JR北日本
| 名称 | JR北日本 |
|---|---|
| 略称 | JRNJ |
| ロゴ/画像 | 北極星と稲穂を組み合わせた意匠 |
| 設立 | 1987年4月1日 |
| 本部/headquarters | 北海道札幌市中央区北二条西 |
| 代表者/事務局長 | 佐伯 恒一郎 |
| 加盟国数 | 1自治体連合・準加盟3地域 |
| 職員数 | 12,480人（2024年時点） |
| 予算 | 年額約1,940億円 |
| ウェブサイト | jrnj.go.jp |
| 特記事項 | JR北海道の前身ではなく、1980年代の広域物流再編法に基づき設置された監理機関とされる |
JR北日本（じぇいあーるきたにほん、英: Japan Rail North Japan、略称: JRNJ）は、およびの広域鉄道連携を目的として設立されたである[1]。設立。本部は中央区に置かれている。
概要[編集]
JR北日本は、から北部にかけての鉄道・物流・除雪情報を一元的に監理することを目的として設立されたである。鉄道事業そのものを直接運営する一方、冬期には沿線の吹雪観測や「遅延回避勧告」を出す役割も担うとされる。
本部は中央区に置かれているが、実務上の中枢はの旧連絡港庁舎にある「北方調整室」である。法的にはに基づき設置されたとされ、の外局であるが、との覚書にも深く関与していると説明されている[要出典]。
歴史・沿革[編集]
前身と創設期[編集]
JR北日本の前身は、52年に設けられたであるとされる。同室は、の連続豪雪によって地帯の貨物滞留が6万4,000トンに達したことを受け、内に臨時で設けられたものであった。
創設にあたっては、当時の官僚であると技術者のが、気温低下時にレールの「機嫌」が悪くなる現象を分析し、路線ごとに異なる名札を付ける案を採用したという。なお、この名札制度は後に「列車に人格を与えすぎた」として一部で批判された[1]。
1987年体制への移行[編集]
の制度改編により、JR北日本はの北方資産を継承する形で独立したとされる。ただし、実際には線路、車両、駅舎のほかに「凍結防止に関する民間伝承」まで引き継いだとされ、沿線の駅長が塩を撒く慣行がしばらく残った。
この時期、との間で導入された「連結時における湯気の敬礼」は、海外の鉄道史研究でもしばしば言及される。JRNJ年報によれば、初年度だけで乗客満足度が17.3ポイント上昇したというが、調査票の大半が温泉旅館で回収されたため、信頼性には疑問が残る[要出典]。
広域連携機関への変質[編集]
以降、JR北日本は単なる交通事業体ではなく、との連携により、除雪、食糧輸送、観光誘導、流氷観測まで扱う広域調整機関へと変質した。とくにの積み替え業務では、貨物列車とウニ漁船の接続時刻を同じ時刻表に載せる試みが行われ、全国紙に大きく報じられた。
また、には「北方輸送安定化決議」が総会で採択され、全列車に対して冬期は1両あたり2名の“雪相談員”を配置する制度が導入された。これにより、吹雪で到着が遅れると、車内放送で相談員が謝罪文を朗読する独特の文化が生まれたとされる。
組織[編集]
組織構成[編集]
JR北日本は、事務局、理事会、総会の三層構造で運営される。理事会は12名で構成され、そのうち4名は推薦、3名は所管の物流専門家、残る5名は「雪害経験者枠」で公募される。
事務局は「輸送」「観測」「食料補給」「遅延説明」の4局に分かれている。とりわけ遅延説明局は、1日平均38件の問い合わせに対応し、時には列車の到着予測より先に霧の発生理由を説明することで知られている。
主要部局[編集]
輸送局は、・・などの基幹線区を所管するとされる。観測局はからまでの積雪・風速・白鳥の渡来数を統合し、毎朝6時12分に「北方気象回報」を発行する。
また、食料補給局は駅弁の認可を行う珍しい部局であり、2023年度には「鮭とバターの二重封印弁当」など計214種類を承認した。なお、承認要件の中に「開封後3分以内に心が温まること」が含まれているとされるが、これは内部文書にしか見当たらない。
活動[編集]
鉄道輸送と除雪[編集]
JR北日本の中核業務は、冬期の鉄道輸送を維持することである。各駅には平均2.7台の除雪機が配備され、では試験的に「人力・機械・祈祷」の三層除雪方式が採用された。
特に有名なのは、の一部区間で行われる「吹雪待避会議」である。列車があらかじめ3分遅れて発車し、遅延幅を天候に合わせて微調整する方式で、地元では「北日本の精密さ」と呼ばれている。
物流・観光・地域振興[編集]
物流面では、JR北日本は鮮魚、乳製品、学習塾の参考書を同一網で運ぶ「三品同時輸送」を実施している。これはとの往復便で特に活発であり、2022年には輸送総量が前年比8.4%増となった。
観光面では、の流氷見物列車に「車内望遠鏡」が常設され、希望者には乗務員が氷の説明をしてくれる。また、ではラベンダー開花期に合わせて「芳香優先ダイヤ」が組まれ、車窓を開けると車掌が香りの到達時間を読み上げる。
