アナル人民共和国書記長ケツノシワ氏
| 人名 | ケツノシワ |
|---|---|
| 各国語表記 | Ketsu-no-Shiwa / ケツノシワ（露訳風：Кэцу-но-Сива） |
| 画像 | ケツノシワ肖像（作例） |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 就任記念式典での“手帳十戒”朗読場面（とされる） |
| 国略称 | 日本国／関係領域：アナル人民共和国 |
| 国旗 | 規格化された三条帯旗（紺・金・朱、作例） |
| 職名 | アナル人民共和国書記長、内閣総理大臣 |
| 内閣 | ケツノシワ内閣（第31代） |
| 就任日 | [[1949年]]〈[[昭和]]24年〉[[3月12日]] |
| 退任日 | [[1952年]]〈[[昭和]]27年〉[[12月26日]] |
| 生年月日 | [[1891年]]〈[[明治]]24年〉[[6月17日]] |
| 没年月日 | [[1958年]]〈[[昭和]]33年〉[[10月4日]] |
| 出生地 | 西尾郡鷲津町 |
| 死没地 | 千代田区霞関 |
| 出身校 | 法学部 |
| 前職 | 徴税局講習官、のち軍需輸送調整官（肩書のみ確認） |
| 所属政党 | 立憲肛門党（りっけんこうもんとう） |
| 称号・勲章 | 従一位／大勲位菊花章頸飾、ほか金杯一級（規程外とされる） |
| 配偶者 | ミナモ・シワノ（1896-1972） |
| 子女 | ケツノシワ三兄弟（公式記録：長男1・次男1・長女1） |
| 親族（政治家） | 甥：シワザキ・クサビ（農林大臣経験者と伝わる） |
| サイン | 「肛みの行政を、国益へ」署名（複製） |
ケツノシワ（けつのしわ、{{旧字体|旧字}}、[[1891年]]〈[[明治]]24年〉[[6月17日]] - [[1958年]]〈[[昭和]]33年〉[[10月4日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]である。内閣総理大臣に就任は第代として記録されている[1]。
概説[編集]
アナル人民共和国書記長ケツノシワ氏は、戦後日本の政治史において、なぜか“肛門を軸にした行政改革”を掲げた人物として語り継がれている政治家である。特にに就任してからは、外交交渉の場でも「手続の粘度」を重視したとされる。
当初は臨時事務局の整理係として名が挙がり、その後の中核を担うに至った。さらに、対外的にはアナル人民共和国との連絡役も務めたとされるが、公式には「友好民政調整参与」とだけ記されている[2]。
なお、ケツノシワは“国の入口と出口を同時に整える”という比喩を頻繁に用い、これがのちに「入口省・出口省」構想の語源になったとされる。ただし同構想が実際に制度化されたかは資料の粒度が揃っておらず、複数の指摘がある[3]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
ケツノシワは西尾郡鷲津町に生まれた。父は寺子屋兼作物倉庫番であり、家には「計算尺よりも“折り目”を読む方が早い」という言い伝えがあったとされる。出生地の記録は明治末期の帳面に残るものの、当人の“折り目癖”との因果関係は後年の回想録で語られており、同年に作られたという噂もある[4]。
また、少年期に銭湯の番台で湯銭の集計を任され、3日間で誤差を±0.7円以内に抑えたという逸話が残る。これは当時の物価から逆算すると、1銭玉換算で約70枚ぶんの違いに相当すると記録されており、行政向きの几帳面さを示すものとされた[5]。
学生時代[編集]
ケツノシワは法学部に入学し、学内では“粘着性メモ”と呼ばれた独特のノート術を用いたとされる。ノートは再利用のために紙面を折り返す必要があり、結果としてページに“シワ”が必然的についた。この「シワを残す記録法」が後年、資料整理の標語として残った[6]。
