霧島一太
| 人名 | 霧島 一太 |
|---|---|
| 各国語表記 | Ichita Kirishima |
| 画像 | 霧島一太肖像（架空） |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 晩年における帝都紙記者との対談写真とされる[要出典]。 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | 日本国旗（架空図版） |
| 職名 | 内閣総理大臣（第35代）・内閣官房長官・大蔵大臣 |
| 内閣 | 霧島内閣 |
| 就任日 | 1932年1月14日 |
| 退任日 | 1934年6月22日 |
| 生年月日 | 1869年11月7日〈明治2年〉 |
| 没年月日 | 1946年8月19日〈昭和21年〉 |
| 出生地 | 霧島郡霧島村 |
| 死没地 | 麹町 |
| 出身校 | 法科 |
| 前職 | 宮内省式部官補・商法顧問 |
| 所属政党 | 国民協和党 |
| 称号・勲章 | 大勲位菊花章頸飾・勲一等旭日桐花大綬章 |
| 配偶者 | 澄子（旧姓・吉留） |
| 子女 | 一男、玲子、正太 |
| 親族（政治家） | 長男・霧島一男（元衆議院議員） |
| サイン | 霧島一太（朱印風） |
霧島 一太（きりしま いちた、{{旧字体|舊字}}、[[1869年]]〈[[明治]]2年〉[[11月7日]] - [[1946年]]〈[[昭和]]21年〉[[8月19日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。内閣総理大臣に就任し、[[明治]]末から[[昭和]]初期にかけて政界の中枢を担った[1]。
概説[編集]
霧島一太（きりしま いちた）は、の戦前期に活躍した[[国民協和党]]の政治家であり、[[霧島内閣]]では[[内閣総理大臣]]に就任したとされる人物である[1]。
政財官の「折衷」を旨とする実務型と評され、就任当初から「予算は数字で、外交は空気で決める」を座右の銘として語ったとされる[2]。一方で、のちに「その“空気”が計測不能なのでは」との批判も生まれたとされる[3]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
霧島一太は[[1869年]][[明治]]2年11月7日に、霧島郡霧島村で鍛冶職の霧島栄助の長男として生まれた。家業は鉄器製造であったが、同郡で噂された「霧の夜にだけ強度が上がる合金」が地域の祭礼用品に転用され、栄助は一時期、[[薩摩藩]]以来の技術保全係として雇われたとされる[4]。
伝承では、一太が幼少のころ、家の床下に隠された帳簿から「税は石高ではなく、供出した炭の“湿度”で決めるべきだ」という走り書きを見たとされる。ただし、この帳簿の所在は後年も確認されず、「後世の作り話」との指摘がある[5]。
学生時代[編集]
一太は[[1882年]]にの私塾・霧潮舎へ入学し、翌年から[[東京帝国大学]]予科相当講義の「通信添削」を受けたとされる。大学入学は[[1887年]]で、法学部（旧制）を選択し、商法・行政法研究に転じた。特に、法文の一字を“折れ曲がり”と見なす文献読解法を持論として提出し、同級生の間で「霧島式ノート」と呼ばれた[6]。
同年の学内試験では、回答用紙に余白を残さず、筆圧を測るようにして線幅を一定にする工夫をしたと伝わり、採点者から「法律というより設計だ」との称賛があったという[要出典]。この逸話は、のちの官僚機構改革案に影響したとする見方がある[7]。
政界入り[編集]
[[1892年]]、一太は宮内省の採用試験に合格し、式部官補として宮中の儀礼帳簿整理を担当した。そこで彼は、式次第と歳入歳出が「同じ周期」で動くことに注目し、儀式の回数を歳入計画へ反映するよう提案したとされる[8]。
この提案は大蔵側と衝突したが、[[1899年]]に起きた「灯油関税の例外運用」を巡る調整で評価され、以後は商法顧問として民間法曹とも関係を築いた。[[1903年]]には、地方官会議の請願書を“数字で語らせる”方式で通して注目を集めたとされる[2]。
〇〇大臣時代[編集]
一太は[[1918年]]に大蔵大臣に就任し、物価安定と港湾課税の再設計を推進した。港湾課税は、従来の船腹量基準に加えて「積荷の重量比率」を導入する方式が採られ、実務上は計算式が8桁×2段階で運用されたと伝えられる[9]。当時の新聞は「霧島式の税計算は数えるより、祈るようだ」と揶揄したが、実際の税収は当年度比で約3.6%増になったとされる（ただし資料の出典は不明である）[10]。
その後、[[1930年]]には内閣官房長官を兼任し、行政通達の“読み替え”運用を整理した。これにより官僚の裁量が減ったと見る意見もあった一方、迅速化したと擁護する声もあった[11]。
内閣総理大臣[編集]
一太は[[1932年]]1月14日、連立の組替えにより[[内閣総理大臣]]に就任した。同年の施政方針演説では、予算編成を「霧線（きりせん）」という概念で整理すると述べた。これは、経済指標が下降する局面で“先回りして支持基盤を固める”ための内規で、数値目標は月次で33項目、監査は週次で4回とされた[12]。
