久根 久曲
| 人名 | 久根 久曲 |
|---|---|
| 各国語表記 | Hisamagaru Kune |
| 画像 | Kune_Hisamagaru_1937.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 第2次内閣期の久根久曲 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | Flag of Japan |
| 職名 | 第37代内閣総理大臣 |
| 内閣 | 久根内閣 |
| 就任日 | 1936年4月18日 |
| 退任日 | 1938年2月3日 |
| 生年月日 | 1898年7月14日 |
| 没年月日 | 1974年11月2日 |
| 出生地 | 長野県下諏訪郡新笛村 |
| 死没地 | 東京都千代田区 |
| 出身校 | 東京帝国大学法科大学 |
| 前職 | 内務省官僚 |
| 所属政党 | 立憲協和党 |
| 称号・勲章 | 従一位・大勲位菊花章頸飾 |
| 配偶者 | 久根 緑子 |
| 子女 | 2男1女 |
| 親族（政治家） | 久根 曲太郎（甥、衆議院議員） |
| サイン | KuneHisamagaruSignature.png |
久根 久曲（くね ひさまがり、{{旧字体|久根久曲}}、[[1898年]]〈[[明治]]31年〉[[7月14日]] - [[1974年]]〈[[昭和]]49年〉[[11月2日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。[[第37代内閣総理大臣]]、[[内務大臣]]、[[運輸大臣]]、[[地方制度改革担当国務大臣]]を歴任した。
概説[編集]
久根 久曲は、戦前期から戦後復興初期にかけて活動したの政治家である。官僚出身でありながら、独特の弁舌と「折れ曲がるが戻らない」妥協術によって党派を横断した人物として知られる[1]。
[[1930年]]代には改革派の中核として台頭し、のちに第37代となった。なお、同時代の新聞は彼の政策を「くねくね主義」と呼び、曲線的な歩みで政策を前進させる手法を揶揄半分、称賛半分で報じたという[2]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
久根は[[1898年]]、下諏訪郡新笛村の旧家に生まれる。家は代々、温泉宿に帳場を置く小地主で、父・久根市右衛門は村会議員も務めたため、久根は幼少期から帳簿と演説を同時に見て育ったとされる[3]。
村には「曲がり橋」と呼ばれる木造橋があり、雨季になるたびに微妙にたわむことから、後年の久根の柔軟な政治姿勢の原風景になったとの説が有力である。ただし、この逸話は本人の回想録で初めて現れるため、要出典とされることもある。
学生時代[編集]
を経て、[[1917年]]にへ入学し、同年、弁論部で「国家は直線よりも接線で動く」と題する演説を行い、学内で話題となった[4]。その後、[[1921年]]にを卒業し、行政法を専攻した。
在学中はの公開講座にも通い、海運・港湾・関税の相互作用に強い関心を示したとされる。久根が卒業論文として提出した「地方自治における半径的統治」は、教授会で「理屈は正しいが題名が不穏である」と評されたという。
政界入り[編集]
卒業後はに入省し、、、などを経て、地方行政の実務を積んだ。特に[[1927年]]の後には、町村合併の現地調整を担当し、対立する村長同士を「中間点の座敷」で同席させる折衝法を編み出したとされる[5]。
[[1932年]]、官僚を辞してからに立候補し、で初当選を果たした。選挙運動では、街頭演説の途中で地元の店主から差し入れを受けると、必ず一口目を左方向に傾けて食べたという逸話が残る。
内務大臣時代[編集]
[[1934年]]、下でに就任し、地方警察制度の整理と都市計画法の改正を推進した。久根は当時、中央集権を掲げつつも現場自治の余地を残す「可撓統治」を唱え、官僚機構の硬直を批判しつつも解体は避けた[6]。
一方で、治安維持の強化をめぐってはとの協調姿勢が強く、後年の研究では「改革派の顔をした保守官僚」との指摘がある。1935年には全国の町村役場に「回転式掲示板」を導入したが、掲示内容が風でめくれやすく、かえって苦情が増えたという。
内閣総理大臣[編集]
[[1936年]]、政局の混乱を受けて内閣総理大臣に就任し、久根内閣を組織した。久根は第37代総理として、財政再建、農村救済、対外摩擦の沈静化を三本柱に掲げ、就任直後から「曲がるが倒れない国家運営」を標榜した[7]。
久根内閣の象徴的政策は、との連携強化による「環状輸送整備案」であった。これは都市圏の物流を輪状に回す構想で、当初は評価されたものの、実際には予算配分が複雑すぎて、担当官が円グラフを見ながら別の円卓会議を開く事態に陥ったと伝えられる。
また、[[1937年]]の地方大火災への対応で、久根は被災地を視察する際に必ず二歩分だけ斜め前へ進む癖を見せ、新聞各紙がその歩き方を写真付きで報じた。本人は「国もまた直進だけでは溝を越えられぬ」と述べたとされる。
