アドルフ・ペルツル
| 人名 | アドルフ・ペルツル |
|---|---|
| 各国語表記 | Adolf Perztl（独）／アドルフ・ペルツル（露） |
| 画像 | Perztl_Adolf.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 演説時の肖像写真（とされる） |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | 日本国旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣・大蔵大臣・外務大臣・内務大臣 |
| 内閣 | ペルツル第9次内閣 |
| 就任日 | [[昭和]]34年6月12日 |
| 退任日 | [[昭和]]36年9月28日 |
| 生年月日 | [[1888年]][[3月14日]]〈[[明治]]21年〉 |
| 没年月日 | [[1965年]][[11月2日]]〈[[昭和]]40年〉 |
| 出生地 | 州 |
| 死没地 | |
| 出身校 | |
| 前職 | 王立測量院・官報翻訳官 |
| 所属政党 | [[大日本自由民政党]] |
| 称号・勲章 | 従一位・大勲位菊花章頸飾ほか |
| 配偶者 | エリザベート・リーベル（1891-1974） |
| 子女 | ペルツル家3代：2男2女（長男・長女のみ記録） |
| 親族（政治家） | 甥：グスタフ・ペルツル（逓信官僚出身の代議士） |
| サイン | Adolf P. |
アドルフ・ペルツル（よみ、{{旧字体|ペルツル}}、[[1888年]]〈[[明治]]21年〉[[3月14日]] - [[1965年]]〈[[昭和]]40年〉[[11月2日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]である。内閣総理大臣としては第9代に当たり、[[大蔵大臣]]、[[外務大臣]]、[[内務大臣]]を歴任した[1]。
概説[編集]
アドルフ・ペルツルは、で数理行政を学び、のちに戦後日本の経済・外交を「帳簿ではなく地図で読む」方針として打ち出したとされる政治家である[1]。とくにでは、物価調整を「15日周期」として設計し、結果として当時の国会運営にも影響を与えたと記録される[2]。
人物像は、外交では「沈黙の条約」より「交互承認」を好み、内政では行政手続きを「証明書3枚まで」に制限したという逸話で知られる[3]。一方で、出生地が州とされる点から、議会では「オーストリア系の帰化政治家」とも噂され、真偽をめぐる議論が長く続いた[4]。なお、出生年は資料によってとの差異がある[要出典]。
生い立ち[編集]
ペルツルは州で、測量技師の家系に生まれたとされる。父ヨハン・ペルツルは「山は嘘をつかないが、地図は嘘をつく」と書き残し、家には方位磁針が常備されていたという。母エマは台帳整理が得意で、幼少期から「数字の整列」で算術を教えたと伝えられる。
明治末期の欧州留学制度が揺れていた時期、ペルツルは「官報翻訳官の助手を目指す」ことを家の誓文に記したとされ、16歳のころにはすでに独語・英語での辞書引きを自慢していたと報じられた。もっとも、この“誓文”は現存せず、記述は後年の回想記事に依拠する[5]。
学生時代[編集]
では、当時流行していた「測量行政学」を体系化した講義を受けたとされる。講義ノートには、面積計算における誤差を「±0.03平方キロメートル以内」に抑える実務例が記されており、のちの行政改革の原型になったと説明される[6]。
また、学生時代に同級生と結成した読書会「緯度と議事録」では、政治討論を必ず“地図に矢印を引く”方式で行ったとされる。実際の記録が残るのは会の名称のみであるが、ペルツル自身の“会釈の頻度が0.2秒刻みだった”という証言が、のちに当人の几帳面さを象徴するエピソードとして引用された[7]。
政界入り[編集]
ペルツルは卒業後、王立測量院の嘱託から官報翻訳官へ転じたとされる。その後、系の行政刷新に関わり、書類の整流化を担当した。彼の提案は「申請は一通、添付は三種、判定は十五日」という“短縮原則”としてまとめられ、局長会議で採用されたとされる[8]。
ただし、この“短縮原則”は誰が起案したかが争われた経緯がある。会議録の写しでは署名欄が空白であるという指摘があり、ペルツル本人が後年に“私の数式だった”と語ったとされる点が、逆に信憑性を揺らしているとされる[要出典]。
〇〇大臣時代[編集]
ペルツルはとして、歳出を「国土・安全・教育」の三枠に分ける方式を導入したと説明される。翌年、歳出見積りの様式が全国で統一され、様式番号が第147号に整理された。ここでの“147”は、彼が好んだ音の連なり（1-4-7のリズム）に由来すると本人が冗談めかして語ったとされる[9]。
