絆と祈りの会事件
| 名称 | 絆と祈りの会事件 |
|---|---|
| 正式名称 | 広域連続寄付金詐取事件 |
| 日付 | 1997年11月14日 |
| 時間 | 午後7時30分ごろ |
| 場所 | 兵庫県神戸市中央区・灘区ほか |
| 概要 | 宗教系支援団体を装い、復興支援名目で寄付金と会員登録料を集めた詐欺事件 |
| 標的 | 高齢者、仮設住宅居住者、ボランティア団体 |
| 手段 | 街頭募金、会報、偽の祈祷証書、電話勧誘 |
| 犯人 | 元広告代理店関係者・無職者ら計6人 |
| 容疑 | 詐欺、組織的詐欺、私文書偽造 |
| 動機 | 復興支援需要を利用した資金獲得と会員拡大 |
| 死亡/損害 | 直接の死亡者はなし。被害総額は約2億4,800万円と推定 |
絆と祈りの会事件（きずなといのりのかいじけん）は、（9年）にので発生したである[1]。警察庁による正式名称は「広域連続寄付金詐取事件」とされ、通称では「絆会事件」とも呼ばれる[1]。
概要[編集]
は、後ので広がった復興支援熱を背景に、架空の市民団体「絆と祈りの会」を名乗る一団が、寄付金名目で現金を集めたとされる事件である。神戸市内のやを中心に、会員証、御札、災害見舞いの名を記した領収書が配布され、のちにが捜査に着手した[1]。
事件の特徴は、単なる募金詐欺にとどまらず、、、の語彙を巧妙に混在させた点にあるとされる。会の資料にはの被災写真に似せた加工画像が使われ、受付台にはの地元企業から寄贈されたと称する菓子折りまで並んでいたという。なお、会員の一部は本当に毎週の海岸清掃を行っていたため、捜査当局は「善意と詐欺の境界が極端に曖昧であった」と総括した[2]。
背景[編集]
事件の遠因として、半ばの市民活動ブームと、復興支援団体への信頼の高まりが挙げられる。とりわけでは、災害関連の寄付に対する心理的抵抗が小さく、年間を通じて大小の募金活動が多数行われていた。このため、警察庁内部では当時から「善意の外装を持つ組織犯罪が増える」との予測が共有されていたとされる[3]。
主導したのは、元勤務の（さいおんじ さだお）と、その妻で元看護助手のである。西園寺は8年に『祈りと再生』という手づくり冊子を作成し、の印刷所で1,200部を私費で刷らせたが、実際にはその半数以上が架空の支援者名簿作成に使われたとみられている。北條は仮設住宅の炊き出しに頻繁に参加していたため、住民の間では「本当にいい人だと思っていた」という証言が多く、これがのちの捜査をやや難しくした。
また、会の運営会議はの喫茶店で行われ、毎回「祈りの回数」と「領収書の枚数」が同じ紙面に並記されていたことが確認されている。会計担当のは、寄付金の一部を「献金管理手数料」として自ら差し引いていたが、その率が初期は12%、後期には18.6%へと上昇しており、ここに内部統制の崩壊が見て取れると評された[要出典]。
経緯[編集]
発生から発覚まで[編集]
事件は、の仮設集会所で、会の街頭募金箱から大量の現金が確認されたことで発覚した。通報したのは近隣の自治会長で、募金箱に貼られたの地図が最新ではなく、の位置だけ妙に大きく描かれていたことを不審に思ったという。現場にあった名簿には、寄付者の名前の横に「祈り強度A」「再訪希望」などの謎の記号が書かれていた。
同日夜、の捜査員が会の事務所に踏み込み、紙袋15個分の領収書控え、周辺の地図、そして「感謝の言葉を7秒以内で述べること」と書かれた内部マニュアルを押収した。なお、このマニュアルには「募金の説明は3割、見送りの拍手は7割」という記述があり、のちに系報道番組で強く問題視された。
捜査開始[編集]
捜査はとの合同班で進められた。初動では、会の活動が本当に宗教法人の補助活動なのか、それとも単なる詐欺組織なのかで見立てが割れたが、捜査員が押収した送信記録から、同一の文面が、、へ反復送信されていたことが判明し、広域性が明らかになった。
遺留品の中には、被災者向け支援グッズと称する折りたたみ傘が23本あったが、骨組みの規格がすべて同一で、しかも傘袋の内側に「次回勧誘用」と薄く印字されていた。これにより、会の物品が慈善事業と営業活動の双方に使い回されていたことが裏付けられたとされる。
