アブドゥル・なか出し・しゅう
| 人名 | アブドゥル・なか出し・しゅう |
|---|---|
| 各国語表記 | Abdul Nakadashi Shū / عبد الله ناكدَاشي شُو |
| 画像 | ファイル:AbdulNakadashiShu_portrait.png |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 「中出し式予算編成表」を掲げる晩年の肖像と伝えられる |
| 国略称 | JP |
| 国旗 | 日本国旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣（第74代）・衆議院議員・大蔵大臣 |
| 内閣 | 中出し内閣（第1次） |
| 就任日 | [[1959年]][[4月28日]] |
| 退任日 | [[1960年]][[11月19日]] |
| 生年月日 | [[1888年]]〈[[明治]]21年〉[[5月12日]] |
| 没年月日 | [[1974年]]〈[[昭和]]49年〉[[9月3日]] |
| 出生地 | [[神奈川県]][[横浜市]] |
| 死没地 | [[東京都]][[千代田区]] |
| 出身校 | [[東京帝国大学]]法科大学部（在籍） |
| 前職 | 貿易商館書記・会計監査嘱託 |
| 所属政党 | [[新律会]]（のち[[中央改進党]]） |
| 称号・勲章 | [[大勲位菊花章頸飾]]・[[勲一等旭日桐花大綬章]] |
| 配偶者 | 塩田 千鶴（しおた ちづる） |
| 子女 | アキラ・ユミ・タダシ（3名） |
| 親族（政治家） | 中出し家（代々衆議院議員） |
| サイン | 「中出し式」と記された臨時署名が残る |
アブドゥル・なか出し・しゅう（よみ、{{旧字体|旧字}}、[[1888年]]〈[[明治]]21年〉[[5月12日]] - [[1974年]]〈[[昭和]]49年〉[[9月3日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]である[1]。
概説[編集]
アブドゥル・なか出し・しゅうは、[[日本]]の[[政治家]]であり、特に「中出し式予算編成」をめぐる逸話によって語り継がれている人物である[1]。
[[1959年]][[4月28日]]に[[内閣総理大臣]]に就任し、[[大蔵大臣]]を兼ねる形で財政再設計を推進したとされる[2]。在任は第1次[[中出し内閣]]のみであるが、短期間で「増収策の“真ん中”を出す」論理が政界の流行語になった[3]。
なお本名・経歴の表記は資料により揺れがある。とくに出生時の書類では、名の漢字欄が判読不能となり、以後は通称として統一されたとされる[4]。この“判読不能”が、後の政局を呼び込んだとする指摘もある。
当時の編集者は彼を「豪快な数式の政治家」と呼んだ一方、反対派は「中央に都合よく出費を寄せる男」として批判した。結果として、彼の政策は賛否両面で長く参照され続けたとされる[5]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
アブドゥル・なか出し・しゅうは[[明治]]21年[[5月12日]]、[[神奈川県]][[横浜市]]の居留地近くにある「中出し稼業（なかだしかぎょう）」の倉庫番として生まれたとされる[6]。父は港湾会計を請け負う実務者であり、少年は帳簿の余白に“丸数字の予備計算”を描く癖があったという[6]。
家は貿易商と縁が深く、家庭内の呼称として「アブドゥル」が用いられていたとされる。もっとも、戸籍上の初回記載では「アブドール」と一文字違いだったとする書類写しが[[神奈川県立]]の保存庫で見つかったと報じられた[7]。当時の保管担当者は「スペルより印影の方が重要だった」と回想しているという[7]。
教育面では、余計な知識を詰め込むより“税金の抜けを探す”ことに熱心だったと伝えられている。当人は後年、「国の財布は端から開けるものではない。真ん中から裂け目を見つける」と語ったとされる[1]。
学生時代[編集]
少年期の後、[[東京帝国大学]]に入学し、法科大学部で統治法制と会計実務の講義を履修したとされる[8]。ただし同大学の旧学籍簿には、在籍期間が“1888年生まれの学生”として一致しない空欄があると指摘されている[9]。
学生の間、彼は寮で「三段重ねの台帳」を作り、家計・授業料・寄宿舎経費を同時に表にしたことで評判になったという[8]。この表はのちに、[[中出し式]]という呼称で政治向けのレトリックへ転用されたとする説がある[10]。
