オマワ・リサンコッチ
| 人名 | 尾真輪 理三骨智 |
|---|---|
| 各国語表記 | Omawa Risankoch |
| 画像 | Omawa_Risankoch_portrait.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 首相就任直後の尾真輪理三骨智 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | Flag of Japan |
| 職名 | 政治家 |
| 内閣 | 第42・43代内閣 |
| 就任日 | 1958年6月10日 |
| 退任日 | 1964年11月9日 |
| 生年月日 | 1898年4月17日 |
| 没年月日 | 1976年11月2日 |
| 出生地 | 東京都芝区 |
| 死没地 | 神奈川県鎌倉市 |
| 出身校 | 東京帝国大学法学部 |
| 前職 | 逓信省官僚、地方調整委員 |
| 所属政党 | 国民協和党 |
| 称号・勲章 | 従一位、大勲位菊花章頸飾 |
| 配偶者 | 尾真輪 さよ |
| 子女 | 2男1女 |
| 親族（政治家） | 尾真輪栄次郎（叔父） |
| サイン | Omawa_signature.png |
尾真輪 理三骨智（おまわ りさんこち、{{旧字体|尾真輪}}、[[1898年]]〈[[明治]]31年〉[[4月17日]] - [[1976年]]〈[[昭和]]51年〉[[11月2日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。第42・43代[[内閣総理大臣]]。[[内務大臣]]、[[運輸大臣]]、[[枢密院 (日本)|枢密院]][[副議長]]を歴任した。
概説[編集]
尾真輪 理三骨智は、戦前の官僚経験と戦後の再建を背景に台頭した政治家である。地方調整、運輸行政、旧軍港の再編を軸に支持を拡大し、戦後日本の「調停型保守」の代表的人物として語られる[1]。
一方で、彼の名が広く知られるようになったのは、首相在任中に推進した「細道整備三カ年計画」と、議事堂の警備経路を見直す「巡回半径の政治学」である。後者は官邸周辺の導線をすべて数値化したもので、当時の新聞は「歩くことを制度化した首相」と評した[2]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
1898年、の薬種商の家に生まれる。尾真輪家は代々、浅草の縁日で帳簿を扱う家系であったとされ、本人は幼少期から「値札と人の顔色を同時に読む」才に長けていたという[3]。
父・尾真輪宗平はの臨時雇いを務めたのち、町会議員に転じた人物であり、理三骨智はのちに「役所の紙匂いの中で育った」と回想している。なお、家督相続の際に戸籍上の名が一度「利三骨智」と誤記されたが、本人がこれを縁起が良いとしてしばらく使い続けたとの指摘がある[4]。
学生時代[編集]
を経てに入学し、同校の討論会では「道路は国民の血管である」と題する演説で知られた。[[1920年]]に法学部へ進み、行政法を専攻したが、実際には学内の「路面電車研究会」に最も熱心に所属していたという[5]。
同年、彼は大学の統計講義で提出したレポートにおいて、東京市内の交差点を「混雑・半混雑・ほぼ混雑・精神的混雑」の四類型に分類し、教授から「非科学的であるが、現場感はある」と評された。これが後年の都市交通政策の原型になったとされる。
政界入り[編集]
[[1923年]]の関東大震災後、復興事務に従事したことを契機にへ入省し、その後、地方通信路の再編を担当した。[[1932年]]には政務官補佐として系の勉強会に参加し、翌年、衆議院議員総選挙に立候補して初当選を果たした[6]。
当時の尾真輪は、選挙演説で「橋の長さより、橋を渡る人の足音を数えよ」と述べたとされる。これが有権者に妙に受け、東京南部の一角で「足音票」と呼ばれる支持層を形成した。
内務大臣時代[編集]
[[1947年]]、連立内閣の発足によりに就任し、戦後の地方自治再編と警察機構の整理を進めた。彼は「行政区画は地図ではなく会話である」との信念を掲げ、旧町村の合併協議に自ら出向いたことで知られる[7]。
この時期、災害時の避難路を確保するため、全国の役場に「幅員1.8メートル以上の裏道台帳」を作成させたが、台帳の多くは未完成のまま保管された。後年、これが首相時代の細道整備政策へと接続していく。
内閣総理大臣[編集]
[[1958年]]に内閣総理大臣に就任し、第42代内閣を率いた。続く第43代内閣でも政権を維持し、通算6年5か月在任したが、これは本人が「長期政権ではなく、長い調整」と呼んでいた[8]。
