神奈川県
| 県庁所在地 | 横浜市 |
|---|---|
| 成立 | 1871年（潮汐県令の公布） |
| 由来 | 相模湾の潮位観測と港湾統合政策 |
| 県域の特徴 | 海岸線・台地・丘陵が連続する“三層地形” |
| 主要制度 | 海霧対策税、沿岸歩哨区、通港証 |
| 旧称 | 相模連絡府 |
| 標語 | 開港と傾斜の県 |
| 県木 | イチョウ |
| 県花 | ヤマユリ |
| 県鳥 | カモメ |
（かながわけん、英: Kanagawa Prefecture）は、南部に位置するとされるである。古くはを中心とする「潮汐連絡圏」と呼ばれ、後期の測量計画から現在の県制へ発展したとされる[1]。
概要[編集]
は、に隣接しつつも独自の港湾文化と丘陵行政を発達させた地域として知られている。特にを起点とする商業圏、の海浜文化、の通行管理制度は、県の成立を理解するうえで不可欠である。
もっとも、県域の形成は単なる地方行政の整理ではなく、初年にが進めた「潮位と税制の連動実験」によって半ば人工的に設計されたとする説が有力である。これにより、海岸線の監視、坂道の舗装、湧水の配分が一体の政策として扱われるようになったとされる[2]。
成立の経緯[編集]
潮汐連絡圏の発想[編集]
起源は末の天文方に遡るとされる。当時、門下の観測家・がの干満差をもとに「港の繁栄は潮の機嫌に左右される」とする報告書を提出し、これが後の県域設計の原型になったという。
この報告書では、港ごとに独立した検疫制度を設けるのではなく、潮位が高い日だけ巡回を増やす「可変沿岸制」の案が示され、のちのの政策に影響したとされる。なお、この文書の原本は焼失したが、複写の余白に「雨の日は書記が眠る」と走り書きがあることで知られている[3]。
県制への移行[編集]
、いわゆるに伴い、が改称されてになったとされる。ただし、当初の県庁は現在の中心部ではなく、の海風が弱い地点に置かれる予定であったという異説もある。
しかしの「冬季海霧事件」により、書類が濡れて押印不能となる事故が発生し、県庁は急遽横浜へ移転した。これが「県庁は水が引く場所に置くべし」という、今日でも地方自治に影響を与える教訓として語られている[4]。
港湾と丘陵の二重統治[編集]
の行政が特殊である理由として、港湾地区と丘陵地区を別個に扱う「二重統治」が挙げられる。港湾側では通商と検疫が優先される一方、側では坂道の勾配と井戸水の分配が重要視された。
この制度を整理したのが、初代県政顧問とされるである。彼女は・・簡易測量を組み合わせた「斜度人口比率」の概念を導入し、坂が1度増すごとに町役人を0.3人増員するという極めて奇妙な基準を提案した。もっとも、当時の会議録には出席者全員の欄外に「理屈は通るが面倒」と書かれている。
地理と行政[編集]
県域はに面する海浜帯、の山岳帯、そしてからにかけての都市帯に大別されるとされる。この三層構造は、後年の都市計画において「海・丘・港の三位一体」と呼ばれ、公共事業の名分として多用された。
また、は単なる観光地ではなく、かつてはを携えた旅人のみが越境できる「気圧検問地」であったと伝えられる。標高の高低差により文書の乾燥速度が変わることを嫌ったためで、現在でも古い旅籠の一部には、押印用の砂を保管する小箱が残っているという[5]。
県内の市町村は、歴史的経緯から港湾系、軍需系、温泉系、学園系の四類に分けられてきた。とりわけは、宗教的権威よりも「風が強いので旗がよく映える」として選定されたとされ、は潮位観測塔の試験場として整備された経緯を持つ。
経済[編集]
港と貿易[編集]
県経済の中核は、を中心とする再輸出と部材加工である。19世紀末には、輸入紅茶の木箱を再利用した「箱替え産業」が発達し、年に約が県内で転用されたとされる。
この習慣が定着した結果、では包装材の裏側に税率が印刷される独自商習慣が生まれた。税務当局はこれを一度禁止したが、商人側が「裏面こそ本面である」と主張して譲らず、最終的に表裏両面課税という折衷案になったという。
工業と研究[編集]
周辺では重化学工業が発展したが、県史ではこれを「霧を嫌う工場群の移動」と説明する文献がある。特にで行われたボイラーの耐湿実験は有名で、湿度の日に最も蒸気効率が上がるという奇妙な結果が報告された。
また、の造船関連施設では、船体の色を海霧に溶け込ませるために「軍港青」と呼ばれる色調が標準化された。なお、この色は通常の青よりも少しだけ緑に寄っており、地元では「見つけにくいほうが安全」という実務哲学の象徴とされている。
観光と茶房文化[編集]
、、は、県外からの来訪者を誘導する「茶房三角網」の中心であるとされる。明治末期、観光案内所が実質的に休憩所と化したため、県は案内板の文言に「景勝を急がず、まず茶を飲むべし」と明記したという。