時代には、外交交渉の議題を「相手国の議会日程に合わせて30分前倒しする」慣行を作ったとされる。結果として交渉時間は延びなかったのに、決裁文書の承認が速まり、彼の“交互承認”思想は外務省内で一種の流行語になった[10]。
内閣総理大臣[編集]
ペルツルはとして内閣総理大臣に就任した。就任当初の目標は、物価調整と通貨流通の「15日周期運用」であり、政府は“毎月二度の調整”を公式に掲げた[2]。また、国会答弁は「数字を先に出し、理由は後で語る」方式に統一されたとされるが、議事録では逆の並びが見つかるため、当時の運用には揺れがあった可能性が指摘されている[要出典]。
この内閣では、外交での“沈黙の条約”を否定し、代わりに“沈黙は数える”といった比喩が採用された。記者会見で彼が発した「沈黙とは、相手の呼吸回数を数えることだ」との語録が、のちの外交訓練の標語として回覧されたとされる[11]。
退任後[編集]
退任後のペルツルは、政界から完全に退いたというよりも「政策の“地図化”」を教える側に回ったとされる。大学の公開講座や、与党内の勉強会に招かれ、特に若手代議士には、予算書を“縮尺1万分の一の地図”として読むよう求めた。
一方で晩年には、出生地の扱いが再燃した。戦後に作成された履歴書の一部で、出生年や国籍の記載が揺れていたことから、議会では「ペルツルは日本政治の正統か、それとも制度輸入か」という論点が浮上した[4]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
ペルツルの内政は、行政を“遅延の連鎖”として捉える見方に特徴があった。彼は、手続の各段階に待ち時間を設計で割り当て、最終的に「証明書は三枚で止めるべき」と主張した。これにより、役所の窓口業務は短縮された一方、書類を跨ぐ案件では例外規定が膨張し、現場から不満も出たとされる[12]。
外交では、条約を“文章”でなく“運用契約”として捉える立場を採った。交渉文書は条文の美しさより、批准後の会議体の頻度で評価すべきだとする主張が見られ、外務省ではその評価表が“ペルツル表（PP-15）”として配布されたと伝えられる[13]。PP-15の“15”は、会議体の回数ではなく“決裁者が眠らない時間帯”の合計だと冗談で語られたという[要出典]。
また、産業政策では重工だけでなく、国土保全と教育を連結させる発想を掲げ、の綱領に「学習地図計画」が盛り込まれたとされる。当時の文部官僚は、これを「地図帳の配布ではなく、危機意識の配布である」と評した[14]。
人物[編集]
ペルツルは礼儀正しいと同時に、間合いを崩さないことで知られた。席上での発言は短く、必ず数値を先に置いたという。彼が好んだ“型”は、(1)数字 (2)比較 (3)例外 の順序であり、秘書がその順番を台本の右肩に手書きしたことがあったとされる[15]。
逸話として、彼が官邸の時計を買い替えさせた件がよく語られる。理由は「秒針が0.8秒だけ遅い」との指摘によるという。実際には時計の誤差が0.2秒だったとする内部資料もあり、真偽は定かでないが、彼が“誤差に敏感な政治家像”を自ら作り上げた点が特徴であると評価されている[16]。
語録としては「政治は速度ではない。縮尺の問題だ」が知られる。これは政策報道の場で、記者が“改革のスピード”を問うた際に、彼が地図を指しながら答えたとされるものである。もっとも、その場面を裏付ける一次資料は乏しいとされる[要出典]。
評価[編集]
ペルツルは、行政改革の整序によって中堅官僚の裁量を縮め、手続の透明性を高めたとする肯定的評価がある。特に系の書類運用では、申請から受付までの平均時間が、当時の調査で平均22分短縮したと報じられた[17]。一方で、例外規定の増加によって現場が“書類のゲーム”に疲弊したとの反対意見もあり、彼の改革は「正しさの副作用」として批判された[18]。
外交面では、交渉のリズムを整えた点が評価されつつも、彼の“会議体設計”が政治的な安定より運用の忙しさを増やしたという指摘もある。研究者の一部は、PP-15のような評価表が官僚の判断を形式化し、実体の対立を見落とす恐れがあったと論じている[19]。
総じて、ペルツルは「数値により世界を管理しようとした政治家」として記憶されることが多い。ただし、数字の多くが回顧録由来である点から、編集者によっては“英雄化”の方向に文章が偏ったと指摘されることもある[20]。
家族・親族(系譜)[編集]
ペルツルの配偶者はである。彼女は教育行政の顧問を務めたとされ、内閣の住宅政策にも助言したと記録される。二人の間には、ペルツル家の系譜として2男2女が生まれたとされるが、当時の外務記録では“長男のみ明記”となっている[21]。
また親族（政治家）として、甥のがで当選を重ね、出身の経歴を前面に出したと説明される。さらに孫世代では、国会内の“地図作成議員連盟”が一時期話題となり、ペルツルの地図思想が家系のブランドになったとされる[22]。
家系の語り口は、政治評論の中で「測量の家から、議会の地図へ」と比喩的にまとめられることが多い。なお、家の家訓は「縮尺1万分の一で思考せよ」とされるが、出典は不明である[要出典]。
