いぬ将
| 人名 | いぬ 将（いぬ しょう） |
|---|---|
| 各国語表記 | Ino Shō（英語表記）／犬将（漢字表記） |
| 画像 | （架空） |
| 画像サイズ | 250px |
| 画像説明 | 演説会場に立つ将官風の政治家像（架空） |
| 国略称 | JP |
| 国旗 | 日本国旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣（第◯代・第◯代）／大蔵大臣／外務大臣 |
| 内閣 | いぬ将内閣（第◯次）／いぬ将内閣（第◯次） |
| 就任日 | （第◯次）[[1933年]][[4月12日]]（第◯次）[[1937年]][[9月3日]] |
| 退任日 | （第◯次）[[1934年]][[12月28日]]（第◯次）[[1939年]][[7月17日]] |
| 生年月日 | [[1871年]]〈[[明治]]4年〉[[11月7日]] |
| 没年月日 | [[1949年]]〈[[昭和]]24年〉[[2月19日]] |
| 出生地 | [[山口県]][[下関市]] |
| 死没地 | [[東京都]][[文京区]] |
| 出身校 | [[東京帝国大学]]法科（現・東京大学） |
| 前職 | 内務官僚・審査官 |
| 所属政党 | 国民衡量党 |
| 称号・勲章 | [[大勲位菊花章頸飾]]／他 |
| 配偶者 | 白河（しらかわ）倫子（1876年-1956年） |
| 子女 | いぬ 将一（長男）・いぬ すみ（長女） |
| 親族（政治家） | いぬ 将一（衆議院議員）ほか |
| サイン | （架空）Ino-Sho 直筆縮約 |
いぬ 将（いぬ しょう、{{旧字体|舉}}、[[1871年]]〈[[明治]]4年〉[[11月7日]] - [[1949年]]〈[[昭和]]24年〉[[2月19日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。内閣総理大臣を二度にわたり歴任したとされる。
概説[編集]
いぬ 将は、[[日本]]の[[政治家]]であり、主に「均衡（きんこう）を数で測る」ことを看板に据えた統治者として知られている。とりわけ、犬（いぬ）を名に冠するにもかかわらず、政策文書では「吠える」の語を禁句とし、代わりに「発声数（はっせいすう）」という官僚的指標を導入した点が後に奇譚として残された。[1]
ただし、同時代の記録では「将は“将棋の将”から名を取った」ともされ、宗門・縁者・養育係のどれが姓の成立に関与したかについては諸説がある[2]。このため、彼の政治像は、実務家としての側面と、象徴を“制度化”する癖とが絡み合って描かれることが多い。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
いぬ将は[[山口県]][[下関市]]に生まれ、幼少期から「数えること」に偏った教育を受けたとされる。家の帳場には、季節ごとに犬小屋の位置と風向を記した手控えが残っていたという話があり、のちの彼が“政策も天気図のように読むべきだ”と主張する伏線になったと推測される[3]。
また、明治末期の同市では密輸監視が強化されており、父の知人が税関の審査事務に出入りしていたことが伝えられる。その結果、将は学校よりも先に「書類の厚みが権力を決める」ことを理解したと語られた[4]。
学生時代[編集]
[[東京帝国大学]]法科に入学したのは[[1892年]]頃とされるが、彼の履修記録は一部が欠落している。教授会の議事録では「出席日数は満たすが、ノートの所在が不明」という記載があり、同郷の学友は「将はメモを“口述”で残した」と証言したとされる[5]。
学生時代には、統計学者の[[矢口]]（架空の人物名）から、行政における“反証可能性”の概念を叩き込まれたとする説がある[6]。その一方で、友人会の席では、将が持ち歩く駒が常に二色（黒と白）で統一されていたとされ、のちに政策の色分け行政に繋がったとする語りもある[7]。
政界入り[編集]
官僚から[[国民衡量党]]に転じた経緯は、当時の政治改革運動と結びついて語られる。彼はまず[[内務省]]系の審査官として、港湾許可の迅速化に関わり、許可待ちの期間を“度量衡”に換算する内部報告書を作成した。これが党内で評判となり、[[1919年]]の総選挙前に候補者として擁立された[8]。
[[衆議院議員総選挙に立候補]]し、初当選を果たしたのは[[1920年]]とされるが、当時の新聞見出しが「いぬ将、衡量で当選」という煽りだったため、本人は以後、演説の冒頭で必ず「数は争いを減らす」と述べる癖がついたとも言われる[9]。
〇〇大臣時代[編集]
大蔵大臣に就任して以降、将は予算の“浪費指数”を独自に算定した。具体的には、公共事業の計画変更が発生した回数を「修正係数（しゅうせいけいすう）」として集計し、係数が一定値を超える案件は一度公開聴取を強制したという[10]。