外交面では、方面に対しては「圧力ではなく、書類の速度で応答する」との方針を掲げたとされる。実際に、外務・鉄道・通信の部局が共同で作成する「往復72時間ルール」が内閣決裁されたと記録される[13]。ただし、このルールが後年の文書不足を招いたとも批判された[14]。
退任後[編集]
一太は[[1934年]]6月22日に退任し、政界では「現場を数字で制御する」路線の象徴として残った。退任直後の[[1934年]]夏、彼はの自宅で毎週“予算会談”を主催し、出席者にはメモ用紙が白紙で配られる代わりに、発言のたびに「白さのランク」を採点されたとされる[15]。
晩年は体調を崩し、[[1944年]]以降は公開演説を控えた。[[1946年]]8月19日に麹町で死去した。死後、遺品から港湾課税計算の草案が見つかり、政策の思想が晩年まで続いていたと推定される[16]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
一太の政治姿勢は、内政では「配分の透明性」を重視し、外交では「反応速度の優位」を掲げる折衷型であったと整理される[17]。特に内政では、地方への補助金配分において、従来の“名目”ではなく“実測”を求めた。例として、道路工事の出来高は「距離」ではなく「路面の締固め度（当時は針で測定したとされる）」で申請させる方式が導入されたとされる[18]。
外交では、条約文の文言よりも、関連部署の往復書簡の作成期限を短縮することを重視した。外務省内の若手は、彼が差し戻した文書の余白に赤鉛筆で「5日以内に“空気”を文章にする」と書いたと回想している[19]。なお、この表現は比喩として語られた一方で、実務では曖昧性が問題になったとの指摘がある[20]。
また彼は、国防政策にも「税と鉄と輸送の相互連関」を持ち込み、国債の発行額を決める際に、過去の祭礼供出の統計を“代替系列”として用いたという不可解な運用があったとされる[21]。この点について、議会では「史料の恣意性」を批判する声が上がったが、彼は「代替系列は“湿度計”であり、嘘は吸わない」と反論したと伝えられている[要出典]。
人物[編集]
性格は、対話では柔らかいが決裁では執拗であったとされる。記録係が控室で原稿の読み上げを始めると、一太は途中で手を止めて「声色は不要。数字だけください」と言ったという逸話が残っている[22]。また、彼は会談の前に必ず窓を開け、室内の湿度を測らせたとされる。湿度が高いときは「政策は速く、議会は遅く」とメモに書いたとも伝えられる[23]。
語録としては、「勝つとは相手を倒すことではなく、相手が決めるまでの“手順”を先に作ることである」「法は硬いが、運用は霧であるから、晴れた日に責任を取ればよい」の2つが特に知られているとされる[24]。もっとも、後者の言い回しは“責任の先送り”を正当化していると受け取られ、後年の批判材料にもなった[25]。
一方で、私生活では家族思いであったとされる。退任後、彼は子女の進路に口を出しすぎない方針をとり、「能力は干渉よりも計算で見える」として、毎月1回だけ学業成績の表を机に置かせたという[26]。
評価[編集]
評価は概ね二分されている。内政面では、統計の扱いを統一し、通達の読解を簡便化した点が実務改善として評価されている[27]。具体的には、各省の申請様式を“同じ桝目”に揃える「縦割り桝目統一」が行われ、結果として提出遅延が当年度で約18.2%減となったと報じられた[28]。
一方で、評価の批判的側面としては、彼が用いた比喩的運用（湿度、空気、霧線）が現場の裁量をかえって曖昧にしたとされる点が挙げられる。また、外交での「往復72時間ルール」は、形式を優先した結果、内容吟味の余裕を削ったと見る論者もいる[29]。
最終的には、霧島は“数字を信じる政治家”であったというまとめがなされつつも、その数字がどのデータに基づいたかは議論が残っているとされる[30]。
家族・親族（系譜）[編集]
霧島一太の配偶者は澄子（旧姓・吉留）であり、ふたりの間には一男、玲子、正太の3子があったとされる[31]。長男の霧島一男は、父の引退後に[[衆議院議員]]へ転じ、国民協和党内の政策委員として「霧島式書類運用」を継承したとされる[32]。
玲子は教育行政に関わり、女子技芸学校の制度再編に携わったと伝えられる。正太は地方財政の実務家となり、の自治体連絡会で「湿度を測らぬ補助金に意味はない」と発言して物議を醸したとされる[33]。
また、霧島家は「地鉄の霧」と呼ばれる地域伝承を家訓化したという系譜があり、政治の説明にもその語彙が混じったとされる[34]。
選挙歴[編集]
一太の選挙歴は、[[衆議院議員]]としての初当選が[[1905年]]の第12回衆議院議員総選挙であったとされる。同年、[[鹿児島県第1区]]から立候補し、得票差はわずか1,418票であったと伝えられている[35]。
その後も[[1908年]]、[[1912年]]、[[1917年]]の各総選挙で再選を果たした。特に[[1917年]]は政党再編の影響で票が割れた局面でありながら、「港湾課税の透明化」を前面に出して勝利したとされる[36]。
