発想に基づいたとされる。資料では「通水は毎時±2.4リットルの範囲で段階制御」といった、やけに細かい数字が並ぶ[9]。当時の技術者の議事録が引用されているが、ページの端に“水は数値より気配で分かる”という手書き注があるとも伝えられる[10]。
一方で、計画が目指した「路線より生活圏」は、神奈川県内でも早い段階で模倣されることになった。特にの一部地区で「駅前一極集中の逆転」を謳う条例案が出た際、町田市の設計思想が参照されたとされる[11]。もっとも、参照したとされる当該資料が実際に存在したかは曖昧であり、議事録の照合には不明点も残ると報じられている[12]。
文化と社会的影響[編集]
町田市では、水循環文化が市民生活の“言葉の癖”として残ったとされる。たとえば買い物客が行列を作ると、「列ができたら水が呼ぶ」と冗談めいて言う習慣があったという記録があり、これは“流量より気分”が政策説明に混入した結果だと解釈される[13]。
また、夜間に行われる「七丁目・夜間水帳祭」は、当初は住民の説得を目的に始められたとされる。水帳の読み上げは、町内会の当番がに開始し、終了がと定められていたといわれる[14]。これは、読み上げの最中に湧水の微小変化が起きやすいという“経験則”に由来するとされるが、経験則の根拠となる計測器のメーカー名が、なぜか「利水社」とだけ書かれており、型番が空欄だったという逸話がある[15]。
社会への影響としては、町田市が採用した「生活圏評価の手引き」が、周辺の自治体職員研修の教材になった点が挙げられる。教材では、住宅地の評価を「通勤距離」ではなく「雨上がり後の滞在快適度」で行うという、いかにも役所らしからぬ方法が提案されたとされる[16]。ただしこの指標は、統計上は説明変数が多すぎるため、専門家からは“説明しすぎる指標”と批判されたとも記録されている[17]。
地理・都市装置（作られた名所）[編集]
町田市には、地名の由来が“水路の性格”から決まったという説明がしばしば付される。たとえば「（架空）みずぐち坂」は、坂の途中に小さな分水口があり、そこから水が“語りかけるような音”で流れたという伝承に基づくとされる[18]。もっとも、現地調査では分水口の図面が見つからず、代わりに「水音は共鳴現象である」とする学術メモが添付されていたとも言われる[19]。
都市装置としては、地下に設けられた「遅延水路（ちえんすいろ）」が象徴的だとされる。遅延水路は、雨が降ってから数時間遅れて湧水に“参加”するように設計され、市民が“落ち着き”を感じるための基盤になったと説明される[20]。一方で、装置の稼働率は年によって変動し、計画書には「稼働率 81.6%（ただし冬季は例外）」と記されていたとされる[21]。
また、町田市の公共サインは「方向より状態」を示す仕様になっているとされる。標識には通常の方位に加え、「足が乾く／足が濡れる」などの生活感覚を併記する試みがあったとされる[22]。これは観光にも影響し、市外の来訪者が“乾き基準”を競い始めたことで、一時期だけ「乾き選手権」なるイベントが流行したと噂されている[23]。
批判と論争[編集]
町田市の水循環モデルは、実証性の不足でたびたび批判にさらされた。特に、計画書に頻出する「水は気配で測れる」という文言が、工学的再現性に欠けると指摘されたことがある[24]。この指摘は、の外部有識者会議「水都市評価研究会」において議論されたとされるが、議事録の提出が遅れたため、判断が“空白期間を含む”形になったと報じられている[25]。
さらに、七丁目・夜間水帳祭の開催時間に関しても疑義が出た。時間が固定されているのは、気象データとの連動が薄いことを意味する可能性があるとして、統計担当の職員が「祭の方が先に決まって天気が後から追いついたのではないか」と内々に記したとされる[26]。ただし、当該メモは最終的に“保存されなかった”とされ、真相は不明とされる。
一方で擁護論としては、町田市の政策評価が単なる数値ではなく、住民の体感を制度に取り込むことで社会的信頼を生んだ、という見方もある。市民の合意形成が早まったことは、災害対応の訓練参加率に反映されたとするデータが提示されたとされる[27]。ただしそのデータは、表が一度だけ改訂されており、改訂理由が「表の印字ミス」とだけ書かれていたという逸話が残っている[28]。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 町田市史編さん室『町田の水帳：駅圏水循環計画の記録（上巻）』町田市役所, 1989.
- ^ 渡辺精一郎『分水秩序論とその行政化』内務省公刊資料, 1912.
- ^ 佐伯和馬『遅延応答係数の実務的導入』水理通信, 1961.
- ^ Margaret A. Thornton『Urban Water Narrative as Policy Instrument』Journal of Civic Hydrology, Vol.12 No.3, 2004.
- ^ 高橋敏光『歩行時間×滞留快適度：経験則の制度設計』日本都市計画学会誌, 第27巻第1号, 1978.
- ^ 斎藤礼子『祭祀を含むインフラ合意：夜間水帳祭の事例研究』地域社会工学研究, Vol.5 pp.101-118, 1996.
- ^ 基再局（都市基盤再設計局）『駅圏水循環計画：通水段階制御の手引き（試案）』基再局技術資料, 1965.
- ^ 山本昌平『生活圏より路線へ：神奈川県内の波及過程』神奈川自治研報, 第14巻第2号, 1973.
- ^ Klaus R. Fenn『Signs of Dryness: Public Wayfinding and Perceived Moisture』International Review of Urban Semiotics, Vol.19 No.4, 2011.
- ^ 『利水社技術要覧（部分復刻）』利水社, 1938.
- ^ 松田ユリ『“気配で測る”をめぐる反証と再解釈』水都市評価年報, 第9巻第9号, 2019.
外部リンク
- 町田市水帳アーカイブ
- 駅圏水循環計画デジタル資料室
- 夜間水帳祭 口伝集
- 遅延水路の模式図ギャラリー
- 生活圏評価の手引き（閲覧版）