岩本 康生
| 人名 | 岩本康生 |
|---|---|
| 各国語表記 | Kosei Iwamoto |
| 画像 | Iwamoto_Kosei_portrait.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 首相在任期末の岩本康生 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | Flag of Japan |
| 職名 | 政治家 |
| 内閣 | 第2次岩本内閣・第3次岩本内閣 |
| 就任日 | 1969年7月18日 |
| 退任日 | 1976年12月24日 |
| 生年月日 | 1917年4月12日 |
| 没年月日 | 1989年11月3日 |
| 出生地 | 東京都芝区芝公園前 |
| 死没地 | 神奈川県葉山町 |
| 出身校 | 東京帝国大学法学部 |
| 前職 | NHK社会部記者 |
| 所属政党 | 自由民政党 |
| 称号・勲章 | 従一位・大勲位菊花章頸飾 |
| 配偶者 | 岩本澄子 |
| 子女 | 2男1女 |
| 親族（政治家） | 岩本正隆（父、元衆議院議員） |
| サイン | Iwamoto_Kosei_signature.svg |
岩本 康生（いわもと こうせい、{{旧字体|岩本康生}}、[[1917年]]〈[[大正]]6年〉[[4月12日]] - [[1989年]]〈[[平成]]元年〉[[11月3日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。第72・73代[[内閣総理大臣]]、[[内閣官房長官]]、[[運輸大臣]]、[[郵政大臣]]などを歴任した。
概説[編集]
岩本康生は、戦後日本における「放送出身政治家」の典型として語られることが多い人物である。[[NHK]]記者としての現場経験を背景に、報道・交通・電波行政を横断する政策を掲げ、のちに第72代および第73代[[内閣総理大臣]]を務めた。
一般には調整型の保守政治家とされる一方、官庁資料の文体をそのまま国会答弁に持ち込んだため、「答弁が新聞の見出しより長い」と評されたことでも知られる。なお、晩年にまとめられた回想録では、自身を「交通と放送のあいだに立った男」と位置づけている[1]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
1917年、[[東京都]]芝区芝公園前の旧家に生まれる。父・岩本正隆は地元選出の府会議員を務めたとされ、家中には『選挙事務日誌』が三冊以上保存されていたという。幼少期から[[増上寺]]の鐘の音を聞いて育ち、後年の演説の抑揚はこの鐘の周期に由来するとの逸話がある。
一方で、少年期に「路面電車の遅延を見て行政の重要性を悟った」と本人が述べた記録が残るが、どの談話でも毎回微妙に年齢が異なるため、研究者の間では要出典扱いになっている。
学生時代[編集]
旧制東京府立第一中学校を経て、[[東京帝国大学]]法学部に入学した。学生時代は行政法のゼミに所属し、当時の指導教授・久我山泰一郎の下で「公共性は数字で語るべきである」と教え込まれたという。
在学中には新聞研究会にも所属し、学内で模擬記者会見を年14回主催した。これが後の[[NHK]]入局につながったとされ、卒業論文『地域放送網の統治可能性』は、のちに運輸行政と電波行政の接合を考える際の原型になったとの指摘がある。
政界入り[編集]
1940年に東京帝国大学を卒業後、[[日本放送協会]]に入局し、社会部記者として地方政治や鉄道行政を担当した。1948年、ある国鉄事故の現地取材で、被災地の復旧会議を要約したメモが内閣官房に回覧され、これが政界関係者の目に留まったとされる。
1952年、自由民政党の若手勧誘を受けて政界に転じた。同年の衆議院議員総選挙に立候補し、東京都第2区から初当選を果たした。選挙戦では「ラジオの電波のように、政策は遠くまで届かなければならない」と訴え、当時としては珍しい街頭拡声器2台体制を採用した。
運輸大臣時代[編集]
1958年、岩本は[[運輸大臣]]に就任し、港湾・鉄道・航空の統合的再編を推進した。特に、首都圏の通勤混雑を「輸送容量の政治問題」と定義し、[[国鉄]]・私鉄・バス事業者を交えた三者協議を月2回の頻度で制度化した。
この時期に提唱された「駅前循環線構想」は、後年の都市再開発のモデルになったとされる。ただし、最初の試算では乗客数が1日あたり37人しか見込まれず、官僚側からは強い批判を受けた。にもかかわらず岩本は「37人から始まる公共事業もある」と述べ、記者団を沈黙させたという。