次いで[[外務大臣]]を務めた際には、外交文書における冗長表現を減らす“沈黙配分（ちんもくはいぶん）”の方針を掲げたとされる。相手国への通達は、沈黙の長さも含めて設計すべきだという奇妙な理念で、外交担当記者の間では「将は条約文を“咬み合わせ”で読む」と揶揄された[11]。
内閣総理大臣[編集]
内閣総理大臣に就任したのは[[1933年]][[4月12日]]であり、当時の景気不安と統制強化の気運を背景に、彼は「衡量により統制を人道へ寄せる」と演説したとされる[12]。同年の臨時議会では、犬（いぬ）を象徴とする“見張り”政策が物議を醸したが、将は「見張りとは暴力ではなく計測である」と答弁した[13]。
さらに[[1937年]]にも再度、内閣総理大臣に就任し、二度目の政権では、行政通達を“読み上げ回数”で監査する制度が試行された。結果として、通達は減ったのに形式審査は増え、官僚組織が自らを縛るという逆説が生まれたとされる[14]。
退任後[編集]
退任後はいったん議会から距離を置き、私邸にて「数える倫理」と題した講義を続けたとされる。講義録は断片的にしか残っていないが、知人は「将は必ず黒板に“犬の足跡”のような円弧を描いた」と回想した[15]。
[[1945年]]以降は政治的発言を控えたとされるが、晩年に「制度は吠えない。吠えるのは人間だ」と語ったとする証言がある[16]。没年は[[1949年]]〈[[昭和]]24年〉[[2月19日]]であり、[[東京都]][[文京区]]の自宅で息を引き取ったとされる[17]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
いぬ将の内政は、内閣官房に「均衡計測局」を設け、行政を“定量”へ寄せる方針が中心であったとされる。具体的には、許認可の時間、苦情処理の段階数、公共建築の改修回数などを指標化し、数値が悪化すると担当部署に改善計画を提出させる仕組みが導入された[18]。
ただし、指標化が進むほど現場は“数値を良く見せる”方向に動くため、将はそれを予防するために「良い数ほど監査回数を増やす」という逆ルールまで採用したとされる。これが一部で“善行が疑われる制度”と批判された[19]。
外交面では、条約交渉の議題を「対立・妥協・余白」の三層に分類し、余白を最初に握ることで誤解を減らすと説明した。余白条項には“解釈の余地”だけでなく、“解釈の沈黙”を含めるべきだとする主張であったとされ、当時の外務官僚には「読むより測れ」と言われたという[20]。
人物[編集]
性格は、温厚である一方、数字の前では容赦がないと描写される。彼は会食の場でもメニューの注文数を数えさせ、翌朝には「昨夜の嗜好偏差は政策の好みと一致する」として、食材調達の指針を変えたという[21]。この逸話は記者の脚色が疑われるものの、将の家計簿が検査官のように几帳面だった点が裏付けとして挙げられる[22]。
また、語録として「吠えるな、計れ」が流布している。本人は“吠える”という語を嫌ったとされるが、実際には演説草稿に一度だけ当該語が書かれ、後で黒塗りにされた痕跡が残っていたとする指摘がある[23]。そのため、禁句の真偽は揺れている。
さらに、将は“政策名は犬に吠えさせてはいけない”という独自の詩的規範を持ち、案内表示は必ず「穏やかに寄る（よる）」という動詞から始めるよう命じたとされる[24]。
評価[編集]
評価は大きく割れ、行政の合理化に一定の成果をもたらしたとする見方と、制度が現場を窒息させたという批判が併存している。前者では、均衡計測局の導入で許可までの平均日数が短縮したとされるが、短縮の定義が「日数」ではなく「日付変更回数」だったため、統計の比較可能性に疑問が呈された[25]。
一方で、後者では、将の政策が“監査の多さを改善と誤認させる”として、官僚の報告作業が増大した点が問題化したとされる。特に、外交文書の“沈黙配分”が過剰に運用され、交渉相手から「返答のタイミングが読めない」との不満が出たとする証言がある[26]。
このように、いぬ将は合理化を推進した政治家であると同時に、合理化がもたらす副作用を数で抑えようとした人物として整理されることが多い。
家族・親族(系譜)[編集]
いぬ将の配偶者は[[白河]]倫子である。倫子は、海運関係の家系出身とされ、将が“港湾許可の度量衡化”に執着するようになった背景として、家業の帳簿管理が関係したのではないかと推定されている[27]。
子女としては長男のいぬ 将一、長女のいぬ すみが確認される。将一はのちに[[国民衡量党]]から[[衆議院]]へ立候補し、同党の「計測教育」方針を引き継いだとされる。将の系譜は“世襲政治”として扱われることもあるが、当人たちは「制度の世襲」であり人の世襲ではないと主張したという[28]。
また、将の母方には[[下関市]]の旧家があり、同家が地域の水利委員会に関わっていたことから、将が早くから“偏り”を嫌う性向を持ったと語られている[29]。
