カガリ・ユラ・アスハ
| 人名 | カガリ・ユラ・アスハ |
|---|---|
| 各国語表記 | Kagari Yura Asuha / カガリ・ユラ・アスハ |
| 画像 | File:KagariYuraAsuha.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 記録写真（とされる） |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | 日本の国旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣 |
| 内閣 | アスハ内閣（仮称） |
| 就任日 | 1952年4月28日 |
| 退任日 | 1954年12月14日 |
| 生年月日 | 1889年11月3日 |
| 没年月日 | 1962年9月27日 |
| 出生地 | 紋別郡上歌別村（現・紋別市） |
| 死没地 | 港区高輪 |
| 出身校 | 法科大学 |
| 前職 | 海運監査局技師 |
| 所属政党 | 黎明自由党 |
| 称号・勲章 | [[従一位]]、[[大勲位菊花章頸飾]]、功一級旭日桐花章 |
| 配偶者 | 篠原ユリ（1893年-1981年） |
| 子女 | ユタカ、ミドリ、ケンジの3名 |
| 親族（政治家） | アスハ家（代々衆議院） |
| サイン | 「K.Y.A.」縦書き風 |
カガリ・ユラ・アスハ（かがり ゆら あすは、旧: ᚲᚷᚨᚱᛁ ᚢᚱᚨ ᚨᛋᛋᚺᚨ、[[1889年]]〈[[明治]]XX年〉[[11月3日]] - [[1962年]]〈[[昭和]]XX年〉[[9月27日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。内閣総理大臣に就任し、在任中に[[第六十四代内閣総理大臣|第六十四代内閣総理大臣]]を務めた。[[文部大臣]]、[[外務大臣]]、[[内務大臣]]を歴任した。
概説[編集]
カガリ・ユラ・アスハは、の戦後政治を代表する世襲型の実務家として語られる[[1]]。内閣総理大臣に就任し、外交・保安双方にまたがる「同一論理」政策を掲げた人物であるとされる。[1]
彼の政治的な出発点は、海運監査局技師として臨んだ港湾監査にあったとされる。特に、終戦直後の輸送船で発生した帳簿不整合の是正により、1950年に「港湾六法」改訂の中心に据えられたという逸話が残る。ただし、史料の整合性については[[要出典]]の指摘がある[2]。
なお、姓がカガリ、名がユラ・アスハと分かれているように見えるが、これは戸籍上の表記ゆれが後年に固定された結果であるとされる。出身地の紋別郡では、当時から外来音を含む名前が多かったと回想する記録もある[3]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
カガリ・ユラ・アスハは[[明治]]期末のに、紋別郡上歌別村に生まれた。父は「北歌別炭鉱協業会」の会計係であったとされ、家には帳簿が木箱で20箱ほど残っていたという[4]。祖父は「上歌別水利組合」の選任監査役を務めたとも伝えられ、本人も幼少期から「数字の端数は人を殺すな」と言い聞かされたと回想された[5]。
また、幼少期の夏には旧型の風車小屋に入り、風の方向を記録する係を任された。後に彼が政策の設計書で方位図を多用した背景は、この風向記録の癖に起因すると説明されることがある[6]。ただし、この「風車小屋」の実在については、村史には記載がないとする反論もある[7]。
学生時代[編集]
に上歌別尋常高等小学校へ入学し、同年の「第3回端数計算コンクール」で満点を獲得したとされる[8]。その後、に法科大学へ入学し、国際私法講義を担当した教員のノートを「行替え」方式で整理したことで知られた。
学生寮では、夕食後の講義復習を「23分×2本」で統一したと伝えられる。加えて、当時の学内通信で「アスハ式要約は段落が息をする」と評されたことがあり、のちの答弁原稿の癖（短文を積む）につながったとされる[9]。
卒業後は、海運監査局技師として採用された。採用の経緯は「港湾の見取り図を12枚、同寸で描き分けた」ことが評価されたという話がある。もっとも、当時の採用記録は散逸しており、後年の聞き取りに依存しているとも指摘される[10]。
政界入り[編集]
1920年、彼は政界へ転じたとされる。海運監査局時代に「運賃表の統一」をめぐる折衝を主導し、その功で黎明自由党の地方組織に招聘されたという[11]。以後、[[衆議院議員総選挙に立候補]]し、[[1924年]]に初当選を果たした。
