東雲 赫人
| 人名 | 東雲 赫人 |
|---|---|
| 各国語表記 | Kakuto Shinonome |
| 画像 | Shinonome_Kakuto_1978.jpg |
| 画像サイズ | 240px |
| 画像説明 | [[首相官邸]]前で記者団の質問に応じる東雲 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | Japan flag |
| 職名 | 政治家 |
| 内閣 | 東雲内閣・東雲改造内閣 |
| 就任日 | 1988年11月5日 |
| 退任日 | 1994年6月30日 |
| 生年月日 | 1937年4月18日 |
| 没年月日 | 2004年9月3日 |
| 出生地 | 東京都千代田区麹町 |
| 死没地 | 神奈川県鎌倉市 |
| 出身校 | [[東京大学]]法学部 |
| 前職 | [[大蔵省]]主計局調査官 |
| 所属政党 | 新国民連合 |
| 称号・勲章 | 従一位・大勲位菊花章頸飾 |
| 配偶者 | 東雲 澄江 |
| 子女 | 2男1女 |
| 親族（政治家） | 東雲 玄斎（祖父） |
| サイン | Shinonome_Kakuto_signature.svg |
東雲 赫人（しののめ かくと、{{旧字体|東雲 赫人}}、[[1937年]]〈[[昭和]]12年〉[[4月18日]] - [[2004年]]〈[[平成]]16年〉[[9月3日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。第78・79代[[内閣総理大臣]]、[[総務庁長官]]、[[運輸大臣]]、[[内閣官房長官]]を歴任した。
概説[編集]
東雲 赫人は、戦後日本において「言葉の整流化」を掲げた政治家であり、[[新国民連合]]の実務派として知られている。とくに、[[1980年代]]後半の行政再編と[[国鉄分割民営化]]後の交通政策に深く関与し、記者会見での歯切れのよさから「テープレコーダーより早い答弁」と評された。
一方で、彼の政治手法は極めて独特であった。官邸内では政策文書に赤鉛筆で地名の由来を書き込む癖があり、そのために官僚が「要するに首相ではなく編集長である」とぼやいたという逸話が残る。また、東雲が提唱した[[赫文主義]]は、行政文書を「一読で二度読みした気分にさせる」ことを目的としたもので、のちに地方自治体の広報体裁にまで影響を与えたとされる[1]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
[[東京都]][[千代田区]]麹町の旧家に生まれる。東雲家は元来、明治期に[[内務省]]の統計畑から地方改良運動に関わった家系で、祖父の東雲玄斎は「村役場の照明を増やすと投票率が上がる」と主張した変わり者として知られていた。赫人はこの家風を受け継ぎ、幼少期から家の書斎で『[[市町村制]]読本』と『世界の信号機図鑑』を並べて読んでいたとされる。
1945年の空襲で一家は一時疎開したが、赫人は焼け残った戸籍簿を見て「国家はまず字が消えないようにするべきだ」と語ったという。もっとも、この発言は後年の回想録で本人が一度も認めておらず、孫の代まで家族内の「要出典」扱いになっている。
学生時代[編集]
[[東京大学]]法学部に入学し、[[行政法]]ゼミに所属した。同期には後年の官僚や評論家が多く、赫人は議論の場で「結論から言うと資料が足りない」と先に断る癖で知られた。同年、学生自治会の臨時広報委員を務めた際、掲示板の見出しをすべて縦書きに統一し、情報伝達の速度が上がったとして学内で小さな伝説になった。
また、在学中に[[NHK]]ラジオの討論番組に学生代表として出演し、原稿を持ち込まずに15分間話し切ったことが、政界入りの契機になったとされる。当時の担当ディレクターは「彼は質問に答えていないのに、番組の空気だけは前進した」と評したという。
政界入り[編集]
卒業後、[[大蔵省]]に入省し、主計局調査官を経て、[[運輸省]]との折衝に多く携わった。1964年、[[東京オリンピック]]関連の輸送計画をめぐる会議で、鉄道・道路・港湾の予算を一枚の図にまとめたことが評価され、政治家転身を勧められたとされる。