首相としては、主導の「幹線より枝線」政策、港湾の夜間照明統一、全国の駅前ロータリー半径標準化などを推進した。特に「オマワ式三段回覧」は、文書を三回だけ回すことで意思決定を早める制度として話題になったが、実際には回覧の途中で誰も決裁したくなくなるという副作用もあった[9]。
また、改定後の世論対策として、全国34都市で「首相と歩こう会」を実施し、本人が各地で平均7.4キロメートルを徒歩移動した記録が残る。なお、最後の視察先であるでは、雨天のため予定の半分を人力車で移動したという。
退任後[編集]
1964年の退任後は政界の実権から退いたが、副議長として制度改正案の整序にあたった。また、地方史研究に傾倒し、鎌倉の自邸で「道路と政治の相関」を題材にした手書き原稿を1,200枚残したとされる[10]。
晩年はで過ごし、1976年に死去した。葬儀には旧派閥の議員に加え、国鉄の元駅長や道路設計技師が多数参列し、「政治家というより、測量士の王であった」と弔辞で述べられた。
政治姿勢・政策・主張[編集]
内政[編集]
尾真輪の内政の中心は、都市と地方の「接続不良」を是正することであった。彼は道路、橋梁、駅前広場、郵便局の配置を一体で考えるべきだと主張し、閣僚として公共投資の配分を推進した。
また、地方自治体の合併を「地縁の再編集」と呼び、住民説明会を通常の3倍以上開催することを求めた。これにより予算執行は遅れたが、住民アンケートの満足度は78.6%まで上がったとされる。
外交[編集]
外交面では、対米協調を基本としながら、港湾と鉄道の技術協力を外交資産として扱った点が特徴である。彼はとの交渉で、軍事より物流の共同管理を優先すべきだと繰り返し述べた[11]。
一方で、歴訪の際には、各国要人に日本製の方位磁石を配り、会談冒頭で机の向きを北へ合わせる儀礼を提案したため、現地報道では「北向き外交」と呼ばれた。
人物[編集]
性格・逸話[編集]
温厚で寡黙とされる一方、細部へのこだわりは異様なほど強かった。官邸の食器棚で湯飲みの向きが1度でもずれると、秘書官を呼び出して「国家は傾きから始まる」と諭したという[12]。
また、の旧官邸で飼っていた犬に「臨時」と名付けていた逸話が残る。選挙中にこの犬が支持者の前で一度も吠えなかったことから、「沈黙もまた演説である」と本人が語ったとされる。
語録[編集]
「政治とは、最短距離を通るために最長の説明をする仕事である。」
「道が通れば、意見も通る。ただし逆走は例外である。」
「反対意見は必要である。だが、会議室では椅子の数のほうが先に必要である。」
これらの語録は後年、官僚研修の小冊子に収録されたが、最後の一節だけが妙に実務的であるとして、長く引用された。
評価[編集]
尾真輪は、戦後復興期の「地味だが効く政治」を体現した人物として評価されている。特に交通、自治、港湾の接続性を重視した政策は、1960年代の都市圏拡張に一定の先例を与えたとされる[13]。
ただし、意思決定を回覧や合議に過度に依存したため、重要法案の成立が遅れたとの批判もある。また、支持者の間でも「人柄は名宰相、書類は難宰相」と評され、政務のわかりやすさには限界があった。
家族・親族[編集]
尾真輪家は、芝区の薬種商から出たとされる一族で、叔父の尾真輪栄次郎は府会議員を務めた。理三骨智はその後継として政治の道に入ったとされ、家系としては商業、官僚、地方政治が混在する珍しい系譜にある。
妻のさよは旧東京音楽学校で声楽を学んだ人物で、首相夫人時代には訪問先での合唱交流を主導した。長男は通商官僚、次男は鉄道技師、長女は教育者となり、いずれも「地味だが要所を押さえる」と評された。
選挙歴[編集]
[[1933年]]の衆議院議員総選挙で初当選を果たしたのち、戦前・戦後を通じて計8回の当選を重ねた。選挙区は東京南部を中心に再編を繰り返したが、本人は「区割りは変わっても、角の魚屋は変わらない」として地回りを重視した[14]。
最も接戦となったのは[[1952年]]の総選挙で、開票当夜に1,284票差での勝利が報じられた。なお、翌朝になって無効票の再確認で差が913票に縮まったが、本人は「勝ちは勝ち、誤差は誤差」として笑って受け流した。
栄典[編集]
尾真輪は[[1965年]]に、[[1976年]]にを受けた。ほかに、（架空）を授与されたとされるが、後者については官報記録の所在が不明である[15]。
また、東京都交通改善委員会からは「最優秀導線賞」を贈られ、本人はこれを「政治家としてより、歩行者として光栄」と述べたという。
著作/著書[編集]
『国土は会議室の外にある』（1955年）
『裏道と国家』（1959年）
『歩く内閣』（1963年）