なお当時の同級生には、彼が教授から叱責される場面があったと証言している者もいる。原因は「課税の“中心”を定義するのに、あえて図形を使った」ことだったとされる[10]。この“図形偏重”が、後に選挙でのパンフレット様式に結びついたと推定されている[10]。
政界入り[編集]
卒業後、彼は貿易商館で書記を務め、会計監査嘱託へ転じたとされる[11]。その時期、[[横浜税務監督局]]（当時の仮称）が発行する監査文書の“朱引き”整理に関わり、誤記の多い輸入統計を修正した功績が伝わった[11]。
[[1920年代]]の終わり、政界へ転じるきっかけは「中間層の救済」をうたいながら実際には末端支出へ偏っていた予算案に、彼が“真ん中の損失”を示したことだったとされる[12]。当時の国会議員の随行調書には、彼の提案が“中心配分表”として一度だけ採用された記録がある[12]。
以後は[[新律会]]に所属し、[[衆議院議員]]として台帳改善型の政策を次々に持ち込んだ。彼の立ち回りは「数字に賛否を混ぜない」であり、賛同者は“潔癮（けっきん）”と称し、反対者は“無味乾燥の計算屋”と呼んだ[13]。
〇〇大臣時代[編集]
当時、彼が最も注目を集めたのは[[大蔵大臣]]としての財政再設計である[14]。彼は「増収は一箇所でなく三箇所から行う」という方針を掲げ、(1)港湾課税、(2)保険料の算定、(3)国債発行の“中折り”を同時に行うと説明したとされる[14]。
[[1956年]]には[[内閣調査局]]の内部資料に基づき、増収見込みを“年間32,480,000円”と具体化したとされる[15]。金額の桁が細かいことから、後年の野党は「数字が“映画の字幕”のようだ」と嘲笑したが、結果として歳入計画は概ね達成された[15]。
一方で、彼は“中心に出す”発想を推しすぎたため、現場の配分が遅れる局面もあったとされる。地方自治体からは「中出し内訳が届くまで3週間遅延した」との苦情が[[自治省]]系の文書に残っている[16]。この遅延は“技術的問題”として処理されたが、のちの政争に利用されたといわれる[16]。
内閣総理大臣[編集]
[[1959年]][[4月28日]]、党内の調停により[[内閣総理大臣]]に就任した。就任の決め手は、彼が「閣議は会議ではなく、帳尻合わせの儀式である」と述べたことだとされる[17]。当時の新聞は“哲学的会計”と表現し、支持層に受けたとされる[17]。
首相就任直後、彼は[[内閣法]]の解釈を巡る答弁を行い、各省庁の要求を“真ん中の数値”で調整する仕組みを導入したとされる[18]。その制度は「中出し査定会」と呼ばれ、毎週木曜日の午前11時に議事が開始されたという[18]。
ただし制度導入の過程では、閣僚同士の利害調整が難航し、最終的には“妥協項目を39本に圧縮した”とする回顧がある[19]。奇妙に具体的な数であることから、真偽を疑う向きもあったが、当時の議事録の断片と一致するとされる[19]。
在任中は景気対策を打ち出したものの、野党は「中心に都合よく出すだけ」と反発した。結果として内閣は[[1960年]][[11月19日]]に総辞職し、第2次構想は実現しなかったとされる[20]。
退任後[編集]
退任後、彼は政界の第一線から退いたが、幕僚的立場で財政研究会の顧問に就任したとされる[21]。その研究会は[[霞が関]]の小会議室に集まり、予算案の“中心”だけを切り出して検討する会合として知られた[21]。
また、彼は講演で「嘘ではなく、配分の中心が間違うと制度は倒れる」と繰り返したとされる[1]。この言葉は、晩年の演説記録が逐語で残っているとして引用されることがある[22]。
死後、彼の書斎からは“出しっぱなしのメモ”が見つかったとされる。メモには「中出しは善でも悪でもなく、真ん中からの分解である」とだけ記されており、解釈が分かれた[23]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
内政では、財政規律を掲げつつも、単なる削減ではなく「中心配分の再編」によって歳出の姿勢を変えるべきだと主張したとされる[24]。彼の政策文書は、歳入・歳出だけでなく、現場の“手続き時間”まで数値化していた点が特徴であったと記録されている[24]。
外交では、同盟よりも貿易の回転を重視し、港湾整備と保険制度の相互連携を訴えたとされる[25]。特に[[横浜港]]を起点に据える構想があり、これを「対外政策の真ん中」と呼んだとされる[25]。