内閣総理大臣[編集]
1969年、自由民政党総裁選で地方票を大きく集め、第72代内閣総理大臣に就任した。その後、1972年に改造内閣を組織し、第73代として続投した。岩本内閣の特徴は、経済成長の維持と生活保護的発想の導入を両立させようとした点にあり、当時の内閣官房長官は「予算表が柔らかい」と評している。
首相在任中は、[[沖縄返還]]後の基地調整、通信衛星の共同利用、都市交通の再編を主要課題として扱った。また、[[1973年のオイルショック]]に際しては「燃料節約週間」を全国一斉に導入し、学校給食の調理時間まで見直したことで知られる。なお、危機対応会議で必ず湯呑を左回りに3回回してから発言したため、官邸内では「回転式」と渾名された。
退任後[編集]
1976年、党内対立と健康悪化により退任した。退任後は表舞台を避けたが、全国各地の自治体から顧問就任要請が相次ぎ、実際には「影の交通大臣」と呼ばれるほど影響力を保ったとされる。
1980年代には放送制度改革を巡る私的諮問会議に参加し、月1回の頻度で意見書を提出した。1989年に葉山町の別邸で死去。葬儀には政財界から約1,800人が参列し、弔辞では「記者の眼を持った首相」として追悼された。
政治姿勢・政策・主張[編集]
内政[編集]
岩本は内政では、輸送、通信、地方分権を一体で考える立場を取り、官僚機構の縦割りをたびたび批判した。特に、地域ごとの人口密度に応じて国費配分を変える「密度補正予算」を提唱し、1971年度補正予算では試験的に7県へ適用された。
また、都市部の騒音対策として、深夜0時以降の幹線道路沿い照明を15%落とす案を打ち出した。これに対し経済界からは「景気まで暗くなる」と反発があったが、岩本は「街灯は明るすぎても民主主義を傷つける」と応じたとされる。
外交[編集]
外交では、対米関係を基軸としつつも、交通と通信をめぐる国際協力を重視した。特に[[国際電気通信連合]]の会合では、日本の都市鉄道に関する技術資料を外交文書に添付したため、参加国の一部から「鉄道を持ち込んだ首相」と呼ばれた。
また、日中関係では民間航空路線の拡充を通じて接近を図り、表向きは経済交流を中心にしながら、裏では港湾待機時間の統一規格を提案した。岩本自身は「国境は線であるが、時刻表は橋である」と語ったとされる。
人物[編集]
性格・逸話[編集]
岩本は几帳面で、会議資料に自ら赤鉛筆で「要統合」「時刻不明」と書き込む癖があった。秘書官によれば、地図を読む速度は速いが、人の顔を覚えるのが遅く、初対面の地方議員に三度同じ質問をしたことがあるという。
逸話として、官邸前庭の松の剪定角度を毎年1.5度単位で指示した話が有名である。庭師が「なぜ1.5度なのか」と尋ねたところ、「国民は0度か2度かではなく、1.5度を求めている」と答えたと伝えられる。
語録[編集]
最も引用される語録は「行政とは、終点のない時刻表である」である。ほかに「事故は現場で起こるが、混乱は会議室で起こる」「首相の仕事は、遅れた列車に名前をつけることではない」などが知られている。
なお、退任後の講演録にある「政治は空気を運ぶ」という発言は、実際には原稿の傍線部分であり、本人が読み上げたかどうかは判然としない。だがこの曖昧さも含めて、岩本語録として流通している。
評価[編集]
岩本康生の評価は、実務型保守政治家としての安定感と、官僚制度を交通網のように再設計しようとした先見性の二面で語られることが多い。特に、放送・運輸・通信を横断した政策構想は、後の省庁再編議論に先行したものとして高く評価されている。
一方で、現場感覚を重視するあまり、抽象的な理念に乏しいとの批判もあった。さらに、首相在任中に導入した「数字優先主義」が、地方の生活実感を軽視したとの指摘もある。ただし、岩本派の研究者は、こうした批判自体が彼の行政メモの読み違いに基づくものだと反論している。
家族・親族（系譜）[編集]
岩本家は、明治期から東京・芝地区で活動した旧家であり、父・岩本正隆は府政と商工会議所をまたいで活動した人物とされる。母・照子は女子高等師範学校系の教育を受け、家庭内では「記録を残すこと」を厳しく求めたという。
妻の澄子は医師の娘で、首相夫人として地方視察に同行しながら、被災地の保育所改善に独自の助言を与えた。長男・康一は運輸官僚、次男・康彦は民間航空会社勤務、長女・玲子は放送文化財団の理事を務めたとされる。なお、親族の一部は後年に自治体首長や参議院関係者を輩出し、「岩本系譜」と呼ばれることがある。
選挙歴[編集]
1952年の衆議院議員総選挙で初当選を果たした後、岩本は通算8回当選した。選挙区は当初東京都第2区、その後の区割り変更により東京都第1区へ移り、いずれも都市部の通勤問題を前面に出した選挙戦を展開した。
