相田宇宙
| 人名 | 相田 宇宙 |
|---|---|
| 各国語表記 | Aida Uchū / 相田 宇宙（中文表記） |
| 画像 | 相田宇宙公肖像画 |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 外套の内側に「星図計画」と書かれた紙片が残っていたとされる肖像 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | 日本国旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣 |
| 内閣 | 相田内閣 |
| 就任日 | [[1959年]]〈[[昭和]]34年〉[[6月12日]] |
| 退任日 | [[1960年]]〈[[昭和]]35年〉[[12月21日]] |
| 生年月日 | [[1886年]]〈[[明治]]19年〉[[9月7日]] |
| 没年月日 | [[1964年]]〈[[昭和]]39年〉[[12月19日]] |
| 出生地 | [[富山県]][[高岡市]] |
| 死没地 | [[東京都]][[港区]] |
| 出身校 | [[東京帝国大学]]法科 |
| 前職 | 逓信官吏、のち逓信調査会顧問 |
| 所属政党 | [[星暦民政党]] |
| 称号・勲章 | 従一位 / 大勲位菊花章頸飾 / 旭日桐花大綬章 |
| 配偶者 | 菊川 澄子 |
| 子女 | 相田星之（長男）、相田雲子（長女） |
| 親族（政治家） | 相田家（世襲） |
| サイン | 相田宇宙・星印 |
相田 宇宙（あいだ うちゅう、旧: 相田宇宙、[[1886年]]〈[[明治]]19年〉[[9月7日]] - [[1964年]]〈[[昭和]]39年〉[[12月19日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]である。内閣総理大臣を務め、内閣総理大臣の代数は[[第67代内閣総理大臣]]である[1]。
概説[編集]
相田 宇宙は、[[日本]]の[[政治家]]であり、[[星暦民政党]]の重鎮として知られる人物である。特に、内閣総理大臣に就任した際の「星図連動予算」構想は、宇宙開発という語を政治用語に引き寄せたとして、当時の新聞・雑誌で繰り返し論じられた[2]。
歴史家のあいだでは、相田を「実務家の顔をした比喩の政治家」と評する向きがある。一方で、その政策の原型が逓信官吏時代の統計帳票に由来するとする指摘もあり、政治と官僚技術の境界を曖昧にしたとされる[3]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
相田宇宙は[[1886年]]〈[[明治]]19年〉[[9月7日]]、[[富山県]][[高岡市]]に生まれた。父は地元の製紙問屋で、家業の帳簿が「紙の繊維が折れる角度」を記したことから、少年期の相田は定規と分度器に執着したとされる[4]。
幼少期の相田は、冬の夜に天窓へ寝転び、雲の切れ目を「観測の優先順位」として書き付けていたという逸話がある。この行為はのちに「星図のように政策を整理する癖」に繋がったと説明される。もっとも、家族の証言では、実際には[[富山県]]の豪雪で窓を閉め忘れただけだったともされ、伝承と実態の差が面白がられている[5]。
学生時代[編集]
相田は[[1903年]]〈[[明治]]36年〉に[[金沢]]の予備塾から[[東京帝国大学]]法科へ入学し、[[1907年]]〈[[明治]]40年〉に同課程を卒業したとされる[6]。学生時代には「民事訴訟の速度」を測定する自作の計時具を学内に持ち込み、講義担当の[[民法]]教授から「君は秒を争うのか、書式を争うのか」と小言を受けたと伝えられる。
この頃、相田は同年の学内討論会で「政府の遅延は、帳簿の遅延と同じである」と演説し、聴衆の一人に「宇宙のように果てが見えない」と評されたことが、後年の通称「宇宙」の由来であるとする説が存在する。ただし、当時の議事録は見つかっていないという。
政界入り[編集]
相田は卒業後、官界に転じて[[逓信省]]系統の調査職に所属し、統計の整形と通信網の設計を担当した。[[1911年]]〈[[明治]]44年〉に逓信官吏として在職を開始し、[[1920年]]〈[[大正]]9年〉に逓信調査会顧問へ転じたとされる[7]。
政界入りは意外な形で起きたとされる。当時の通信量が季節で跳ねることを、相田が帳票上で「星の等級」に見立てて可視化したところ、[[枢密院]]の審査官がそれを政治向けに転用し、「配分を星で決めれば揉めない」と発言したことがきっかけだと伝わる[8]。
○○大臣時代[編集]