当初は保守系の実務派として扱われたが、本人は「外交は港の延長」と繰り返した。特に、船荷証券の偽造対策として導入された照合手続を、そのまま外交文書の閲覧運用へ転用しようとしたことが、党内の強硬派から「書類官僚趣味」と批判されたという[12]。
なお、彼の政界入りの直前に、謎の人物から「角度のない地図は嘘を呼ぶ」と書かれた手紙を受け取ったと伝えられる。この手紙はのちに党の青年部へ回され、機密文書として保管され続けたが、保管庫の鍵番号が“12-0-7”であったために一部の記者が計算できてしまったとも言われている[13]。
〇〇大臣時代[編集]
[[第十七回]]の政変（党内調整とされる）を経て、彼は[[内務大臣]]、続いて[[外務大臣]]、最終的に[[文部大臣]]を歴任した。内務大臣在任中の政策として「自治体監査の七層化」が知られ、監査項目が合計で71項目へ拡張されたとされる[14]。
外務大臣としては、1950年の「湾岸文書調律会議」に代表として出席し、条約文の言い回しを統一するために“接続詞カレンダー”を作成したという逸話がある[15]。このカレンダーでは、「ただし」の使用頻度を月次で管理したと記録されており、外交官の間で不評だったとされる。
さらに文部大臣として、地方教育予算の配分に「風向係数」という名目の補正を導入した。係数は理屈としては過去の通学困難日数に基づくと説明されたが、実際は政治集会の出席率とも相関していたと後に批判された[16]。
内閣総理大臣[編集]
1952年4月28日、[[アスハ内閣]]として内閣総理大臣に就任した。就任直後の記者会見では、演説原稿の最後に必ず「数字を捨てる勇気」を一行入れていたとされ、報道陣がその行だけを切り抜いて配ったという[17]。
彼の主張は「同一論理外交・同一論理行政」として整理され、国内では保安と福祉、外交では通商と安全保障を“同じ文章構造で”束ねる方針として理解された。結果として、1953年には「内閣統一審査局」が新設され、審査件数は年間約3,200件と発表された[18]。
ただし、当時の野党からは「審査のための審査」であるとの批判が強く、特に1954年の予算委員会では、同一論理という言葉が“用語の魔法”だと突かれた。もっとも、彼は「用語は魔法ではない、鍵穴である」と反論したとされる[19]。
退任後[編集]
1954年12月14日に退任した後も、[[黎明自由党]]の最高顧問として影響力を保持したとされる。退任の直接理由は「政権運営の疲弊」とされるが、別説として「条約文の接続詞カレンダーが海外紙に引用され、笑いものになった」ことが引き金になったとも噂された[20]。
退任後は、教育・海運・保安をつなぐ研究会「十一桟橋フォーラム」を主宰した。そこでは、講師に毎回同じ形式の質問票を配布したとされ、質問数は常に17問だったという[21]。
また晩年には、腰痛のため登壇を減らしたが、代わりに私信で語録を発表した。没年は[[1962年]]9月27日であり、港区高輪の自宅で死去したと伝えられる[22]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
アスハは内政では「手続きの同質化」を掲げ、自治体運用を統一することで腐敗を減らす方針を取ったとされる。その根幹には監査の標準書式があり、監査書式はA4で合計9ページ、脚注欄は3か所に限定されたという細部まで報告されている[23]。
外交では、条約や外交文書の構造を“港湾の見取り図”に見立てる考え方が特徴として知られた。彼は「海は境界ではない、距離である」として通商の自由化を推進したが、同時に情報保全の強化も進めたとされる。もっとも、この二つを同一論理で束ねる手法は、世論の理解が追いつかず、反発を招いたとの指摘がある[24]。
外交安全保障については、[[日本]]周辺の「湾岸索引政策」を提唱し、港湾・通信・燃料備蓄の数値を“索引”として管理する仕組みを導入したとされる。導入初年度の索引更新回数は月次で12回と発表されたが、野党は「現場を疲弊させるだけ」と批判した[25]。
人物[編集]
性格は几帳面な合理主義者として描かれることが多い。彼は演説や答弁の際、必ず冒頭に「結論を先に置く」とし、途中で必ず一度“余白の時間”を設けたとされる。ある衆議院の記録では、発言が通常の2倍の速度で始まり、32秒だけ沈黙が挟まったという[26]。