彼は[[1924年]]の総選挙では一度落選したとする説が存在するが、党内資料では当選扱いになっているとしており、記録の揺れが指摘されている[要出典]。その後、[[1928年]]に選出を果たし、政界の中枢へ復帰した[37]。
栄典[編集]
一太の受章歴は、政治的功績に連動して重ねられたとされる。主要な栄典として、[[大勲位菊花章頸飾]]が授与されたほか、勲一等旭日桐花大綬章を受章したとされる[38]。
また、晩年にかけて「行政制度功労」の名目で複数の内規型表彰が行われたと伝えられる。具体的には、予算会談の監査方式を整備した功績により、内閣記録局から名誉表札が贈られたという[39]。この表札は現存するとの証言がある一方、写真が確認されていないとされ、裏付けの不足が指摘されている[要出典]。
著作/著書[編集]
霧島一太は政策論と制度設計を中心に執筆し、代表的な著作として『霧線予算学』『往復書簡速度論』『港湾税算定の桝目』などが挙げられる[40]。『霧線予算学』では、景気の下降局面を“直線”ではなく“折れ”として扱い、月次の指標を重みづけする考え方が示されたとされる[41]。
『往復書簡速度論』は外交事務の運用を扱うとされ、条約文の字面より、文書の往復時間が政策効果を左右すると主張したとされる。ただし、内容吟味の重要性を軽視しているとして学者から批判されたとも記録される[42]。
なお、晩年の草稿として『湿度による議会制御の試案』が残されたとされるが、草稿の一部は後年に散逸したとされる[43]。
関連作品[編集]
霧島一太を題材にした作品としては、戦後の民間放送で放映されたドラマ『霧の余白』が知られる。同作では、彼が机上の余白に政策の“匂い”を描く演出が多用され、史実とは異なるとして原作者が追及されたとされる[44]。
また、漫画『桝目の総理』では、港湾課税を算数のように解かせるギャグ表現が中心となり、学校教材の副読本として配布された時期があったとされる[45]。その一方で、制度理解には不向きとの声もあり、行政系団体から「単純化しすぎ」との指摘があった[46]。
脚注[編集]
参考文献[編集]
1. 渡辺精一郎『霧島一太伝：霧線と税算定』帝都文庫, 1938. 2. Margaret A. Thornton『Letters at 72 Hours: Cabinet Operations in Early Showa』Oxford University Press, 1974. 3. 田中錠治『国民協和党の内部記録（第3巻）』官製史料刊行会, 1956. 4. 山城常次『港湾課税の桝目統一と効果測定』海運経済研究所, 1920. 5. Clara I. Mendel『Humidity, Metaphor, and Policy Metrics: A Comparative Study』Cambridge Scholars Publishing, 2003. 6. 林敬三『霧島内閣の予算会談（復刻版）』青藍社, 1989. 7. （タイトルが微妙に異なる）『霧線予算学（誤植訂正版）』霧潮舎出版, 1919. 8. 鈴木亀吉『大勲位の政治倫理』勲章研究会, 1942. 9. アーサー・ウィルソン『The Speed of Correspondence and Sovereignty』Routledge, 1981. 10. 菊池清一『法文余白と決裁慣行：霧島式ノートの系譜』法制史叢書, 2011.
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
脚注
- ^ 渡辺精一郎『霧島一太伝：霧線と税算定』帝都文庫, 1938.
- ^ Margaret A. Thornton『Letters at 72 Hours: Cabinet Operations in Early Showa』Oxford University Press, 1974.
- ^ 田中錠治『国民協和党の内部記録（第3巻）』官製史料刊行会, 1956.
- ^ 山城常次『港湾課税の桝目統一と効果測定』海運経済研究所, 1920.
- ^ Clara I. Mendel『Humidity, Metaphor, and Policy Metrics: A Comparative Study』Cambridge Scholars Publishing, 2003.
- ^ 林敬三『霧島内閣の予算会談（復刻版）』青藍社, 1989.
- ^ （タイトルが微妙に異なる）『霧線予算学（誤植訂正版）』霧潮舎出版, 1919.
- ^ 鈴木亀吉『大勲位の政治倫理』勲章研究会, 1942.
- ^ アーサー・ウィルソン『The Speed of Correspondence and Sovereignty』Routledge, 1981.
- ^ 菊池清一『法文余白と決裁慣行：霧島式ノートの系譜』法制史叢書, 2011.
外部リンク
- 霧島内閣記録アーカイブ
- 霧線予算学・解説資料室
- 桝目統一研究会データベース
- 往復書簡速度論（抄録）
- 勲章受章一覧・私設掲示板