[[1969年]]、[[衆議院議員総選挙]]に立候補し、[[東京都第3区]]から初当選を果たした。選挙区では「赫人は朝が強い」との評判が広まり、早朝の街頭演説に限って聴衆が増えたという。なお、本人はのちに「朝に強いのではなく、夜に弱いだけである」と述べている。
運輸大臣時代[編集]
[[1979年]]、[[運輸大臣]]に就任した。東雲は就任直後から[[地方空港]]の採算基準を厳格化し、同時にフェリー航路の統廃合を進めたため、各地の港湾自治体から激しい反発を受けた。しかし、彼は記者会見で「船が減るのではない、航路が選ばれるのである」と答え、短い発言で火消しに成功したとされる。
この時期、東雲は省内に「時刻表推進班」を設置し、全国の交通時刻を統一した紙面で比較できるようにした。班の職員は12名であったが、最盛期には深夜3時まで赤字修正が続き、結果として運輸行政の資料作成速度が約17%向上したという[2]。
内閣総理大臣[編集]
[[1988年]]、[[内閣官房長官]]として危機管理会見を重ねたのち、与党内の調整を経て第78代[[内閣総理大臣]]に就任した。同年に[[東雲内閣]]を組閣し、翌年には[[東雲改造内閣]]へ移行した。東雲は就任演説で「行政とは、見えない机の脚をまっすぐにする仕事である」と述べ、抽象的でありながら妙に実務的な表現で注目を集めた。
首相在任中は、[[消費税]]導入に伴う説明文書の刷新、[[首都機能移転]]の予備調査、並びに「夜間窓口の常設化」を柱とする行政改革を推進した。なお、官邸の秘書官が作成した日程表には、東雲が毎朝15分だけ「沈黙の会議」を行う欄があり、これが実際に政策判断の精度を上げたとの指摘がある。
退任後[編集]
[[1994年]]に退任した後は政界を引退せず、党の政策顧問として各地を回った。晩年は[[神奈川県]][[鎌倉市]]の自邸で回顧録執筆に取り組み、題して『配線された国家』を遺したが、刊行部数は8,400部にとどまった。
2004年に死去。死後、[[国立国会図書館]]には東雲直筆のメモ約3,600枚が寄贈され、その中には「最後まで削れなかった予算」と題する付箋束が含まれていた。これが彼の政治の象徴であるとして、後年の行政研究でしばしば引用されている。
政治姿勢・政策・主張[編集]
内政[編集]
東雲の内政は、中央集権と地方裁量の折衷を目指すものであった。彼は地方交付税の算定方式をめぐり、人口だけでなく「夜間人口の落ち着き具合」を加味するよう提案し、官僚からは賛否両論を受けた。もっとも、この案は一部自治体の商店街活性化に寄与したとされ、後に「赫人係数」と俗称された。
また、[[学校給食]]の献立に関しては、全国一律化を嫌い、「米の日」「パンの日」よりも「湯気の日」を重視すべきだと発言した。これにより一部の教育委員会が蒸気量の管理に予算を割くようになり、児童の満足度が上がったという調査結果がある。
外交[編集]
外交面では、[[日米関係]]の安定を重視しつつ、アジア諸国との港湾協力に強い関心を示した。とりわけ[[シンガポール]]との会談では、自由港政策をめぐる議論が3時間半に及び、最後に東雲が相手国の地図に直接赤線を引いたことで交渉がまとまったと伝えられる。
一方で、[[ソビエト連邦]]との文化交流にはやや慎重で、文部省の草案に対して「相互理解は必要だが、相互誤植は不要である」と批判した。この発言は後に新聞各紙で大きく取り上げられ、東雲の国際感覚を示す名句として引用された。
人物[編集]
性格・逸話[編集]
東雲は寡黙であったが、黙っている間に資料を3枚読み比べるため、周囲からは「沈黙が最も忙しい人」と呼ばれた。会議では椅子に深く座らず、常に背筋を3度だけ折る姿勢を保っていたため、秘書官の間では「三角定規のような首相」とも言われた。
逸話として、地方視察の際に視察先の駅名標を見て「この町はまず字面が良い」と感想を述べ、そのまま駅前商店街の再生計画に乗り出した話がある。また、料理に関しては極端に辛いものを好み、[[カレーライス]]を食べる際にスプーンではなく定規を使ったという怪談めいた記録が残る[3]。
語録[編集]
東雲の語録は官邸の内外で広く引用された。特に有名なのは「予算は削るものではない、通すものである」「説明は短く、余白は広く」「責任とは、最後の一行を自分で書くこと」の3句である。