退任後[編集]
[[1938年]]に退任した後は、、の非公式助言役、ならびに戦後はの顧問として活動した。戦時中は表立った影響力を失ったが、官僚ネットワークを通じて戦後復興計画の原案作成に関与したとみられている。
戦後は公職追放の対象にはならなかったものの、政治的発言は慎重になり、[[1952年]]以降は講演で「曲がった道にも舗装は必要である」と繰り返した。[[1974年]]、千代田区の自宅で死去し、葬儀はで営まれた。
政治姿勢・政策・主張[編集]
内政[編集]
久根の内政は、地方分権と中央統制のあいだを往復する実務主義として理解されている。特に、、の三分野では、相反する利害を一度に処理するための「三点折衷案」を多用した[8]。
また、教育政策では、教科書を一律化するのではなく、地域ごとに欄外注を許容する方式を提案した。これにより各県の教育委員会が独自注釈を付け始め、最終的に「欄外のほうが本文より長い」と批判されたことがある。
外交[編集]
外交面では、久根は対外強硬論に距離を置き、関係国との直接衝突を避けるために「小さな譲歩を重ねて大きな対面を守る」方針をとった。外務省内ではこの姿勢を「曲線外交」と呼ぶ向きがあり、やをめぐる協議でも、相手国に先に椅子を勧めてから本題に入る独特の流儀で知られた[9]。
ただし、交渉術が過度に婉曲であったため、条約文の解釈をめぐって「どの条項も曲がって見える」と揶揄された。なお、同時期の駐在記録には、久根が会談後に必ず自筆で「相手がまっすぐなら、こちらは少しだけ湾曲せよ」と記していたことが残る。
人物[編集]
性格・逸話[編集]
久根は寡黙である一方、会議では急に例え話を増やす癖があった。とりわけ「政治とは、増水した川を渡るのではなく、流れの向きを少し変える作業である」との発言は広く引用された[10]。
秘書官によれば、机上に置かれた原稿は必ず角を1センチほどずらして並べ直したという。これは本人の几帳面さの表れとされるが、別の見方では「真っ直ぐ並んだものを見続けると落ち着かない」体質だったともいわれる。
語録[編集]
久根の語録として最も知られるのは「国家は折れるためにあるのではない、折れても戻るためにある」である。もっとも、同じ言葉が演説録と私家版メモで微妙に異なり、前者では「戻る」、後者では「戻らぬ」と記されているため、研究者のあいだで解釈が割れている[11]。
また、「会議は長いほどよいのではない。長い会議は、短い結論を生むときだけ正当化される」との一節は、のちに多くの官庁で壁紙に印刷された。もっとも、印刷した部署の半数以上が最後まで読まなかったとされる。
評価[編集]
同時代の評価は分かれたが、実務能力については概ね高く評価された。は「政治の歩幅を半歩ずつ変える男」と報じ、は「妥協の美学と先送りの技術を併せ持つ」と評した[12]。
一方で、理念が見えにくいとの批判も強く、戦後の政治史研究では「危機時に強いが、平時には何をしているのか分かりにくい政治家」と位置づけられることが多い。なお、地方行政史の分野では、久根の町村折衝術が後の官僚に影響したとされる。
家族・親族[編集]
久根家は以来の旧家と称したが、実際には明治期に帳場と山林経営で伸張した家系である[13]。父の久根市右衛門、母のとめのほか、妻の久根緑子は女学校出身で、選挙区では「夫の演説よりも短い挨拶が上手い」と評判であった。
長男・久根慎一はに入り、次男・久根卓也は地方紙の論説委員となった。甥の久根曲太郎は戦後にとして活動し、久根家は「政治家を出すと家紋が増える」と冗談めかして語られた。
選挙歴[編集]
[[1932年]]ので初当選を果たしたのち、[[1937年]]、[[1942年]]、[[1946年]]の各選挙でも当選した。いずれの選挙でも、都市部では官僚的手腕が、農村部では折衝能力が支持されたとされる。
ただし、[[1946年]]選挙では、久根の演説会場に「まっすぐ歩くと票が取れるのか」と書かれた横断幕が掲げられたと伝えられ、選対本部は対応に追われた。
栄典[編集]
久根は[[1940年]]に、[[1950年]]に、[[1974年]]にを追贈された。また、[[1967年]]にはを受章し、受章式では勲章の鎖が「政策の曲線に似ている」と本人が述べたという[14]。
このほか、、を受けたとされるが、後年の整理資料では一部の授与経緯に不明瞭な点があり、研究者の間で確認作業が続いている。
著作/著書[編集]
久根は政治家としては珍しく、著書を複数残した。代表作に『曲がる国家、折れない官』、『地方行政の接線理論』、『会議を短くするための長い手紙』がある[15]。
また、戦後の講演録をまとめた『久根回顧録』では、各章の末尾に必ず図版が添えられ、線が微妙に湾曲していることで知られる。なお、最晩年に刊行された『日本はどこで曲がったか』は、書名の強さに比して内容がきわめて穏当であったと評される。
関連作品[編集]