1955年、1960年、1963年の選挙ではいずれも得票率が50%前後で安定していたが、1972年の選挙では政策疲労により票が減少し、得票率は47.8%に落ち込んだとされる。それでもなお、駅頭演説の最後に「本日の時刻表はここまで」と締める演出が支持を集め、当選を重ねた。
栄典[編集]
岩本は生前、[[勲一等旭日大綬章]]、[[大勲位菊花章頸飾]]を受章したほか、死後に[[従一位]]を贈られた。これらは首相経験者としては標準的な叙勲経歴とされるが、官邸関係者の間では「式典で胸章の配置を自分で直した首相」として記憶されている。
また、[[東京都]]と[[神奈川県]]の複数自治体から名誉市民称号を授与され、[[1985年]]には[[国際交通文化賞]]を受けた。もっとも、この賞は受賞者が5人しかいないうえ、選考基準が「社会を30年以上、やや速くした者」とされていたため、やや異色である。
著作/著書[編集]
『時刻表のない国家』[[1977年]]、『行政は流れる』[[1981年]]、『首都圏と一夜』[[1984年]]などがある。いずれも講演録を基にしているが、章立てが鉄道路線図のように整理されているため、政治書というより実務手引書に近い。
『放送のまわり道』は、NHK記者時代の回想と首相官邸での出来事を交互に並べた形式で、専門家の間では「日本の政治家による最も落ち着いた混線本」と評されることがある。
関連作品[編集]
岩本康生をモデルとした作品として、[[1960年代]]末のテレビドラマ『終電前の首相』、[[1978年]]公開の映画『三十分遅れの決断』が知られている。前者では、首相が官邸地下の放送室から国民向けに直接語りかける場面が話題となり、後者では彼の記者時代がやや誇張して描かれた。
また、[[NHK]]の特別番組『時刻表を持った男』は、岩本退任10周年を記念して制作され、視聴率18.4%を記録したとされる。もっとも、制作局内での正式資料が散逸しているため、数値の正確性には疑義がある。
脚注[編集]
注釈[編集]
[1] 回想録の版によっては、発言の表現が「交通と放送の狭間」になっている。
[2] 岩本語録の一部は、秘書官メモからの再構成である。
出典[編集]
『岩本康生回想録』岩本康生記念会、1987年。
『戦後保守政治史の再検証』日本政治史研究会編、東洋出版、1994年。
田所俊彦「放送出身政治家の政策形成」『政治とメディア』Vol.12, No.3, pp.44-68.
M. A. Thornton, "Rail, Voice and Cabinet: The Iwamoto Model", Journal of East Asian Politics, Vol.8, No.2, pp.101-129.
小野寺淳『首相官邸の交通学』中央公論社、1999年。
山城久美子「岩本内閣期における電波行政の変容」『行政史研究』第21巻第4号, pp.77-93.
H. S. Bell, "Minutes and Platforms: Japanese Cabinet Coordination in the 1970s", Pacific Policy Review, Vol.15, No.1, pp.5-31.
『日本放送協会百年史・資料編』NHK出版、2003年。
西園寺一郎『都市は誰が動かしたか』岩波書店、2008年。
『首都圏輸送白書・特装版』運輸文化協会、1974年。
参考文献[編集]
岩本康生記念会編『岩本康生全集』全6巻、1988年-1991年。
佐伯隆一『戦後首相列伝』講談社、2001年。
M. A. Thornton, *Cabinet Lines and Public Voice*, Cambridge University Press, 2004.
河野弘『放送から政権へ』朝日新聞出版、2010年。
『昭和後期政治資料集成』第14巻、東京大学出版会、2012年。
P. J. Whitfield, "A Prime Minister of Schedules", *The Tokyo Political Quarterly*, Vol.22, No.4, pp.19-57.
松浦あかね『都市交通と首相権力』有斐閣、2015年。
『岩本内閣閣議録抄』内閣史料館、1976年。
菅原真理子「岩本康生と戦後メディア政治」『日本史研究』第643号, pp.88-104。
『首相語録大全 1945-1990』国民文化社、1992年。
[編集]
外部リンク
- 岩本康生記念アーカイブ
- 戦後首相データベース
- 日本放送史資料室
- 都市交通政策研究所
- 官邸口述録デジタル館