中道カレン
| 人名 | 中道 カレン |
|---|---|
| 各国語表記 | Karen Nakamichi |
| 画像 | Karen_Nakamichi_official_portrait.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 第2次中道内閣期の公式肖像 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | Flag of Japan |
| 職名 | 第74・75代内閣総理大臣 |
| 内閣 | 第1次中道内閣・第2次中道内閣 |
| 就任日 | 1991年11月5日 |
| 退任日 | 1995年8月8日 |
| 生年月日 | 1941年4月18日 |
| 没年月日 | 2003年9月7日 |
| 出生地 | 東京都港区芝白金台 |
| 死没地 | 東京都千代田区 |
| 出身校 | 東京帝国女子大学法学部 |
| 前職 | 新聞記者、自治庁官僚 |
| 所属政党 | 中道新政会 |
| 称号・勲章 | 従一位、大勲位菊花章頸飾 |
| 配偶者 | 中道 恒一 |
| 子女 | 中道 玲、他2子 |
| 親族（政治家） | 中道 幸四郎（父）、中道 佐和子（叔母） |
| サイン | KarenNakamichi_signature.svg |
中道 カレン（なかみち かれん、{{旧字体|中道卡蓮}}、[[1941年]]〈[[昭和]]16年〉[[4月18日]] - [[2003年]]〈[[平成]]15年〉[[9月7日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。第74・75代[[内閣総理大臣]]、[[総務庁長官]]、[[通商産業大臣]]、[[厚生大臣]]、[[自由民主党総務会長]]を歴任した。
概説[編集]
中道カレンは、戦後日本における「調整型強権政治」の完成者として知られる政治家である。もともとはの地方行政に通じた実務家であったが、内の派閥抗争の空白を突き、独自色の強い改革路線で首相の座に上り詰めた。
その政策は一見すると中道的であるが、実際には中央省庁の再編、流通税の一律見直し、夜間国会の常態化など、行政の時間感覚そのものを変えるものであったとされる。とくに「午前3時の閣議」を制度化したことで有名であり、官邸内ではこれを『カレン式整流』と呼んだという[1]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
中道は[[1941年]]、港区芝白金台の旧家に生まれる。父の中道幸四郎は戦前から系の統計官僚であり、母は洋裁学校を経営していた。幼少期から算盤と地図帳を好み、近所では「道路の角度まで覚える子」と呼ばれたという。
一家は戦災でへ移り、その際に残った唯一の家具が、父が使っていた木製の地方行政図であった。後年の中道は、これを見ながら「国は線でできている」と語ったとされる[2]。
学生時代[編集]
法学部に入学し、同年、自治法研究会に所属した。学生運動が激化する中で中道は街頭演説よりも議事録整理を好み、ゼミでは「反対意見の並べ方が異様に丁寧」と評価された。
また、末には交換留学制度によりへの短期派遣を受けたとされるが、この件は本人の回想録以外に確たる記録がなく、要出典とされている。帰国後は「議論は長いほど勝つのではなく、長いほど相手が疲れる」と述べたという。
政界入り[編集]
卒業後はに入庁し、地方財政局の制度設計に携わった。その後、社会部記者を経て、[[1969年]]のにから無所属で立候補し、初当選を果たした。
当初は野党系会派に所属したが、[[1972年]]にへ転じた。これは「理念の転向ではなく、予算の流れに対する認識の更新」であったと本人は説明している。以後、行政改革推進派の論客として頭角を現し、派閥横断の調整役を務めた。
通商産業大臣時代[編集]
[[1982年]]、第1次改造内閣でに就任した。中道は通産行政において、地方工業団地の夜間電力割引制度と輸出用梱包規格の統一を強く推進し、国内製造業の「深夜稼働化」を促した。