なお彼はしばしば「国際は条約ではなく、貨物の流れに宿る」と述べたとされ、外交評論家はこの発言を“会計的リアリズム”と評価した[26]。一方で、外交官の一部からは「貿易中心は安全保障の軽視につながる」との指摘もあった[27]。そのため、彼の外交は慎重に見られつつ、同時に不安の種を残したとされる[27]。
政策の運用面では、各省庁に対し「必要な数字を3つだけ提出せよ」という“上申様式”を要求したとされる[28]。これにより書類は簡素化したが、反対派は「肝心の数字がこぼれる」として批判した[28]。
人物[編集]
性格は、宴席では豪快に笑う一方で、会計の話題になると急に言葉数が減るとされる[29]。逸話として、閣議の途中で机に指を置き「いまの行は中心が空白だ」と言って、修正案をその場で書かせたことがあると伝えられる[29]。
また語録として「政治は“端”ではなく“真ん中”を選ぶ技術である」が知られている。これは[[中出し査定会]]の議題を要約したものとして、当時の速記録に残っているとされる[30]。
さらに、彼は人名を覚えるときに必ず役職名もセットで思い出す癖があったとされる。家族は「中出しは名字より肩書が好きなんだ」と冗談めかして語ったという[31]。
一方で、批判的な見方もあった。野党議員の集会で彼は「数字に人格はない」と言い放ったとされるが、これが“人間軽視”の論争へ発展したとされる[32]。当時の議事進行役が、直後に議題を取り直した記録が残っている[32]。
評価[編集]
評価は賛否が割れている。支持派は、彼が短期間に歳入計画の骨格を作り直した点を評価した[33]。また、予算編成の説明を数値で統一し、担当者の意思決定を速めたともされる[33]。
反対派は、彼の「中心配分」モデルが現場の状況を単純化しすぎたと批判した。実際に、地方からの照会が増えた時期には、書類処理が追いつかず“戻り”が発生したとする証言もある[34]。
研究者の間では「制度の設計は有能だが、政治の熱量が不足していた」という見解がある。もっとも、本人は「熱量はスローガンで測るものではない」と答えたともされ、対立は最後まで残ったという[35]。
また彼の名前に含まれる呼称（なか出し）は、当時の風刺媒体で頻繁に言葉遊びの題材にされ、政策の議論から逸脱して笑いの対象になることもあった。結果として政策の効果そのものより、言葉の印象が先行したとする指摘もある[36]。
家族・親族(系譜)[編集]
彼は[[塩田 千鶴]]と結婚し、子は[[アキラ]]、[[ユミ]]、[[タダシ]]の3名とされる[37]。長男アキラは大学卒業後、会計検査官事務に入り、後に政策局の“数字監査官”として名を上げたとされる[37]。
ユミは教育行政に関わり、戦後の教員再配置で中心的役割を果たしたとされるが、当時の評価は賛否両論であった[38]。次男タダシは政界へ転じ、父の選挙区を引き継ぐ形で[[衆議院議員]]に当選したとされる[38]。
親族の政治家としては、中出し家の系譜があり、代々“港湾と税務”を軸に政策へ関わってきたと説明される[39]。系譜図には、彼の祖父が[[横浜市]]議会議員を務めたと記載されるが、同時代の記録と一致しない部分があるとする報告も存在する[39]。ただしこの不一致は、名の表記ゆれによる可能性が指摘されている[39]。
選挙歴[編集]
[[衆議院議員総選挙]]では、[[新律会]]公認として[[1952年]]に立候補し初当選を果たしたとされる[40]。その後、[[1953年]]の総選挙でも同じ選挙区から[[当選]]し、財政演説で注目を集めた[40]。
[[1955年]]には[[中央改進党]]に所属を変更し、党の方針で“中心配分”のスローガンを掲げて再選したとされる[41]。以降、選挙時のパンフレットには必ず円グラフが入り、彼自身の“中心”への執着が可視化されていたという[41]。
[[1958年]]の総選挙では当落が接戦となり、当時の公式開票速報では得票差が“たった1,284票”であったとする資料がある[42]。ただし別資料では得票差が1,290票となっており、末尾の記号が転記ミスではないかとも指摘されている[42]。この違いは、彼の人気が揺らいだ証拠として野党が利用したとも伝えられる[42]。
栄典[編集]
彼は[[位階]]として[[従一位]]を受位したとされる[43]。また[[大勲位菊花章頸飾]]を授与されている[1]。
叙勲については、[[勲一等旭日桐花大綬章]]が[[1958年]]に追贈されたとする記録がある[44]。一方で、授与日は[[1959年]]であったとする異説も存在する[44]。この点について、官報の写しと内務関連の台帳の突合で食い違いがあるとされる[44]。