遺留品[編集]
押収資料の中で特に注目されたのは、と呼ばれるA4判の証明書である。そこには被害者の氏名、寄付額、そして「今週の安寧指数」が記載されており、金額が10万円を超えると証書の金箔枠が増える仕組みであった。また、領収書の紙質がの一部印刷会社でしか扱われていない特殊紙だったことから、資材の調達経路も特定された。
さらに、会の経理ファイルには「月例目標 320万円」「達成率 87.4%」「神戸港エリア重点」の3項目が毎月記され、支援活動より収益目標が優先されていたことが示された。なお、これらの資料の一部は、のちにで証拠として採用されたが、最終的に「数字がきれいすぎる」と弁護側に皮肉を言われたという。
被害者[編集]
被害者は主として、仮設住宅の入居者、地域ボランティア団体の会員であった。個々の被害額は1人あたり5,000円から120万円まで幅があり、特に独居高齢者を狙った定期寄付契約が多かったとされる。被害者の中には、毎月の会報を読むうちに会を実在の公的支援機関と誤認し、半年で合計48回も振込をした者がいた。
また、被害は金銭面にとどまらず、「祈りの会に裏切られた」という心理的被害が大きかったと報告されている。調査票では、回答者の62.3%が「募金のたびに手元の震えが戻った」と記述し、3.1%が「以後、会費制のサークル全般に不信感を持つようになった」と答えた。なお、この数値は当時の民間調査会社の簡易集計に基づくものである。
刑事裁判[編集]
初公判[編集]
の初公判はで開かれた。被告人6人は、いずれものでされ、うち西園寺は終始「募金の一部は実際に支援に使った」と供述した。しかし検察側は、会計帳簿のうち支出欄の大半が「茶菓子」「移動中の祈念」「交通費（霊的）」などで埋まっていた点を挙げ、組織的なであると主張した。
初公判では、被告席の横に置かれた紙袋から、被告らが自作した『会員心得十箇条』が見つかり、そこに「涙を誘う説明は15秒を超えないこと」とあったことが傍聴人の失笑を誘った。
第一審[編集]
では、に6年、に懲役9年、に懲役5年6か月の判決が言い渡された。裁判所は、被告らが被害者の善意を利用し、復興支援という社会的緊急性を口実に広範な隠しを行ったと認定した。特に、寄付者名簿を「祈りの履歴」と呼び換えていた点が悪質であるとされた。
一方で、実際に炊き出しを行っていた点や、被災地の清掃活動に一定の貢献をしていた点も考慮され、量刑は一部で軽減されたとされる。判決文には「善行と詐取が同一の箱に入っていた」との比喩的表現があり、当時の法曹界で小さな話題となった。
最終弁論[編集]
弁護側の最終弁論では、会の活動が社会的弱者への救済に接近していたとしつつ、「経理の粗さが犯罪性を上回って肥大化した」と述べた。これに対し検察は、被告らのは共感ではなく継続的な現金収奪であったとして、の成立を避けるためにも広域詐欺の一体性を強調した。
なお、控訴審では、会の内部合言葉である「祈りは短く、説明は長く」が、実際には勧誘の台本であったことが改めて指摘された。最終的に、主犯格2人は実刑確定、補助役3人は執行猶予付きとなり、1人は証言協力を理由に不起訴処分とされた。
影響[編集]
事件後、内のボランティア団体には会計公開の義務化を求める声が高まり、では募金活動に番号付き受付票を導入する自治会が増えた。これにより、街頭での寄付に「透明な封筒を使用する」という独自慣行まで生まれたとされる。
また、とは共同で、災害支援を名乗る団体の実態調査指針を作成した。マスメディアでは「善意の審査」という言葉が流行し、翌年にはの複数のNPOが会計報告書を毎月掲示するようになった。事件は、被災地支援の制度設計に「寄付者の心理」と「詐欺の演出」の双方を組み込むきっかけになったと評されている。
ただし、会の一部メンバーがその後も地域清掃を続けていたため、近隣住民の間では「完全な悪人集団ではなかった」という評価も残った。もっとも、この点を踏まえても、の規模と巧妙さは当時の地方事件史でも異例であったとされる。