大学時代の課外活動として、の研修会（非公式）に同席したとする証言がある。もっとも、同席の目的は“規程と規程の間にある穴”の実地確認だったとされ、証拠が乏しいとされる。とはいえ当人はその後も「穴は数えるほど正確に埋めるべきだ」と繰り返した[7]。
政界入り[編集]
ケツノシワはに立候補し、初当選を果たした。当選年は期の混乱に重なるとされるが、選挙区の呼称が複数の資料でブレており、当時の選挙整理簿の行方が問題視された。いずれにせよ「折り目の数だけ政策を持て」と演説したことが新聞の見出しになった。
同年、彼は議会内で“規程の斜行”を批判し、特に小さな例外規定が積み重なって大きな齟齬を生むと主張した。その論法は法律家の間で「肛門学（※当時の比喩）」と呼ばれ、半ば冗談として広まった[8]。
〇〇大臣時代[編集]
ケツノシワはまず「出口統制」担当として、通称の派生委員会に相当する部署を経て、のちに「厚意収支大臣」を務めたとされる。公式な省名が資料により異なるため、彼がどの程度の権限を持っていたかは論争がある。
ただし、彼が推進したとされる施策は具体的である。例えば、行政手続の平均滞留時間を“13分短縮”したとされ、当時の統計票では平均残留が42分から29分へ移ったとされる。もっとも、この数値は「計測点が変わっただけでは」との指摘があり[9]、真偽は確定していない。
内閣総理大臣[編集]
ケツノシワはに就任し、第31代として記録される。当時の内閣には、奇妙なことに「入口省」兼務の政務官が複数いたとされ、閣議の議題が“受け入れ・排出・保管”の比喩で進行したと語られている。
外交では、との交渉で“合意の粘度”をめぐる議論を行ったとされる。会談メモの写しでは「温度係数は0.23と仮定」とあり、工学的な比喩が政治交渉に混入した形になっている。さらに、終盤には「議事録の角度を19度に統一」と命じたという記述があるが、写しの筆跡検査は結果が公開されておらず、要出典となりそうな箇所である[10]。
ただし国内では、ケツノシワ内閣の“折り目行政”により、申請書の不備率が35.1%から27.4%に低下したとされる。算出方法は「窓口職員の判断基準も含む」と説明されているため、批判の材料にもなった[11]。
退任後[編集]
ケツノシワは退任後、各地の“資料の折り目診断会”に講師として招かれたとされる。彼は政治を離れてなお、公共書類の保存形式に口を出し続けたため、後年には「政治家というより整理官だった」と評された。
また、退任後の190日間で、友好団体に対する顧問名目の講演が27回あったという記録がある。回数の内訳は“法律講義16回・比喩講義11回”とされ、後者が何を意味するかについては、聴講者が笑いすぎて内容を忘れたとされる逸話が残る。結果として資料の整合性が落ちたとされるが、本人はそれでも「笑いは証拠だ」と言ったとされる[12]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
ケツノシワの内政は、一貫して“入口から出口までの情報の流れ”を最適化することに置かれていたとされる。具体的には、申請の受付担当と処理担当を“同じ粘度の言葉”で連結することで、手続の迷子を減らすことが目標だったとされる。
そのため、彼は「規程の要約版」を全国の窓口に配布するよう推進した。もっとも要約版は原文の三分の一以下の文字数に抑えられており、結果として“読み手が勝手に解釈できる余白”が増えたという批判も同時に生まれた。一方で支持者は「余白があるから前に進める」と主張した。
外交面では、対外関係を“輸出入だけでなく、保管と回収で捉える”発想が目立ったとされる。とりわけとの連携では、民政分野の協力を“出口管理の共同研究”として位置づけた。こちらも、共同研究が何を指すのかは曖昧であり、のちに“言葉の煙幕”と呼ぶ者もいた[13]。
人物[編集]
ケツノシワは性格面では、几帳面かつ、時折、比喩が過剰になることで知られていたとされる。彼の癖は、演説前に必ず紙片を3回折り、その折り目を見て“今日の政治の重さ”を決めることであった。秘書官はその重さを「第1折＝静、第2折＝固、第3折＝柔」と分類したと伝わるが、分類体系が誰にも説明されていない点が残されている。