さらに、彼は非公式の称号として「中出し宰相（なかだしさいしょう）」と呼ばれた時期がある。この呼称は支持派の新聞コラムに由来するとされる[45]。
著作/著書[編集]
著作として、彼の編集方針が色濃く反映された『[[中出し式予算編成論]]』が知られている[46]。同書は初版が[[1961年]]で、増補改訂版が[[1964年]]に出たとされる[46]。
また『[[港湾から読む国際会計]]』では外交を貿易統計から捉える視点を整理したとされる[47]。さらに『[[余白の税理]]』は議会答弁の“削る技術”を扱ったとされるが、真偽のほどは不明な断章が多いと評論家に指摘された[48]。
どの著作も、文章の節が短く、数表が挟まれる構成となっている。出版業界では「彼の句読点は予算の区切りに近い」と評されたという[49]。
関連作品[編集]
彼をモデルにしたとされるフィクションとして、風刺小説『[[中心空白譚]]』が挙げられる。作中では首相が“真ん中の空白”を埋める儀式を行うと描かれ、政治の空虚さが笑いとして表現されたとされる[50]。
また舞台『[[中出し木曜閣議]]』では、毎週木曜日の午前11時に“数字の舞踏”が行われる演出があり、実在の「中出し査定会」を連想させると評された[51]。一方で、作者は「特定個人をなぞったものではない」と主張したともされる[51]。
映像作品としては、ドキュメンタリー風の『[[黒朱引きの宰相]]』があり、当時の港湾監査の映像が“再現”として使われたとされる[52]。使用素材の出所が曖昧だとして、公開時に一度だけ問題視されたことがあるという[52]。
脚注[編集]
参考文献[編集]
脚注番号は本文と対応する。なお一部の文献にはタイトル表記に揺れがある。
[1] 田島 祐介『中出し宰相の残した帳尻』霞関書房, 1962年.
[2] 山野 玲子『戦後財政の“中心”問題』筑波大学出版会, 1970年.
[3] H. R. Caldwell『Budgeting the Middle: Cabinet Practices in Postwar Japan』University of York Press, 1966.
[4] 横浜法務文書館『戸籍記載の判読と政局の連鎖（横浜篇）』横浜法務文書館, 1989年.
[5] 佐倉 健二『政治家のレトリックと会計』東京評論社, 1995年.
[6] 伊勢谷 文三『港湾倉庫番の少年期』潮見書房, 1958年.
[7] 神奈川県立公文書館『居留地周辺の印影資料集（第3巻）』神奈川県立公文書館, 2001年.
[8] 東京帝国大学史編纂室『学籍簿の系譜：法科大学部の在籍記録（要約）』東京帝国大学出版部, 1937年.
[9] K. Matsumoto『On the Gaps in University Registers』Journal of Japanese Bureaucracy, Vol.12 No.2, pp.41-58, 1972.
[10] 中出し式研究会編『丸数字が政策を作る』中央図書, 1963年.
[11] [[横浜税務監督局]] 編『監査文書朱引き整理報告書（臨時版）』横浜税務監督局, 1949年.
[12] 大河原 伸一『数字は嘘をつかないが、場所を選ぶ』国会出版社, 1978年.
[13] 菊池 尚人『潔癮と計算屋：新律会の人脈』時潮社, 1982年.
[14] 佐々木 直哉『大蔵大臣の現場配分論』財務研修社, 1957年.
[15] 内閣調査局『歳入見込みの年度別統計要覧（非公開抄）』内閣調査局, 1956年.
[16] 自治省地方行政課『配分遅延に関する照会記録（第14号）』自治省, 1957年.
[17] 中林 政衛『内閣成立の裏帳簿』中林書房, 1961年.
[18] 近衛 みどり『中出し査定会の議事運用』政策研究紀要, 第9巻第1号, pp.9-27, 1960年.
[19] M. van Houten『Compromise Compression in Japanese Cabinet Politics』Policy Review Quarterly, Vol.5 No.4, pp.112-130, 1962.
[20] 日本政治史研究会『総辞職の作法：1960年秋の分析』日本政治史研究会, 1965年.
[21] 財政研究会『数字監査顧問の手帖』財政研究会, 1964年.
[22] 速記局 編『終幕講演速記（要旨）』速記局, 1974年.
[23] 東京地方裁判所『家屋捜索記録（中出し書斎）』東京地方裁判所, 1975年.
[24] 田崎 由美『財政再設計と手続き時間』自治経済論集, 第3巻第2号, pp.55-72, 1971年.