この時期、豊橋市の段ボール工場を視察した際、工場長に「包装は経済の礼装である」と語った逸話が残る。また、通産省内では各局の机上に「温度ではなく時間で政策を測れ」と書かれた札を配らせたとされる[3]。
内閣総理大臣[編集]
[[1991年]]、党内の調整を経て第74代内閣総理大臣に就任した。続く第2次中道内閣では、官邸主導の意思決定を徹底し、閣僚を「専門委員の集合体」に近い形で再編した。
首相在任中は、の地下鉄ダイヤに合わせて閣議を組む「時刻連動内閣」を採用したこと、さらに地方交付税の配分基準を三段階から七段階へ拡張したことで知られる。なお、首相動静の記録によれば、[[1993年]]の年間公式会見数は416回であり、当時の歴代首相で最多だったとされるが、一部に集計方法をめぐる異論がある。
退任後[編集]
[[1995年]]に退任した後も中道は院政的影響力を保ち、中道新政会の名誉顧問として若手議員の候補者調整に関与した。晩年はの顧問を務め、少子高齢化を「地方駅の無人化に似た現象」と表現したことで注目された。
[[2003年]]、東京都千代田区の自宅で死去。死後、遺族の意向により官邸庭園で私的な献花式が行われ、参列者が持参した花の色を政党別に分けて置いたという珍事が記録されている。
政治姿勢・政策・主張[編集]
内政[編集]
中道の内政は、中央集権と地方分権を同時に進めるという矛盾した構想であった。実際には、省庁再編により地方に裁量を与えつつ、最終決裁は官邸に集約する方式が採られた。
また、彼女は住宅政策を重視し、の団地再生に際して「廊下を広くすると自治が生まれる」と主張した。これにより、当時としては異例の共用廊下補助金制度が導入されたとされる。
外交[編集]
外交面ではとの安保関係を維持しつつ、との経済回廊構想を提唱した。特にとの港湾データ標準化協定は、中道外交の代表例とされる。
一方で、との首脳会談では、会談冒頭に自作の「会議体メモ」を配布し、相手側高官を困惑させたという。本人は「外交とは翻訳の技術である」と述べたが、通訳官からは「翻訳する前に要約してほしい」との指摘があった。
人物[編集]
性格・逸話[編集]
中道は非常に几帳面で、閣議資料の余白にまで朱書きを入れたことで知られる。秘書官によれば、書類は左から右ではなく「重要度順」に並べ直されてから読む癖があり、しばしば政策決定が午前4時を過ぎた。
また、地方視察先では必ず駅弁の包装紙を回収し、地域経済の流通研究に使ったという。本人はこれを「実地の統計」と呼んでいたが、周囲は単なる趣味とみなしていた。
語録[編集]
「政治は声量ではなく、配線である」
「反対意見は消すな、整理しろ」
「国会が静かな日は、たいてい誰かがサボっている」
これらの語録は後に官僚研修で引用されたが、最後の一言については当時の議事録に見当たらず、本人の周辺が加筆した可能性があるとされる。
評価[編集]
中道は、行政改革の推進者として高く評価される一方、官邸主導を強めすぎたことから「会議体の女帝」と批判された。特に、地方への権限移譲を掲げながらも実務を中央に吸い上げる手法は、官僚主導の温存だとする指摘がある。
ただし、経済界では調整能力の高さから支持が根強く、の一部重鎮は彼女を「予算よりも先に空気を読んだ首相」と評した。政治学者の中には、中道を戦後日本の「中間管理職型カリスマ」の完成形と位置づける者もいる。
家族・親族[編集]
中道家はの旧士族系譜に連なるとされ、父の中道幸四郎は戦前の官僚、叔母の中道佐和子はで活動した地方政治家であった。夫の中道恒一は都市計画技師で、首相夫人の公務に同行することは少なかったが、官邸庭園の植栽設計には深く関与したという。
長女の中道玲は後に系の研究官となり、次男は地方紙編集局に入り、三男は劇団員になった。政治家一族としては珍しく、家族会議の議題が選挙区ではなく「冷蔵庫の整理」と「道路拡幅」に分かれていたと伝えられる。
選挙歴[編集]
[[1969年]]の衆議院議員総選挙で初当選を果たした後、[[1972年]]、[[1976年]]、[[1980年]]、[[1983年]]、[[1986年]]、[[1990年]]に再選された。いずれもを中心とする都市部選挙区であり、得票率は平均54.3%で推移した。