相田は[[1942年]]〈[[昭和]]17年〉に[[逓信大臣]]に就任し、続いて[[1952年]]〈[[昭和]]27年〉には[[通商産業大臣]]を兼務したとされる。特に[[1943年]]の「三十六夜連動勘定」は、全国の主要駅を夜間の通信点として仮想格付けし、災害対応資金を配分する制度であった[9]。
この制度は、細かく言えば「夜間通信が平年比で±12%を超えた府県に追加枠を付与する」という運用規則を含んだとされる。ただし当時の資料は焼失したとされ、後年、関係者が「±12%は言い過ぎだったかもしれない」と証言している[10]。
内閣総理大臣[編集]
相田は[[1959年]]〈[[昭和]]34年〉に[[第27回衆議院議員総選挙]]へ立候補を果たし、[[星暦民政党]]の公認を得て当選を果たした。その後、同年[[6月12日]]に内閣総理大臣に就任した[11]。
相田内閣では「星図連動予算」が中心とされ、予算配分を季節・観測・通信の三要素で自動整形する試行が行われたとされる。反対派は、予算が天体の気まぐれに左右されると批判し、「宇宙予算」と揶揄した。ただし相田は「宇宙は測るものだ。測れるものだけが政治になる」と語ったとされる[12]。
退任後[編集]
相田は[[1960年]]〈[[昭和]]35年〉[[12月21日]]に内閣総理大臣を退任した。その後は[[参議院]]ではなく、民間の「星図技術研究会」へ参加し、政策の外部評価を主導したとされる[13]。
退任後、相田は「細かな手続きこそ、政を宇宙へ運ぶ」として、官僚の文書作法の見直しを推進したとされる。一方で、研究会の会計監査が[[1958年]]分と一部食い違うと報じられ、後年には「監査の星図が逆向きだった」と皮肉る記事も出た[14]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
相田は内政において、統計の整形を「統治の前提」と位置づけた。そのため、行政文書を統一テンプレート化する運動を強く推進し、[[公共事務]]の処理時間を「平均で14日短縮する」目標を掲げたとされる[15]。なお、この数字は当時の試算書では「平均で10〜18日の範囲」とされており、演説では切り上げられたとも指摘されている。
外交では、相田は「距離は測れるが、誤差は政治が吸収する」と述べ、通商交渉の際に交換条件を四半期ごとに再調整する方式を提案した。とりわけ、[[1959年]]に締結が進んだとされる「環流航路協定」は、表向きは港湾整備だが、実際には船員の通信訓練を含む内容であったとされる[16]。
相田の政策は、実務的であると同時に象徴的でもあった。宇宙という語を直接用いた「星図通信衛星計画」のような構想は、専門家からは誇張として批判されたが、一方で若手官僚の関心を集め、結果として関連研究費が増えたとされる[17]。
人物[編集]
相田は性格面では、礼儀正しく、同時に異様に段取りを好む人物だったとされる。側近によれば、会議前に「議題の星座表」を作成し、出席者ごとに発言予定を○×で記入していたという[18]。もっとも、秘書は「○×ではなく、主観の濃度を記しただけだ」と説明している。
語録としては「制度は、壊れた分だけ直すのではない。壊れる前の角度を測れ」「怒りはログに残せ、しかし公開するな」などが知られる。これらは雑誌記事に引用されたが、一次資料の所在は不明であり、伝聞として扱われている[19]。ただし、相田が好んで使ったとされる「星印つきの承認」は実務に残ったとされる。
逸話では、就任式の日に自分の背広の内側へ「星図連動予算・第3案」と書いた付箋を忍ばせていたとされる。当時の秘書は、誰にも見せずにいたが、上着を脱いだとき床に落ちて総務担当が拾った、と証言したとされる[20]。
評価[編集]
相田の政治は、推進派からは「官僚技術の民主化」と称賛されることがある。実際、行政文書の標準化は後年の制度設計に影響したとされ、[[総務庁]]の前身とされる審査部門に人脈が引き継がれたという[21]。
他方で批判として、相田の比喩的な語り口が政策の実体を曖昧にし、結果として説明責任が後手に回ったとの指摘がある。特に「星図連動予算」が有識者会議の審議より先に報道されたことについて、[[内閣官房]]の準備不足があったとする見方がなされている[22]。
なお、最大の評価点としては短期政権ながら内閣法制の改編に着手した点が挙げられる。一方で、改編の一部は「半月で撤回された」と報じられ、その真偽には揺れがある。相田本人は晩年、「撤回もまた測定である」と書き残したとされるが、原文は確認されていない。
家族・親族（系譜）[編集]
相田は[[菊川 澄子]]（きくかわ すみこ）と結婚したとされる。菊川家は[[長野県]]の旧家とされ、澄子は数学を学んだ人物として紹介されることがあるが、伝記上の根拠は弱いとされる[23]。
子女としては長男の[[相田 星之]]（あいだ ほしゆき）、長女の[[相田 雲子]]（あいだ くもこ）が知られている。星之はのちに[[通商産業省]]系の審査局へ所属し、政治家ではなく行政官として政界から距離を取ったとされるが、逆に「議員よりうるさい」と評され、家内では政治の話題が途切れなかったとされる[24]。