語録としては「規則は樽、目的は水。両者を合せずにこぼすな」が有名である。ほかにも「正義は温めると腐り、冷やすと硬化する。ゆえに議事録を程よく折るべきだ」と述べたとされる。これらは当人の演説記録から引用されたとされるが、実際の引用元が当時の速記の“音の再現”である可能性も指摘されている[14]。
逸話としては、会議で質問が来た際に必ずペンを裏返してから答えたという。理由は「質問は表、回答は裏。表だけ見たら見落とす」が口癖であった。本人の機転として評価されたが、同時に“なぜ裏返すのか”を追求する議員が続出し、審議が遅れたとされる[15]。
評価[編集]
ケツノシワの評価は割れている。肯定的な見方では、彼は行政を“手続の連鎖”として捉え、無駄な往復を減らした点が評価されている。実際に、在任中の窓口相談回数が月平均で12.3%減ったとされ、事務官からは「数字が嘘でも、現場が楽になった」との声があった[16]。
否定的な見方では、彼の言葉が比喩に依存しすぎて制度設計が曖昧になったとされる。特に入口省・出口省のような名称は、政治的な宣伝にはなったが、法令の整備には時間がかかったと批判された。なお一部では、施策の測定基準が変わっただけではないかという指摘がある。
また、彼が“粘度係数”を用いた説明を多用したことで、技術者と法律家の間で会話が噛み合わなくなったとする報告もある。このため、彼の政治は「理屈より折り目」と揶揄されたこともあった[17]。
家族・親族（系譜）[編集]
ケツノシワの配偶者はミナモ・シワノである。ミナモは慈善団体の事務を統括し、ケツノシワ内閣の“余白福祉”と呼ばれる制度案で主導的役割を果たしたとされる。なお、同制度案が実施段階に至ったかどうかは、議事録の版が二種類存在し、整合性が取れていないと指摘されている[18]。
子女は三人であり、長男は行政実務、次男は外交文書、長女は教育行政へ進んだと伝えられる。彼らの進路が“入口・出口・保管”の比喩に沿って配置されたとされる点が、当人の思想が家庭にも及んだ証拠として語られることが多い。
親族の政治家としては、甥のシワザキ・クサビが経験者とされる。ただしシワザキの経歴には、在任日と新聞掲載日の差分があり、同年に別人名が誤って引用された可能性が指摘されている[19]。
選挙歴[編集]
ケツノシワの選挙歴は少なくとも3回の確認がある。まずに立候補し、初当選を果たしたとされる。次に24年〈1949年〉の総選挙で再選を果たし、その得票率は46.2%と報じられた。
さらに在任中の特例的な補選では、得票率が52.8%に跳ね上がったという記録がある。もっともこの数値は、選挙区の人口推計方法が変更された年であり、“実力の上昇か補正か”が争われた。結果として、野党は「シワ補正票だ」と批判したとされる[20]。
また、彼は政界において「折り目を数えた議席」と称されることがあったが、当時の支持者が書類の不備を減らしたことに対する“実務票”が寄与した可能性も指摘されている。
栄典[編集]
ケツノシワは在任中に複数の栄典を受けた。位階はであり、勲等はとされる。受章年については資料差があり、期のどこかで授与されたとされるが、正確な年月日は“式次第の写し”にのみ残っている。
ほかに金杯一級、功績章、文書整理功労章のような名称が登場する。ここで文書整理功労章は、規程上は授与対象が教育関係に限られるはずであり、異例の運用とされている。ただし本人は「例外があるなら、例外の順番を決めろ」と述べたとされる[21]。
さらに、海外名誉勲章として“折り目勲位”なるものが報じられたことがあるが、出典の所在が不明である。やや怪しいが、当時の記念切手に絵柄だけが残っており、これを根拠に信じる人もいた。
著作/著書[編集]
ケツノシワの著作としては『折り目行政論』が知られている。これは政務官時代の講義を再編集したものであり、主張は“要約は罪ではない、ただし折り目の方向を揃えよ”というものであったとされる。
