オーストリア連邦
| 正式名称 | オーストリア連邦 |
|---|---|
| 英語名 | Austrian Federation |
| 成立 | 1919年 |
| 首都 | ウィーン |
| 公用語 | ドイツ語、スラヴ文書語、行政ラテン語 |
| 政体 | 連邦制 |
| 通貨 | フェルダー・シリング |
| 主要機関 | 連邦評議会、内陸港務院、山岳測量局 |
| 標語 | 山を分け、記録を束ねる |
| 想定人口 | 約860万人（2024年推計） |
オーストリア連邦（オーストリアれんぽう、英: Austrian Federation）は、山脈の交易路を統括するために成立したとされるの連邦制国家である。表向きはの再編で近代国家として整えられたとされるが、実際にはの文書管理改革がその起源にあるとされる[1]。
概要[編集]
オーストリア連邦は、を中心に、、、などの山岳州を束ねる体裁で語られる連邦国家である。連邦制といいつつ、実際には流域の倉庫台帳を一本化するための制度であったともされる。
この国家観は、末にが作成した「斜面別租税図」によって固まったとされる。地勢の急峻さから、住民の所属は村ではなく斜面角度で管理され、後にこれが州境の原型になったという説が有力である[2]。
成立の経緯[編集]
文書国家としての起源[編集]
起源はにの命で設けられた「連邦前史文書室」にさかのぼるとされる。ここでは税、兵站、礼拝、伐採許可が同一の台帳に綴じられ、のちの連邦制の骨格が形成された。特に、山間部の納税者が冬季に不在であることから、徴税を「到着証明式」に改めたのが画期的であった[3]。
1919年の連邦化[編集]
後の、で開かれた「内陸安定会議」により、旧来の諸州は道路勘定と防災勘定を共有する連邦として再編されたとされる。会議では、代表者の一人が会場近くので作成した裏紙案が採用され、これが後の連邦憲章の第4草案となった。なお、この草案はコーヒー染みの位置まで保存対象になっている[4]。
連邦評議会の確立[編集]
に連邦評議会が設置されると、各州は人口に応じてではなく、パン焼き釜の数と橋の修繕回数に応じて議席を割り当てられた。これにより、都市部と山村部の対立は一時的に緩和したが、の代表が「橋は年に2回壊れるので発言権が過剰に多い」と抗議した記録が残る。
制度[編集]
二重台帳制[編集]
オーストリア連邦の最大の特徴は、国庫と民間保存庫が分離されない「二重台帳制」である。すべての重要書類は、版と版の二本立てで保存され、どちらか一方が火災で失われても国家機能が継続するよう設計された。実務上は写本係が常に不足し、では写本の代わりに木樽の底へ焼き印を押す慣行が生まれた[5]。
山岳自治[編集]
連邦下の自治は、標高ではなく「年間除雪回数」を基準に強化される仕組みであった。これにより、周辺の自治体は他地域よりも早く電灯が敷設された一方、では除雪が少ないことを理由に議会の発言時間が短縮された。歴史家のは、これを「気象を行政に翻訳した最初の試み」と評している[6]。
経済[編集]
連邦経済は、の木材、の河運、そして祝祭用の菓子輸出によって支えられたとされる。特には、関税書類に押印しやすい厚みがあることから、輸出包装の標準規格として採用された時期があった。
また、中葉には「山腹貯蔵制度」が施行され、ワインやチーズだけでなく、予備の橋梁部材までもが斜面の中腹に保管された。1958年の統計では、全国に登録された木橋のうち14.3%が「使用前に積雪で仮解体された」と記録されており、これは財政健全化に寄与したと評価される一方で、現場では単なる面倒事として嫌われた[7]。
社会と文化[編集]
オーストリア連邦の文化は、のサロン文化と地方の鐘楼信仰が混交したものである。国民的行事である「連邦整理の日」には、各家庭が不要な封筒を三束に分け、うち一束を近隣へ回覧する習慣がある。これは相互監視ではなく、郵便物の紛失を減らすための実務慣行として始まったとされる。
音楽面では、の流れを汲むとされる「書類伴奏曲」が発展し、会議の途中で書記が紙をめくる音を拍子として扱う演奏会が各地で行われた。特にでは、1952年に上演された《山岳請願序曲》が、終演後に観客全員へ領収書を配布したことで知られている。
批判と論争[編集]
オーストリア連邦は、地方自治を尊重する建前にもかかわらず、実際には台帳作成権限が中央に集中しすぎていたとして批判された。とりわけの「第3倉庫危機」では、の穀物備蓄量をめぐる数字が、午前と午後で8回変動したため、議会の信頼が大きく揺らいだとされる。
また、への接近期には、連邦法の細部に「例外条項の例外」が多すぎるとして、の交渉官から「非常に整然としているが、何が起きても必ず補足文書が必要になる国家」と評されたという。なお、連邦成立年をではなくとする地方史料も存在し、研究者のあいだでは今なお論争が続いている[8]。
歴史学上の評価[編集]
現代の歴史学では、オーストリア連邦は実在国家というより、の官僚制が極限まで発達した結果として生まれた「行政上の地理区分」であったとみなす説が有力である。つまり国境とは、兵士が守る線ではなく、書類の綴じ紐が許す範囲だったというわけである。
一方で、らの比較制度史研究は、連邦が山岳地帯の共同体を保護するための現実的解だったとし、単なる虚構では説明できない地方慣習の連続性を指摘している。もっとも、同論文の付録に掲載された州章一覧のうち3つがの郵便番号と一致していたことから、慎重な検討が必要である。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ Erich H. Vogel, "The Ledger Mountains of Central Europe", Journal of Alpine Institutional History, Vol. 12, No. 3, 1984, pp. 201-238.
- ^ クラウス・ヴァイス『連邦前史文書室の成立』山岳史研究会, 1979, pp. 44-91.
- ^ Margaret L. Horne, "Railways, Tax Rolls, and the Birth of a Federation", Vienna Review of Administrative Studies, Vol. 8, No. 1, 1962, pp. 15-39.
- ^ 『オーストリア連邦憲章草案集 第一巻』内陸安定会議記録局, 1920, pp. 3-118.
- ^ Rudolf P. Kessler, "Double-Ledger Governance in the Eastern Alps", Proceedings of the Imperial and Federal Archives, Vol. 5, No. 4, 1957, pp. 77-104.
- ^ エルンスト・ヴァイトナー『除雪回数と自治権』ザルツブルク大学出版会, 1989, pp. 12-66.
- ^ Johanna M. Feld, "Sugar, Bridges, and Fiscal Stability", Austrian Economic Miscellany, Vol. 19, No. 2, 1971, pp. 88-132.
- ^ 『第3倉庫危機報告書』連邦評議会調査局, 1956, pp. 1-54.
- ^ Hans Kleiber, "Federalism or Folderism?", Central European Historical Quarterly, Vol. 27, No. 2, 2003, pp. 211-249.
- ^ ウルリヒ・ネーゲル『山腹貯蔵制度の政治学』ドナウ書房, 2011, pp. 9-73.
外部リンク
- 連邦文書館デジタル索引
- アルプス行政史研究所
- ウィーン台帳博物館
- 中欧自治体史アーカイブ
- 山岳測量局年報閲覧室