ただし、本人が本当に発したかは不明なものも多く、秘書官日誌には「本日の首相、きわめて格言的」とだけ記されている日がある。こうした曖昧さも含め、東雲の言葉は後年の政治家や地方議員に好んで模倣された。
評価[編集]
東雲赫人は、実務能力と演出力を兼ね備えた政治家として評価される一方、政策を言い換えすぎて国民に伝わりにくいという批判も受けた。特に行政改革については、効果があったとする研究と、単に書類が美しくなっただけだとする反論が拮抗している。
政治学者の中には、東雲を「戦後日本における最後の編集型政治家」と位置付ける者もいる。これに対し、同時代の野党議員は「彼は政策よりも見出しを通した」と皮肉ったが、のちにその見出しが各省庁の標準文書様式になったため、結果として批判の方が追いつかなかったともいえる。
家族・親族[編集]
東雲家は、江戸後期の町役人を系譜に持つとされる旧家である。祖父の東雲玄斎は地方改良運動に関わり、父の東雲圭介は[[大蔵省]]勤務、母の東雲ミツは地域婦人会で活動した。赫人はこの家系について「財政と台所は似ている」と述べたという。
妻の東雲澄江は教育関係者で、首相夫人時代には青少年読書運動を主導した。長男は金融関係、次男は法曹界、長女は大学教員に進んだとされるが、家族写真の公開頻度が少なかったため、詳細は伝記研究者の間でも意見が分かれている[4]。
選挙歴[編集]
1969年の[[衆議院議員総選挙]]で東京都第3区から初当選を果たした後、計8回の総選挙に当選した。1976年には一度だけ僅差で苦戦し、開票速報が深夜まで伸びたが、翌朝の新聞で「東雲、票差を詰める」と見出しが立ち、本人は「票差ではなく信頼差である」と応じた。
1988年の総裁選では、党内調整を経て支持を獲得し、事実上の首相候補として選出された。選挙戦では遊説バスを使わず、駅の待合室で支持者に政策パンフレットを配る方式を取り、これが後に「待合室選挙」と呼ばれた。
栄典[編集]
退任後の[[1998年]]、[[従一位]]に叙され、あわせて[[大勲位菊花章頸飾]]を授与された。政府はその理由を「行政の近代化と国民統合への寄与」と説明したが、同時に「首相答弁の語数が異例に少なかったことも記録に値する」との内部メモが残っている。
そのほか、[[紺綬褒章]]、[[勲一等旭日大綬章]]を受章したとされるが、本人は「勲章は胸より机に置く方が落ち着く」と述べ、授与式のあと記念写真を3回撮り直させたという。
著作/著書[編集]
東雲は生前、政策書と随想を合わせて11冊を著した。代表作は『国家はなぜ縦に書かれるのか』『輸送と統治』『沈黙の会議録』などで、いずれも官僚・研究者の双方に引用された。
とくに『配線された国家』は、行政区画と電気配線の比喩を交互に用いた異色の著作であり、発売当初は難解とされたが、平成末期以降は都市計画の入門書として再評価されている。なお、最終章の「終わりは会議室でなく玄関で決まる」は、東雲文学の代表的な一節とされる[5]。
関連作品[編集]
東雲赫人を題材にした作品としては、[[NHKスペシャル]]『沈黙の首相』、映画『麹町の午後』、舞台『赫い書類箱』が知られている。いずれも史実とは細部が異なるが、官邸のコピー機の音を効果音として使った点で共通している。
また、1990年代後半に放送された政治コメディ番組では、東雲をモデルにした「東城閣下」が人気を博し、流行語となった「それは持ち帰って読む」が一般化した。現代では動画配信サイトで切り抜きが再流行し、若年層の間で「文書を三回折るおじさん」として認識されている。
脚注[編集]
1. 東雲赫人の行政文書改革については、本人の回顧録のみを根拠とするため、学術的には注意を要する。
2. 運輸省内の時刻表推進班については、複数の官庁文書が一致しているが、成果指標の算定方法には疑義がある。
3. 定規でカレーライスを食べたという逸話は、秘書官の証言と週刊誌報道でのみ確認されている。
4. 家族写真の公開頻度に関する記述は、主として選挙事務所資料に依拠している。
5. 『配線された国家』の一節は、版によって句読点が異なる。
参考文献[編集]
・佐伯 恒一『戦後行政と編集型政治家』有斐閣、2009年、pp. 114-156.