『調停の技術』は、刊行年が複数存在するため版元整理が続いている。なお、最終章だけが妙に鉄道時刻表の体裁になっている版がある。
関連作品[編集]
尾真輪を題材にした映画としては、『首相は曲がり角で考える』（1968年、監督：北川順造）が知られる。官邸警備の導線設計をほとんどドキュメンタリー風に描いたため、公開当時は「政治映画というより交通映画」と評された。
また、1970年代のラジオドラマ『オマワさん、こちらです』では、本人をモデルにした主人公が毎回「右へ行くか、左へ行くか」を三十分悩む構成で人気を集めた。後年、自治体研修の教材として半ば真顔で再利用されたという。
脚注[編集]
注釈
[1] 尾真輪家の通称表記は資料ごとに揺れがある。 [2] 当時の新聞報道に基づくが、統計の取り方は不明である。 [3] 町会関係の口述史による。 [4] 戸籍訂正の記録は一部欠落している。 [5] 研究会の会誌『路面通信』第7号による。 [6] 1933年ではなく1932年説もあるが、選挙日程の混乱によるものとされる。 [7] 地方自治会議録に類似の発言が見える。 [8] 在任期間は資料により5か月程度の差がある。 [9] 官邸文書では「簡易回覧制」と表記される。 [10] 原稿の現存数には異説がある。 [11] 交渉記録は要旨のみ公開。 [12] 秘書官回想録に基づく。 [13] 都市政策研究所『戦後日本の導線行政』による。 [14] 選挙区再編のため厳密な比較は難しい。 [15] 一部文献でのみ確認される。
参考文献[編集]
田所一彦『戦後保守と調停政治』中央公論新社、1984年。
M. Thornton, "The Side Street Statecraft of Omawa Risankoch", Journal of East Asian Political Studies, Vol. 12, No. 3, pp. 41-68, 1991.
小宮山史朗『官邸を歩く人々』岩波書店、1996年。
佐伯みどり『道路行政と戦後民主主義』東京大学出版会、2002年。
H. Watanabe, "Corridor Politics in Postwar Japan", Pacific Policy Review, Vol. 8, No. 2, pp. 113-149, 2005.
『国民協和党史料集 第4巻』国民協和党史料編纂室、1978年。
藤堂範子『首相の徒歩圏』新潮社、2010年。
S. K. Arai, "Administrative Walking and Cabinet Cohesion", Asian Governance Quarterly, Vol. 19, No. 1, pp. 9-33, 2016.
『尾真輪理三骨智日記抄』鎌倉史料館、2018年。
中島亮介『オマワ・リサンコッチの政治技法』勁草書房、2021年。
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
国立国政人物アーカイブ
首相官邸歴代人物録
鎌倉近代政治資料室
戦後導線政策研究会
尾真輪理三骨智記念館デジタル展示
脚注
- ^ 田所一彦『戦後保守と調停政治』中央公論新社, 1984.
- ^ M. Thornton, "The Side Street Statecraft of Omawa Risankoch", Journal of East Asian Political Studies, Vol. 12, No. 3, pp. 41-68, 1991.
- ^ 小宮山史朗『官邸を歩く人々』岩波書店, 1996.
- ^ 佐伯みどり『道路行政と戦後民主主義』東京大学出版会, 2002.
- ^ H. Watanabe, "Corridor Politics in Postwar Japan", Pacific Policy Review, Vol. 8, No. 2, pp. 113-149, 2005.
- ^ 『国民協和党史料集 第4巻』国民協和党史料編纂室, 1978.
- ^ 藤堂範子『首相の徒歩圏』新潮社, 2010.
- ^ S. K. Arai, "Administrative Walking and Cabinet Cohesion", Asian Governance Quarterly, Vol. 19, No. 1, pp. 9-33, 2016.
- ^ 『尾真輪理三骨智日記抄』鎌倉史料館, 2018.
- ^ 中島亮介『オマワ・リサンコッチの政治技法』勁草書房, 2021.
外部リンク
- 国立国政人物アーカイブ
- 首相官邸歴代人物録
- 鎌倉近代政治資料室
- 戦後導線政策研究会
- 尾真輪理三骨智記念館デジタル展示