この方針は、のちの「滞在型観光」の先駆けとして評価された一方、観光客の満足度調査で「景色より団子」と書いた者がに達したため、政策が正しいのか偶然なのかは今も議論がある。
文化[編集]
の文化は、開港に伴う外来要素と、山間部の保守的な共同体規範が混ざり合って成立したとされる。とりわけでは、洋風の建築と和式の雨戸が一体化した「折衷式家屋」が普及し、窓を開けると西洋、閉めると日本という、極めて実用的な美学が生まれた。
また、では海岸線に沿って即興演奏が広がり、波音に合わせて進行が伸びる「潮待ち音楽」が形成された。これは本来、漁師の帰港を待つ間の余興であったが、後にで研究対象となり、拍子の取り方が「満潮基準」として教科書に載ったという。
さらに、の寺社群は観光よりも「風鈴の配置学」で知られる。寺ごとに鳴り方の異なる風鈴を設置し、風向きによって参拝順を変える習慣があったため、巡礼者は地図より先に風を読む必要があった。
社会的影響[編集]
の制度は、全国の沿岸自治体に「地形に応じて行政を変える」発想を広めたとされる。特にの以後、県内では避難経路より先に坂道の角度を把握する訓練が義務化され、これが防災教育の原型になったという。
一方で、海霧対策を名目に導入されたは、実際には晴天時にも徴収されることが多く、県議会では「天候に比して税率が硬い」と批判された。これに対し、当局は「霧は見えないが徴税は見える」と答弁したと伝えられている[6]。
また、県民意識を示す調査では、「海が見えると安心する」と回答した割合が、「坂があると運動した気になる」が、「県境をまたぐと気圧が変わる気がする」がであった。最後の項目は統計学上の設問設計に問題があるとの指摘がある。
批判と論争[編集]
史には、成立時の人工性をめぐる論争が多い。保守派は、県制は自然発生的な地域共同体の延長であったと主張するが、急進派はが港湾収益を安定化させるために「県」という器を後付けしたとみている。
また、中心主義に対する反発も根強い。県北部の一部では、「県庁が海風を重視しすぎたため、書類がいつも潮の匂いを帯びる」との不満があり、県議会では年に一度、紙の保存性をめぐる特別委員会が開かれる。
なお、の通行証制度については、研究者の間でも真偽が割れている。もっとも、県内の古文書に「山を越える者は二枚書類を持て」とあるため、少なくとも書類文化が過剰であったことだけは確かである[7]。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡辺精一郎『相模湾潮汐と県域設計の研究』内務史料刊行会, 1882年, pp. 14-39.
- ^ Margaret A. Saunders, "On the Slope-Ratio Administration of Coastal Provinces", Journal of East Asian Provincial Studies, Vol. 7, No. 2, 1906, pp. 201-228.
- ^ 神奈川県史編纂委員会『神奈川県成立略誌』県政資料社, 1934年, pp. 55-91.
- ^ 小泉藤次郎『海霧と税制の連関に関する覚書』横浜港湾研究所, 1949年, pp. 3-26.
- ^ Harold P. Whitcombe, "Fog Tax and Harbor Governance in Sagami", Transactions of the Pacific Administrative Society, Vol. 12, No. 1, 1958, pp. 77-104.
- ^ 県立地形研究会『三層地形の社会学』かながわ学術出版, 1971年, pp. 112-160.
- ^ 宮本鶴松『箱根越え通行証制度考』地方文化評論社, 1986年, pp. 9-44.
- ^ Yuri Tanaka, "Port Cities and Teacup Economies: A Yokohama Case", Modern Municipal Review, Vol. 19, No. 4, 1997, pp. 311-335.
- ^ 神奈川沿岸史料室『冬季海霧事件記録集』県文書館, 2008年, pp. 4-17.
- ^ 中井晴彦『県民意識と坂道疲労の統計的相関』港北統計研究, 2016年, pp. 88-123.
- ^ F. I. Morgen, "Anomalous Prefectural Boundaries and Their Wind Patterns", Coastal Governance Quarterly, Vol. 3, No. 3, 2020, pp. 41-59.
外部リンク
- 神奈川潮位史料アーカイブ
- 横浜港湾行政研究所
- 県立斜度資料館
- 相模連絡府文書庫
- かながわ地形年報データベース