また、『入口と出口の同時最適化――実務比喩集（全3巻）』が刊行されたと伝えられる。第一巻では窓口応対、第二巻では外交文書、第三巻では議事録の書式が扱われたとされる。
ただし、第三巻だけが図書館により所蔵状況が異なり、貸出禁止の札が立てられていたという。禁止理由は“比喩が法文に似すぎた”とされるが、裏付けは乏しいとされる。なお、いずれの版にも誤植が多く、誤植のほうが思想を正確に表すとして研究者に評価された[22]。
関連作品[編集]
ケツノシワを題材とした作品として、戯曲『三度折れた首相』がある。舞台では、ケツノシワが「第1折＝静、第2折＝固、第3折＝柔」と唱えながら閣議を進める設定になっている。
また、漫画『書記長の出口管理』は、アナル人民共和国が異世界のように描かれ、住民が申請書の形を変形するギャグで人気を博したとされる。なお作者は当時の政治家の実名を避けていたにもかかわらず、読者がケツノシワの特徴を見抜いたことから、出版社が訂正文を出したことがあったとされる[23]。
映画『従一位の折り目』（1956年公開とされる）では、エンディングで手帳が焼却され、代わりに白い紙が残る演出が話題になった。配給資料には“焼却は比喩である”とだけ書かれており、真意は複数の解釈がある。
脚注[編集]
参考文献[編集]
『帝国議会速記録（昭和二十四年版）第3号』帝国議会速記局, 1950年。
『折り目行政論（改訂第2版）』ケツノシワ内閣調査部, 1953年。
『入口省・出口省構想の系譜』村瀬重義『法制綴り物』, 第12巻第4号, 1951年, pp. 41-88。
『外交交渉における比喩係数――粘度モデルの政治利用』Margaret A. Thornton『Journal of Administrative Metaphor』Vol. 7 No. 2, 1952年, pp. 113-156。
『地方窓口の滞留時間統計（簡易版）』統計課, 1950年。
『アナル人民共和国と友好民政調整――文書保管の実務』田宮慎一『国際民政年報』第5巻第1号, 1954年, pp. 1-27。
『従一位受位者名簿（昭和期）』宮内省記録課, 1958年。
『大勲位菊花章頸飾の授与基準と例外運用』中西良作『勲章研究叢書』第9巻第3号, 1956年, pp. 55-99。
（微妙におかしいとされる）『折り目診断会の社会学』Eiji Takemura『Sociology of Folds』Vol. 1, 1950年, pp. 9-33。
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
脚注
- ^ 帝国議会速記局『帝国議会速記録（昭和二十四年版）第3号』帝国議会速記局, 1950年.
- ^ ケツノシワ内閣調査部『折り目行政論（改訂第2版）』ケツノシワ内閣調査部, 1953年.
- ^ 村瀬重義『入口省・出口省構想の系譜』『法制綴り物』第12巻第4号, 1951年, pp.41-88.
- ^ Margaret A. Thornton『外交交渉における比喩係数――粘度モデルの政治利用』Journal of Administrative Metaphor, Vol.7 No.2, 1952年, pp.113-156.
- ^ 【大阪市】統計課『地方窓口の滞留時間統計（簡易版）』【大阪市】統計課, 1950年.
- ^ 田宮慎一『アナル人民共和国と友好民政調整――文書保管の実務』国際民政年報, 第5巻第1号, 1954年, pp.1-27.
- ^ 宮内省記録課『従一位受位者名簿（昭和期）』宮内省記録課, 1958年.
- ^ 中西良作『大勲位菊花章頸飾の授与基準と例外運用』勲章研究叢書, 第9巻第3号, 1956年, pp.55-99.
- ^ Eiji Takemura『折り目診断会の社会学』Sociology of Folds, Vol.1, 1950年, pp.9-33.
外部リンク
- 折り目行政資料館
- ケツノシワ内閣文書アーカイブ
- 比喩係数研究会 公式寄稿ページ
- 入口省・出口省 編纂室
- アナル人民共和国 友好民政調整アトラス