また相田は「相田家の系譜にある世襲政治」の典型として語られる。実際、相田の選挙区に関しては親族が長く後援会を維持しており、血縁と組織が絡む構造があったとされる[25]。
選挙歴[編集]
相田の選挙歴は複数回にわたるとされるが、確実に確認できるものとしては[[1959年]]の[[第27回衆議院議員総選挙]]がある。相田は[[星暦民政党]]の公認を得て立候補し、初当選を果たしたと伝えられる[26]。
その後、[[1960年]]には政権交代に伴う補欠の影響を受けたとされ、選挙戦では「星印運用の可否」をめぐって争点が形成されたという。報道では、相田が選挙演説の冒頭で「目標は測れ。誇張は測れない」と述べたことが取り上げられた[27]。
一部資料では[[1946年]]にも衆議院選挙へ立候補を試みたとされるが、当選の記録と一致しないため、別人物の可能性があるともされる[28]。
栄典[編集]
相田は[[従一位]]を受位したとされる。勲等は冒頭に記した通り[[大勲位菊花章頸飾]]であり、ほかに[[旭日桐花大綬章]]を受章したとされる[29]。
叙勲の時期については、退任直後の[[1961年]]〈[[昭和]]36年〉に集中したとする説がある。もっとも、宮内庁側の公文書が確認されにくく、内部の人事記録では同年ではなく[[1960年]]〈[[昭和]]35年〉の可能性があるという指摘がある[30]。
著作/著書[編集]
相田は著書として『星図連動政治の技法』を著したとされる。[[1958年]]に刊行されたとされ、行政文書の作法と政策説明の型をまとめた実務書という位置づけであった[31]。
また『測れる誇張、測れない怒り』では、外交交渉の誤差設計について述べたとされる。これらの著作は当時の学術団体でも引用されたが、相田の文章は比喩が多く、用語の定義が曖昧であるため、研究者からは「読み物としては面白いが引用には注意を要する」との評がある[32]。
なお、『星図連動政治の技法』の改訂版が[[1963年]]に出されたとされるが、初版と改訂版の差分がわずか「星印」表記のみであったとする説もある。この点については、出版社の編集記録が断片的であるため、いずれとも確定していない。
関連作品[編集]
相田宇宙をモデルにしたとされる作品として、テレビドラマ『星印の内閣』が挙げられる。作中では相田が「星座予算」を掲げ、議会に落書きが混入する騒動が描かれたとされる[33]。
また小説では、政治家の比喩癖を「宇宙信仰」として扱う『宇宙代議士』がある。舞台は相田の選挙区に似た架空の県とされるが、登場する後援会の名前が「高岡製紙会」と酷似しており、当時の読者が連想したという[34]。
映画『通信の夜明け』では、相田の逓信官吏時代を想起させる通信訓練の描写があり、制作スタッフが「相田の帳簿を参考にした」と語ったとされる。ただし、実際の資料提出の有無は不明である。
脚注[編集]
参考文献[編集]
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
脚注
- ^ 山田鵬介『星図連動政治の技法』星暦書房, 1958.
- ^ 佐伯清正『日本内閣総理大臣系譜録 第67代』霞関文庫, 1962.
- ^ Margaret A. Thornton, 'Budgeting by Constellation in Postwar Japan,' Journal of Administrative Myths, Vol. 14, No. 2, pp. 33-61, 1963.
- ^ 中条礼次郎『従一位への道: 位階と叙勲の実務』法制叢書, 1961.
- ^ 高橋蒼『逓信官吏の統計造形術: 相田宇宙と帳簿文化』逓信調査会出版局, 1959.
- ^ 『官房月報 星図号』内閣官房, 第3巻第7号, 1960.
- ^ 王建民『戦後日本の外交交渉モデルと誤差設計』国際交渉研究所, 1960.
- ^ 小杉真琴『星印の政治学』新潮新書, 1964.
- ^ 伊藤皓太『大勲位菊花章頸飾の受章者一覧』宮廷史編纂局, 1970.
- ^ 相田宇宙『測れる誇張、測れない怒り』星暦民政党広報部, 1957.
- ^ H. K. Brewster, 'The Myth of the ±12% Rule in Japanese Communications Policy,' Proceedings of the Secrecy Ledger Society, Vol. 2, No. 1, pp. 101-119, 1965.
外部リンク
- 相田宇宙記念資料館（架空）
- 星図連動予算データベース（架空）
- 星印運用アーカイブ（架空）
- 逓信調査会デジタル文庫（架空）
- 日本位階史オンライン（架空）