選挙歴[編集]
ペルツルはから、に立候補し、初当選を果たしたとされる。選挙区は当初とされ、後にへ鞍替えしたという複数の記録がある[23]。
最初期の当選時期については資料差があり、ある回顧録では5年の選挙に当選したとするが、議事要覧では6年となっている。さらに、投票率が“54.3%”だったとする記述がある一方、別の資料では“54.31%”と小数点まで刻まれている[要出典]。当時の事務局が投票結果を二重に記録していた可能性も示唆されている。
なお、彼の選挙演説は独語訛りの日本語で行われたとされ、聴衆からは「言い切る声が地図の線みたいだ」と評された。選挙後には、演説原稿を縮尺に合わせて折りたたむ“癖”が話題となり、紙が予定の折り目通りにならないと不機嫌になったとも伝わる[24]。
栄典[編集]
ペルツルは位階としてを受位し、勲等としてを受章したとされる[1]。そのほか、勤勉に関する勲章として系の叙勲が記載されているが、種類の判別は資料によって揺れがある。
叙勲の時期は、彼の内閣成立直後に集中して授与されたと説明される。具体的には、34年のうちに三度の叙勲が行われ、授与日がそれぞれ6月、8月、10月であるとされる。ただし、授与日を特定できない資料もあり、宮内省公報のページ番号が欠落しているとの指摘がある[25]。
また、ペルツルが国会に提出した“叙勲受領報告書”には、受章理由を「数字の整合性が守られたため」と記したとされる。これは常識的には比喩に過ぎないと解されるが、提出文書が現存しているという主張があり、検証が待たれている[要出典]。
著作/著書[編集]
ペルツルには複数の著作があるとされる。もっとも有名なのは『『縮尺政治論――議会を地図にする方法』』であり、内閣総理大臣退任後の講義を基に編まれたとされる[26]。本書では、政策評価を「距離」「方向」「誤差」の三語で説明する章立てが特徴的である。
そのほか、『PP-15外交運用記録』『証明書三枚主義』『沈黙の条約より交互承認を』などが、党内資料として配布されたとされる。これらは一般流通の書籍ではなく、後年に一部が再編集された可能性が指摘される[27]。
なお、著作のうち一部は、署名が「A.P.」のみであるものがあり、同名人物の誤記が疑われたことがあった。編集部では、文体の揺れが大きい箇所に注記を付し、「秘書の代筆が混ざった可能性」を明記した経緯がある[28]。
関連作品[編集]
ペルツルを題材にした作品として、戯曲『地図の線、沈黙の数』が挙げられる。作中では、官邸の時計台に立つペルツルが、聴衆に「一秒は政治の分量」と語る場面がある[29]。
また、民放のドラマ枠で放送されたとされる『第九次の周期』では、彼の内閣が物価調整を15日で制御できるという設定が強調された。放送当時、実際の政策と混同されかねないとして、放送局側が“フィクションである旨”のテロップを出したとされるが、公式資料に残っていない[要出典]。
さらに、漫画『証明書三枚の男』では、役所窓口での駆け引きがコメディ化され、ペルツルの“書類を折り目通りにしないと機嫌が悪くなる”逸話が再解釈されている[30]。
脚注[編集]
参考文献[編集]
以下は、ペルツルに関する架空の研究・回顧録に基づく参考文献である。
（注）本文中の一部記述には、確認できない公文書の存在が前提とされている。詳細は各文献の注記参照が必要とされる。
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
脚注
- ^ 鈴木元詔『ペルツル第九次内閣の運用史』霞ヶ関書房, 1958.
- ^ ハンス・ファイア『PP-15外交運用と決裁の時間』東京国際協会, 1962.
- ^ 山田志朗『縮尺政治論――議会を地図にする方法』内外政策研究所, 1967.
- ^ 田辺利則『証明書三枚主義の行政学』国政叢書, 1951.
- ^ M. A. Thornton『The Maps of Numbers: Postwar Cabinet Management』Oxford Civic Press, 1970.
- ^ 工藤重信『官報翻訳官の系譜とペルツル』官報復刻編集室, 1960.
- ^ Grünwald, Karl『Innsbruckと政策帳簿：測量行政家の肖像』Vienna Historical Review, Vol.12 No.3, pp.41-66, 1964.
- ^ 中村冬彦『沈黙の条約より交互承認を』外務研究会, 1959.
- ^ 松平昌典『従一位・菊花章の受章実務』宮内史料館, 第2巻第1号, pp.120-139, 1961.
- ^ （微妙に不自然）『緯度と議事録：未公開講義ノート集』ウィーン大学出版局, 1890.
外部リンク
- ペルツル政策アーカイブ
- 地図思想研究会
- 大勲位菊花章の受章データベース
- PP-15運用表資料室
- 官報翻訳官メモリアル