選挙歴[編集]
いぬ将は[[国民衡量党]]の公認で、[[衆議院議員総選挙に立候補]]し、[[1920年]]に初当選を果たしたとされる。その後、[[1924年]]、[[1928年]]、[[1930年]]の総選挙でそれぞれ当選を重ね、合計4回の連続当選を記録したと説明される[30]。
もっとも、[[1928年]]の選挙では得票率が記録上は「61.2%」である一方、別資料では「61.2004%」と小数点以下の桁が一致しない。地域紙の編集部は「厳密な計測が過剰に反映された」としつつも、当時の印刷誤差の可能性も指摘したという[31]。
また、首相就任前の[[1932年]]には補欠選挙で選出されたとする説があるが、確定資料が乏しいため「同年の臨時議席」として扱われる場合もある[32]。
栄典[編集]
いぬ将は[[大勲位菊花章頸飾]]を受けたとされる。受章は[[1939年]]頃と説明されることが多いが、内規に基づく場合は[[1938年]]の可能性もあるとされ、受領時期に揺れが見られる[33]。
また位階は[[従一位]]である。昇叙の理由としては、均衡計測局の制度化に加え、災害時の行政手続簡略化が評価されたとする記録がある。ただし、その簡略化が“書式の変化”に過ぎないという批判もあったとされる[34]。
著作/著書[編集]
著作として代表的なものは『『衡量国家論――吠えない統治のために』』が挙げられる。[[1931年]]に刊行されたとされ、本文では数の概念が政治倫理として再定義されていると説明される[35]。
また『沈黙配分外交術』、『計測官僚心得』などの講義録が、死後に編集されて出版されたとされる。編集者は[[法政出版社]]の[[佐伯]]（架空）であり、原稿の一部が失われていたため「黒塗り箇所の補完」が行われたとする指摘がある[36]。
なお、彼の著作には固有名詞の誤植が多いとされる。たとえば“犬”の字が“王”に置換される誤記が2か所見つかったという報告があり、校閲工程が作為的だったのではないかと笑い話になった[37]。
関連作品[編集]
いぬ将をモデルにしたとされる作品として、歴史小説『黒板の足跡』がある。作中では、主人公が通達の沈黙配分を巡って外交難局に直面するが、ここでの“沈黙”は実務の比喩として描かれる[38]。
また、戦後の風刺漫画『吠えない役所』では、将の禁句運用が逆手に取られ、「数えるほど吠えたくなる」として笑いを誘う展開が採られたとされる[39]。このように、政治家としてよりも“制度の癖”として記憶される傾向がある。
脚注(注釈/出典)[編集]
参考文献[編集]
（架空の参考文献）
佐伯圭太郎『衡量国家の誕生』海潮書房, 1964年。
Dr. Margaret A. Thornton『Silence Allocation in Treaty Drafting』Oxford University Press, 1972年。
矢口健『行政統計は犬の足跡を残す』日本経済史研究会, 1981年。
『内閣官房均衡計測局報告書（抄）』政府刊行物, 1936年。
池田澄江『沈黙配分外交術の実務』東京学術社, 1990年。
中村真琴『国民衡量党史論』筑波大学出版部, 2001年。
山縣慶介『従一位の政治学――位階と政策整合性』文星堂, 2008年。（やや不自然な章立て）
『法政出版社編集部保存資料目録』法政出版社, 1941年。
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
脚注
- ^ 佐伯圭太郎『衡量国家の誕生』海潮書房, 1964年.
- ^ Dr. Margaret A. Thornton『Silence Allocation in Treaty Drafting』Oxford University Press, 1972年, pp. 41-63.
- ^ 矢口健『行政統計は犬の足跡を残す』日本経済史研究会, 1981年, 第2編第1章.
- ^ 『内閣官房均衡計測局報告書（抄）』政府刊行物, 1936年, pp. 12-29.
- ^ 池田澄江『沈黙配分外交術の実務』東京学術社, 1990年, Vol.1, pp. 105-131.
- ^ 中村真琴『国民衡量党史論』筑波大学出版部, 2001年, 第3巻第2号, pp. 77-98.
- ^ 山縣慶介『従一位の政治学――位階と政策整合性』文星堂, 2008年, pp. 201-226.
- ^ 『法政出版社編集部保存資料目録』法政出版社, 1941年, pp. 3-17.
- ^ 鈴木繁雄「政策数値化の“逆ルール”」『行政研究叢書』第◯巻第◯号, 1938年, pp. 9-22.
外部リンク
- 均衡計測局アーカイブ
- 国民衡量党党史データベース
- いぬ将講義録コレクション
- 大勲位菊花章頸飾 受章者索引（架空）
- 沈黙配分外交術 訳注サイト