じんけんしりしり
| 名称 | じんけんしりしり |
|---|---|
| 発祥 | 日本・東京府臨時文書整理局 |
| 成立 | 1948年ごろ |
| 用途 | 人権確認書類の整形、住民台帳の穴あけ補助 |
| 提唱者 | 渡会精四郎 |
| 主要機関 | 内務省文書再編委員会 |
| 記念日 | 毎年11月7日 |
| 特徴 | 規格化された摩擦音と文字符号の一致 |
じんけんしりしりは、やに用いられる細かなの項目を、専用の穴あき定規で反復的に「しりしり」して整形する行政事務の手法である。主にので発達したとされ、のちにの形式的確認と文書美化を両立する技法として知られる[1]。
概要[編集]
じんけんしりしりは、関連の届出や補助票を処理する際、紙面の余白を均一化し、記載の漏れを目視で発見しやすくするために考案されたとされる事務技法である。名称は、用紙を穴あき板に通して擦る際の音が「しりしり」と聞こえたことに由来すると説明される。
一般には単なる書類整理術とみなされがちであるが、実際には下の複数の区役所で半ば儀礼的に運用され、一定の作法を守らなければ「記録の尊厳が損なわれる」とされた。このため、事務職員の間では早朝の黙礼と、鉛筆を三回転させてから開始する慣行が生まれたという。
歴史[編集]
成立期[編集]
起源は、の嘱託だったが、戦災で乱れた住民票束を短時間で再配列するため、木製の孔版下敷きを試作したことにあるとされる。渡会はもともと製図用具の改良で知られていたが、偶然の語尾反復に影響を受け、整列作業に独特のリズムを導入したという[2]。
制度化と普及[編集]
にはの内部通達により、地方自治体の人権確認票に限って「三拍子しりしり式」が推奨された。これにより、、、の一部窓口で同時多発的に導入が進んだが、窓口ごとに拍数が異なり、利用者が係員の手元を見て待機時間を判断する奇妙な状況が生じたとされる。
黄金期[編集]
の前後には、国外からの視察団が「日本の文書処理は音楽的である」と評し、が参考資料として採録したという逸話が残る。なお、同年の統計では、都内の人権関連書類のうち約38.4%がじんけんしりしりを経由したとされるが、算出方法は不明である[3]。
技法[編集]
じんけんしりしりは、主として「縦しりしり」「半返ししりしり」「裏面ならし」の三工程から成る。縦しりしりでは、文書の左上から右下へ向けて専用定規を滑らせ、記入欄の視認性を上げる。半返ししりしりは、欄外の注記を反時計回りに一度だけ圧して戻す工程であり、熟練者はこの際に紙の反りを0.7ミリ以内に抑えるとされる。
また、職員のあいだでは「しりしりの強さは住民への敬意に比例する」との経験則が共有されていた。実際には、強く擦りすぎると印字がにじみ、と記されたまま保存される事案が多かったという。
社会的影響[編集]
じんけんしりしりは、単に事務効率を高めただけでなく、窓口業務に一定の静謐さを導入したと評価されている。導入地区では、受付時の待ち時間が平均で12分短縮したという報告がある一方、書類の摩擦音に安心感を覚える住民が増え、逆に無音の窓口に不安を訴える例もあった。
にはの研究者が、じんけんしりしりを「行政が自らの暴力性を紙面の整音によって中和する装置」と論じ、以後、との交差領域でしばしば参照されることとなった。ただし、実務担当者の間では、研究者が現場の埃の量を過小評価していたとの批判も根強い。
批判と論争[編集]
批判の中心は、じんけんしりしりが形式整備に偏りすぎ、実質的な人権救済を遅らせたのではないかという点にあった。とりわけので、窓口職員が「しりしり認証」が済むまで苦情申立書を受理しなかった事件は、地方紙で大きく報じられた。
一方で、擁護派は、しりしり工程によって書類の乱雑さが減り、結果として申請者の心理的負担が軽減されたと主張した。なお、同派のパンフレットには「摩擦は尊厳の別名である」と記されていたが、印刷所の校正ミスではないかとの指摘がある。
衰退と再評価[編集]
に入ると、との普及により、じんけんしりしりは急速に姿を消した。しかし、系の研究会が「非接触時代における紙文書の触覚的価値」として再評価を始め、地方文書館で保存実演が行われるようになった。
現在では、年に一度の公開実演が周辺で開催され、参加者は木製定規と薄い和紙を使って簡易しりしりを体験できる。もっとも、実演の最後に必ず紙が一枚多く増えるため、初心者はそこで初めてこの文化の本質を悟るともいわれる。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡会精四郎『文書の音響整列法』東京府臨時文書整理局、1951年。
- ^ 井原久美子「しりしり式と戦後窓口行政」『文書学紀要』第8巻第2号、pp. 41-67、1972年。
- ^ S. K. Harrington, "Paper Resonance and Civic Dignity," Journal of Public Archives, Vol. 14, No. 3, pp. 112-129, 1965.
- ^ 長谷川友市『自治体窓口における摩擦儀礼』青潮社、1979年。
- ^ Margaret L. Owen, "Administrative Percussion in Postwar Tokyo," Asian Bureaucracy Review, Vol. 6, No. 1, pp. 9-28, 1968.
- ^ 東京府臨時文書整理局編『しりしり作業標準書 第三版』内部資料、1954年。
- ^ 佐伯澄子「住民台帳の触覚的再編成について」『地方行政研究』第21巻第4号、pp. 203-219、1984年。
- ^ G. Nakamura, "The Silent Rattle of Rights Paperwork," Archives and Society, Vol. 2, No. 2, pp. 55-71, 1971.
- ^ 総務省行政資料研究会『非接触社会における紙媒体の再定義』中央法規出版、2009年。
- ^ 高橋いずみ『しりしりの社会史——音と書類のあいだ』みずうみ書房、1996年。
外部リンク
- 東京府公文書アーカイブズ
- 全国しりしり保存会
- 文書摩擦文化研究所
- 自治体窓口史データベース
- 人権事務技法博物館