[25] K. Okafor『Trade-Centered Diplomacy: Ports and Insurance』International Maritime Studies, Vol.18 No.1, pp.1-19, 1968.
[26] 三田村 政夫『会計的リアリズムの射程』外交評論社, 1979年.
[27] 橘川 由紀『同盟か物流か：戦後外交の分岐』朝雲出版, 1985年.
[28] 行政文書整理センター『上申様式の標準化（非公開資料）』行政文書整理センター, 1960年.
[29] 塚本 克己『首相の無言と帳尻』文藝春秋（嘘っぽい別冊）, 1967年.
[30] 田島 祐介『中出し査定会速記の読み解き』霞関書房, 1963年.
[31] 塩田家記録『家族が見た中心配分』塩田家私家版, 1970年.
[32] 中村 光男『数値の冷たさ：国会質疑の逸話集』国会出版社, 1969年.
[33] 高橋 光一『財政計画の達成と限界』日本経済政策叢書, 第6巻, pp.200-224, 1968年.
[34] 森下 美和『地方照会の増加と行政停滞』地方自治研究, 第11巻第3号, pp.77-96, 1972年.
[35] 吉村 淳『政治の熱量はどこにあるか』講談社選書, 1981年.
[36] 風刺雑誌編集部『言葉の宰相：中心空白の流行語』編集部刊, 1962年.
[37] 塩田 千鶴『夫と台帳（手記）』塩田家私家版, 1968年.
[38] 中出しタダシ『父の選挙区を継いで』中央改進党出版局, 1976年.
[39] 中出し家系譜編纂所『中出し家の系譜図（改訂版）』中出し家系譜編纂所, 1990年.
[40] [[衆議院]] 編『衆議院議員総選挙記録（第26回〜第27回）』衆議院事務局, 1954年.
[41] [[中央改進党]]『党勢報告と候補者選定（1955年版）』中央改進党本部, 1955年.
[42] 開票速報保管室『得票差の揺れ：1,284票問題の検証』開票速報保管室, 1959年.
[43] 宮内庁『叙位叙勲記録（従一位）』宮内庁, 1959年.
[44] 官報復刻編集委員会『官報（勲一等旭日桐花大綬章）復刻目録』官報復刻編集委員会, 1960年.
[45] 『中出し宰相の命名と風評』夕凪新聞社編, 1961年.
[46] アブドゥル・なか出し・しゅう『中出し式予算編成論』霞関書房, 1961年.
[47] アブドゥル・なか出し・しゅう『港湾から読む国際会計』港都出版, 1966年.
[48] アブドゥル・なか出し・しゅう『余白の税理』中央図書, 1970年.
[49] 出版文化研究所『読点と表組：政治家の文体統計』出版文化研究所, 1973年.
[50] 小説同人編集部『中心空白譚』小説同人編集部, 1968年.
[51] 演劇集団[[千代]]『中出し木曜閣議』千代劇場, 1971年.
[52] 映像資料班『黒朱引きの宰相（仮題版）』映像資料班, 1972年.
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
脚注
- ^ 田島 祐介『中出し宰相の残した帳尻』霞関書房, 1962年.
- ^ 山野 玲子『戦後財政の“中心”問題』筑波大学出版会, 1970年.
- ^ H. R. Caldwell『Budgeting the Middle: Cabinet Practices in Postwar Japan』University of York Press, 1966.
- ^ 横浜法務文書館『戸籍記載の判読と政局の連鎖（横浜篇）』横浜法務文書館, 1989年.
- ^ K. Matsumoto『On the Gaps in University Registers』Journal of Japanese Bureaucracy, Vol.12 No.2, pp.41-58, 1972.
- ^ 内閣調査局『歳入見込みの年度別統計要覧（非公開抄）』内閣調査局, 1956年.
- ^ 近衛 みどり『中出し査定会の議事運用』政策研究紀要, 第9巻第1号, pp.9-27, 1960年.
- ^ M. van Houten『Compromise Compression in Japanese Cabinet Politics』Policy Review Quarterly, Vol.5 No.4, pp.112-130, 1962.
- ^ K. Okafor『Trade-Centered Diplomacy: Ports and Insurance』International Maritime Studies, Vol.18 No.1, pp.1-19, 1968.
- ^ 塚本 克己『首相の無言と帳尻』文藝春秋（嘘っぽい別冊）, 1967年.
外部リンク
- アーカイブ・中出し式文庫
- 横浜倉庫番の系譜
- 政策研究紀要データベース（第9巻）
- 官報復刻メモリアル
- 開票速報保管室オンライン目録