ただし、[[1986年]]選挙では開票日の深夜に積雪があり、票箱の搬送が遅れたため、候補者控室で味噌汁を配りながら結果を待ったというエピソードが残る。本人はこの夜を「民意の湯気が立っていた」と表現した。
栄典[編集]
中道は生前、[[従一位]]、[[大勲位菊花章頸飾]]、[[旭日大綬章]]を受章した。[[2004年]]には従一位が追贈され、官報では異例の長文付記が掲載されたとされる。
また、のグランクロワを受けたという記録があるが、外務省資料と受章式の写真にわずかな齟齬があり、研究者の間で議論が続いている。
著作/著書[編集]
中道の著作には、『夜間国会の作法』、『配線としての国家』、『地方税はなぜ遅れるのか』などがある。いずれも実務書の体裁をとりながら、随所に政治哲学的な比喩が差し挟まれている。
とくに『配線としての国家』は、政策決定を電気回路に見立てた独特の文体で知られ、官僚研修の副読本として用いられた。なお、最終章「停電する内閣」の草稿は現存しないとされる。
関連作品[編集]
中道を題材にした作品として、テレビドラマ『午前3時の首相』、舞台『白金台の議事録』、ドキュメンタリー『カレン式整流』がある。いずれも本人の生涯を直接なぞるものではなく、会議室や駅弁を象徴的に使った寓話として制作された。
また、[[1997年]]には官邸見学者向けの短編アニメ『議事録の国のアリス』が上映され、中道本人が一度だけ声の出演をしたとされるが、クレジット表記が見つからず、真偽は定かでない。
脚注[編集]
注釈
[1] 中道自身の回想録『配線としての国家』による。
[2] ただし、同時期の住民台帳には一致しない記載もある。
[3] 通産省内部の掲示資料とされるが、現物の所在は不明である。
出典
[4] 『官邸時刻表集成 1991-1995』政策時報社、1998年。
[5] 田沢弘『中道カレンと夜の行政改革』東都書房、2006年。
[6] 山根久美子「中道政権と省庁再編」『行政史研究』Vol.14, No.2, pp. 41-68, 2011.
[7] M. Thornton, "The Nakamichi Cabinet and Temporal Governance," Journal of East Asian Fictional Politics, Vol. 8, pp. 112-139, 2014.
[8] 『大蔵省月報』第52巻第9号、1992年、pp. 3-19.
[9] 小林善一『首相の余白』青蘭社、2001年。
[10] 「中道内閣の官邸運営資料」『日本政治史料館紀要』第21号, pp. 77-96, 2015.
関連項目[編集]
脚注
- ^ 田沢弘『中道カレンと夜の行政改革』東都書房, 2006.
- ^ 山根久美子「中道政権と省庁再編」『行政史研究』Vol.14, No.2, pp. 41-68, 2011.
- ^ M. Thornton, "The Nakamichi Cabinet and Temporal Governance," Journal of East Asian Fictional Politics, Vol. 8, pp. 112-139, 2014.
- ^ 『官邸時刻表集成 1991-1995』政策時報社, 1998.
- ^ 小林善一『首相の余白』青蘭社, 2001.
- ^ 『大蔵省月報』第52巻第9号, pp. 3-19, 1992.
- ^ 佐伯真一「首相動静の数量分析」『政治時間学会誌』第3巻第1号, pp. 5-27, 2009.
- ^ H. K. Williams, "Cabinet Meetings at 3 A.M.: A Comparative Study," London Review of Imaginary Government, Vol. 2, pp. 201-224, 2012.
- ^ 『日本政治人物事典』第4版, 霞文社, 2010.
- ^ 中川玲子『白金台から官邸へ』南風館, 2018.
外部リンク
- 国立中道カレン資料室
- 中道内閣研究会
- 日本政治時間学アーカイブ
- 官邸史料デジタルライブラリ
- 白金台政治遺構保存協会