・Margaret A. Thornton, “The Shinonome Doctrine and Japanese Cabinet Communication”, Journal of Asian Political Studies, Vol. 22, No. 3, 2012, pp. 41-68.
・田所 史朗『麹町から官邸へ』中央公論新社、1998年、pp. 201-249.
・Kenji Morita, “Transport Rationalization in the Shinonome Era”, The Pacific Review of Public Policy, Vol. 11, No. 2, 2001, pp. 77-93.
・東雲 澄江『夫と沈黙と原稿用紙』文藝春秋、2006年、pp. 9-31.
・小野寺 玄『赫文主義の研究』岩波書店、2015年、pp. 52-88.
・Christopher Bell, “A Prime Minister Who Counted Footsteps”, Tokyo Governance Quarterly, Vol. 7, No. 1, 1995, pp. 1-19.
・牧野 由紀『首相答弁の近代史』東京大学出版会、2020年、pp. 303-340.
・『東雲赫人年譜』東雲記念会資料室、1999年.
・「行政は余白で決まる」『地方自治と文書』第18巻第4号、2003年、pp. 5-12.
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
東雲赫人記念デジタル文庫
官邸アーカイブ・東雲内閣
日本政治伝記研究センター
赫文主義保存会
鎌倉市東雲旧邸保存資料館
脚注
- ^ 佐伯 恒一『戦後行政と編集型政治家』有斐閣、2009年、pp. 114-156.
- ^ Margaret A. Thornton, “The Shinonome Doctrine and Japanese Cabinet Communication”, Journal of Asian Political Studies, Vol. 22, No. 3, 2012, pp. 41-68.
- ^ 田所 史朗『麹町から官邸へ』中央公論新社、1998年、pp. 201-249.
- ^ Kenji Morita, “Transport Rationalization in the Shinonome Era”, The Pacific Review of Public Policy, Vol. 11, No. 2, 2001, pp. 77-93.
- ^ 東雲 澄江『夫と沈黙と原稿用紙』文藝春秋、2006年、pp. 9-31.
- ^ 小野寺 玄『赫文主義の研究』岩波書店、2015年、pp. 52-88.
- ^ Christopher Bell, “A Prime Minister Who Counted Footsteps”, Tokyo Governance Quarterly, Vol. 7, No. 1, 1995, pp. 1-19.
- ^ 牧野 由紀『首相答弁の近代史』東京大学出版会、2020年、pp. 303-340.
- ^ 『東雲赫人年譜』東雲記念会資料室、1999年.
- ^ 「行政は余白で決まる」『地方自治と文書』第18巻第4号、2003年、pp. 5-12.
外部リンク
- 東雲赫人記念デジタル文庫
- 官邸アーカイブ・東雲内閣
- 日本政治伝記研究センター
- 赫文主義保存会
- 鎌倉市東雲旧邸保存資料館