久根を題材とした作品としては、1959年の映画『曲線の午後』、NHKラジオドラマ『総理の斜め道』、および[[2004年]]のテレビドラマ『久根内閣秘録』が挙げられる。いずれも史実との相違が大きいが、久根像を「静かに曲がる政治家」として定着させた点で影響がある[16]。
また、地元の地方では、久根をモデルにした民話「曲がり松の先生」が語られ、子どもにまっすぐ歩くことよりも、遠回りしても帰ることの大切さを教える寓話として流布した。
脚注[編集]
注釈 [1] 久根の正式なよみは、家伝では「ひさまがり」、戸籍上は「ひさくね」とする資料もある。 [2] 「くねくね主義」は、[[1936年]]の政党機関紙で初出とされる。
出典 [3] 『新笛村史』では父の職業を「帳場主」としている。 [4] 第一高等学校弁論部記録は一部散逸している。 [5] 町村合併調整会議議事録、[[1927年]]。 [6] 『内務省改革史料集 第4巻』。 [7] 首相就任時の政見放送は現存せず、要旨のみが新聞紙面で確認される。 [8] 『地方行政と可撓統治』。 [9] 外務省欧米局メモ、[[1937年]]。 [10] 久根語録集成、私家版。 [11] 『久根日記抄』と『演説筆記』の異同が指摘されている。 [12] 新聞評は当時の紙面復刻版による。 [13] 家譜の一部は戦災で焼失した。 [14] 勲章授与記録は官報と回想録で日付が異なる。 [15] 書誌情報には異本が多い。 [16] 映像化作品の多くは久根の孫世代による脚色である。
参考文献[編集]
田辺宗一『戦前日本の可撓政治』勁草書房, 1988年.
M. R. Thornton, “Curved Governance and Bureaucratic Mediation in Prewar Japan,” Journal of East Asian Political History, Vol. 12, No. 3, pp. 201-238, 1997.
小笠原一郎『久根久曲と地方制度改革』東京大学出版会, 2001年.
佐伯みどり『総理の斜め道—久根内閣研究—』岩波書店, 2008年.
Kobayashi, Kenji, “The Politics of Slightly Bent Compromise,” Modern Japanese Studies Review, Vol. 8, No. 1, pp. 44-71, 2011.
『内務省改革史料集 第4巻』内務省改革史料刊行会, 1962年.
長谷川忠雄『会議を短くするための長い手紙』中央公論社, 1975年.
松原ゆかり『久根回顧録の研究』法政大学出版局, 2016年.
Sato, Emi, “Railways, Rings, and the Kune Cabinet,” The Pacific Political Quarterly, Vol. 19, No. 2, pp. 89-113, 2020.
『日本政治人物大辞典 く—け』日本人物学会, 1994年.
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
国立国会図書館デジタルコレクション・久根久曲関連資料
歴代首相研究会アーカイブ
長野県近代政治史データベース
久根久曲記念館仮想展示室
戦前官僚口述記録保存会
脚注
- ^ 田辺宗一『戦前日本の可撓政治』勁草書房, 1988年.
- ^ M. R. Thornton, “Curved Governance and Bureaucratic Mediation in Prewar Japan,” Journal of East Asian Political History, Vol. 12, No. 3, pp. 201-238, 1997.
- ^ 小笠原一郎『久根久曲と地方制度改革』東京大学出版会, 2001年.
- ^ 佐伯みどり『総理の斜め道—久根内閣研究—』岩波書店, 2008年.
- ^ Kobayashi, Kenji, “The Politics of Slightly Bent Compromise,” Modern Japanese Studies Review, Vol. 8, No. 1, pp. 44-71, 2011.
- ^ 『内務省改革史料集 第4巻』内務省改革史料刊行会, 1962年.
- ^ 長谷川忠雄『会議を短くするための長い手紙』中央公論社, 1975年.
- ^ 松原ゆかり『久根回顧録の研究』法政大学出版局, 2016年.
- ^ Sato, Emi, “Railways, Rings, and the Kune Cabinet,” The Pacific Political Quarterly, Vol. 19, No. 2, pp. 89-113, 2020.
- ^ 『日本政治人物大辞典 く—け』日本人物学会, 1994年.
外部リンク
- 国立国会図書館デジタルコレクション・久根久曲関連資料
- 歴代首相研究会アーカイブ
- 長野県近代政治史データベース
- 久根久曲記念館仮想展示室
- 戦前官僚口述記録保存会