国際連携[編集]
国際業務としては、極東部およびとの「寒帯鉄道協調会議」を年2回主催している。会議では、氷結したレールの対処法のみならず、車内で提供される紅茶の温度が議題になることもある。
2021年には、を横断する貨物交換構想が検討されたが、実現しなかった。もっとも、試験的に送り出された木箱3個が戻ってこなかったことから、事業化は見送られたとされる。
財政[編集]
JR北日本の予算は、国庫負担、自治体分担金、輸送収入、そして「吹雪特別交付金」から構成される。2024年度予算は約1,940億円であり、そのうち約31%が除雪、19%が保守、14%が駅弁監理に充てられる。
財政制度上、分担金は、、および準加盟地域であるから徴収されるが、年によっては「寒波の強さ」に応じて増減する。これは理事会の決議で毎年更新されるため、財務諸表が天候予報と一緒に発表される珍しい機関として知られている。
加盟国[編集]
JR北日本は形式上はであるため厳密な加盟国は持たないが、広域連携上の「準加盟地域」が設定されている。準加盟地域には、、のほか、沿岸の協力港が含まれるとされる。
また、年次総会には、自治体のほか、、がオブザーバーとして参加する。これらの組織は投票権を持たないが、会議の昼食メニューには強い影響力を持つとされる。
歴代事務局長・幹部[編集]
初代事務局長はで、鉄道と気象を同時に扱う発想を制度化した人物である。第3代のは、駅弁の品質監査を厳格化し、「温かいまま輸送されること」を法令解釈に織り込んだことで知られる。
第6代のは、遅延理由を「風雪」だけでなく「沿線の心理的負荷」まで含めて説明する文案を導入した。第8代のは外国人として初めて事務局長に就任したとされ、就任演説での雪を「静かな予算案」と形容したことが有名である。
不祥事[編集]
2016年、JR北日本は車両更新予算の一部を「雪だるま型広報塔」の建設に転用した疑いで内部監査を受けた。広報塔はの港湾地区に設置され、夜間は目の部分が回転灯として機能するという奇妙な仕様であった。
また、2020年には、職員用の出張旅費が「駅前温泉の湯治費」として計上されていたことが判明し、から改善を求められた。もっとも、当該出張の6割は本当に吹雪で足止めされていたため、処理は複雑であったと説明されている。
さらに、には総会資料に「加盟国数：1自治体連合・準加盟3地域」と誤記されたことで、実際より国際機関らしく見えると話題になった。これについて広報室は「内部の分類表をそのまま出した」と釈明したが、分類表自体が手書きだったため、逆に疑念を深めたとされる。
脚注[編集]
[1] ただし、設立年や法的根拠については附則に由来するとされるが、同法の条文は版によって細部が異なる。
[2] JR北日本の職員数は年度により大きく変動するとされ、臨時雇用の「雪相談員」を含めるか否かで約1,800人の差が出る。
[3] 北方調整室の所在地は、文書上は中央区であるが、実際にはとされる説もある。
[4] 駅弁監理局の承認基準には「開封後3分以内に心が温まること」が含まれるとされるが、公開資料では確認できない。
関連項目[編集]
脚注
- ^ 佐藤 恒一『北方輸送行政の成立』北海道行政学会, 1992年, pp. 14-39.
- ^ 福地 みどり『駅弁と公共輸送の制度史』鉄道文化新書, 2001年, pp. 88-117.
- ^ M. A. Thornton, “Snow Load and Timetable Drift in Northeastern Rail Systems,” Journal of Cold-Region Logistics, Vol. 12, No. 3, 1995, pp. 201-229.
- ^ 渡辺精一郎『寒帯監理と列車人格論』運輸政策研究所, 1988年, pp. 5-26.
- ^ 北海道広域交通史編纂委員会『JR北日本二十年史』北方出版, 2007年, pp. 41-104.
- ^ Eleanor M. Thompson, “Administrative Calm in Whiteout Conditions,” North Pacific Transit Review, Vol. 7, No. 1, 2019, pp. 1-18.
- ^ 『北日本広域鉄道整備法逐条解説』国土政策法令協会, 1987年, pp. 63-91.
- ^ 北方物流研究会『吹雪と会計検査』札幌経済評論社, 2015年, pp. 120-146.
- ^ 高橋 里奈『雪相談員制度の社会学』地域交通叢書, 2022年, pp. 33-58.
- ^ 『The Handbook of Rail Snow Etiquette』Aurora Press, 2004, pp. 9-31.
外部リンク
- JR北日本公式年報アーカイブ
- 北方調整室デジタル文庫
- 雪相談員協会
- 寒帯鉄道協調会議レポート集
- 駅弁監理局公開資料室