評価[編集]
学術的には、本件は「災害後社会における信頼資本の逆利用」の典型例として取り上げられることがある。特にの社会学ゼミでは、被災地の共同性が外部者に対して極端に開かれる局面を利用した点が分析対象となった[要出典]。
一方で、警察関係者の間では、紙の領収書とFAXを多用した点が却って捜査を容易にしたという見方もある。デジタル化前夜の事件であったため、資金移動の痕跡が細かく残り、結果的に「やや古風な詐欺」と評されたこともあった。なお、事件の名称にある「絆」と「祈り」が過剰に立派であることから、後年の法学部生の間では「タイトル倒れ事件」として半ば教材化している。
関連事件・類似事件[編集]
類似の事案としては、のにおける「希望の灯り会寄付金事件」や、ので発生した「みやこ再生基金事件」が挙げられる。いずれも、復興・福祉・地域再生の名目で寄付を募り、実際には広告費や通信費に大半を流用していた点が共通している。
また、後半には、被災地支援を装った電話勧誘や、宗教団体風の会報を用いた金銭集めが相次いだとされる。そのため、は単独の事件というより、当時の社会不安と情報流通の粗さが生んだ一連の事件群の中心例とみなされている。
関連作品[編集]
本事件を題材にした作品として、のノンフィクション風小説『祈りの封筒』、のドキュメンタリードラマ『あの日、募金箱の前で』、およびの報道特番『善意の値札』がある。いずれも実在の事件報道を下敷きにしているとされるが、再現度よりも募金箱のデザインが妙に力を入れて描かれていることで知られる。
映画化企画としては、に系で『絆と祈り』が進行したが、脚本段階で「詐欺の説明が細かすぎる」との理由から棚上げとなった。テレビ番組では風の構成を模した特番が放送され、視聴者アンケートで「最後まで本当にあった事件だと思った」が34.2%を占めたという。
脚注[編集]
[1] 兵庫県警察本部生活経済課『平成9年広域寄付金事案報告書』内部資料、1998年。
[2] 近畿社会意識研究所『災害復興期における市民団体への信頼変動調査』第12巻第4号、1998年、pp. 41-58。
[3] 警察庁生活安全局『善意を利用した広域詐欺の実態』警察時報特別号、1999年、pp. 12-19。
関連項目[編集]
脚注
- ^ 兵庫県警察本部生活経済課『平成9年広域寄付金事案報告書』内部資料, 1998.
- ^ 近畿社会意識研究所『災害復興期における市民団体への信頼変動調査』第12巻第4号, 1998, pp. 41-58.
- ^ 警察庁生活安全局『善意を利用した広域詐欺の実態』警察時報特別号, 1999, pp. 12-19.
- ^ 佐伯俊介『復興と募金の境界線』中央法規出版, 2001, pp. 88-109.
- ^ Margaret A. Thornton, “Charity, Ritual, and Fraud in Post-Disaster Japan,” Journal of Civic Trust Studies, Vol. 7, No. 2, 2002, pp. 201-224.
- ^ 西谷美緒『被災地と信頼の経済学』有斐閣, 2003, pp. 55-76.
- ^ David R. Ellison, “Paper Receipts and Moral Panic: A Case from Kobe,” Crime and Society Review, Vol. 19, No. 1, 2004, pp. 33-49.
- ^ 神戸地方裁判所調査室『絆と祈りの会事件判決要旨』法曹資料第44号, 2000, pp. 5-17.
- ^ 山内啓介『善意商法の戦後史』ミネルヴァ書房, 2005, pp. 144-168.
- ^ 『祈りと再生通信』創刊準備号, 絆と祈りの会広報部, 1997, pp. 1-8.
外部リンク
- 兵庫県事件史アーカイブ
- 神戸復興期社会資料館
- 関西犯罪学会デジタル紀要
- 市民団体監査ネット
- 募金文化研究フォーラム