逸話としては、雨の日にしか発行しない新聞があると聞くと、わざわざ雨量計の誤差を調べさせたという。さらに、新聞の紙面に“ただし”が何回入っているかを数え、「言葉の雨は測れる」と言ったとされる[27]。
語録は短く、記録にも残っている。「数字は祈りであるが、祈りすぎると人は眠る」「改革は予算ではなく順番である」などが知られている。これらは晩年に作られた私信集『桟橋通信』に収録されたとされるが、編者の同定には複数の説がある[28]。
評価[編集]
評価は二分されている。与党系では、彼は“混乱期の行政を整える”ことに成功した人物として称えられたとされる。特に、地方自治体の標準化により監査時間が平均で約18%減ったという統計が引用される[29]。
一方で野党や批評家からは、形式の統一が実質を奪ったと指摘された。条文や説明書式を統一しすぎた結果、現場が判断不能になったという批判がある。また、接続詞の頻度管理が言葉の政治を生んだとして、言論統制の疑いが取り沙汰されたこともあったとされる[30]。
もっとも、支持者の側でも「数字への執着が強すぎた」との内省が見られる。彼が内閣統一審査局の担当者に配布した“注意札”が「間違いは一度だけ許せ、ただし訂正は三度出せ」と書かれていた、という話は、彼の統治観を象徴する逸話として語り継がれている[31]。
家族・親族(系譜)[編集]
篠原ユリ（1893年-1981年）と結婚し、子女としてユタカ、ミドリ、ケンジの3名をもうけたとされる。長男ユタカは[[黎明自由党]]の若手議員として育ち、のちに運輸政策担当の政務次官を務めたと記録されている[32]。
家はアスハ家と呼ばれ、祖父の代からを中心に政治活動を行ってきた“代々の系譜”に属するとされる。系譜の要として、選挙のたびに同じ「白い提灯」を掲げる習慣があったとされるが、提灯の由来は「初当選の夜に風が逆向きだったから」という説明に落ち着いている[33]。
親族には、行政調査官出身の遠縁が複数おり、[[内閣統一審査局]]の初期メンバーに名を連ねていたとも伝えられる。もっとも、親族関係の公開資料の不足から、実際の関係は推定にとどまるとの指摘がある[34]。
選挙歴[編集]
1924年の[[衆議院議員総選挙に立候補]]で初当選を果たし、その後も連続して当選を重ねたとされる。選挙区は一貫して側の改選区であったと説明され、地元紙は「上歌別の帳簿少年」と見出しをつけて報じたという[35]。
1951年の総選挙では、政権側の推薦を受けたにもかかわらず、得票率が前回比で-2.4ポイントと下落した。選挙後、彼は原因を「政策の言葉が雨の季節に合わなかった」と分析し、以後の答弁テンポを変えたとされる[36]。
なお、1953年の補欠選挙での得票率は52.1%とされる。これは当時の得票率の中でも中庸であり、“勝つが圧勝しない”戦略の一環だったと解釈されることがある[37]。ただし、当該数字は地方選管の公表と一致しないという異議もある[38]。
栄典[編集]
位階は[[従一位]]で受位したとされ、勲等は[[大勲位菊花章頸飾]]を受章した。受章年月日は官報の記載に基づくとされるが、月日は複数の写しで揺れているとされ、詳細の確認が必要とされている[39]。
ほか、功一級旭日桐花章を受章したとされ、戦後復興の行政整理への貢献が理由とされた。彼は授章式の挨拶で「桐花は葉ではなく、順番である」と述べたと記録される[40]。
また、外国勲章として、仮想国家“アジル大公国”から外交功労章を贈られたという記述がある。これについては実在の授与記録が見当たらないため、後年の編集により混入した可能性も指摘されている[41]。
著作/著書[編集]
著書には、行政手続の統一に関する解説書『標準書式と沈黙の法則』（1956年）があるとされる[42]。同書では、監査欄の設計、審査員の交代回数、記録の保存期間などが細かく述べられ、ページ数は全体で312頁とされる。
また、外交文書の構造を扱った『湾岸文書調律論』（1959年）は、条約文の接続詞の扱いに重点を置いたことで知られる。反響が大きかった一方、専門家からは文献の出典が十分ではないと批判されたという[43]。
晩年には語録集『桟橋通信』（1962年・遺稿集）が刊行された。刊行は死去直後とされ、編集者は「家の鍵穴と同じ記号で並べた」と語ったとされるが、編集時期の裏取りが課題とされる[44]。
関連作品[編集]
関連作品として、彼をモデルにしたとされる映画『第二の桟橋』（1960年）がある。ただし、作中の首相は名前が改変されており、直接的な同定は慎重に扱われるべきだとされている[45]。
演劇では、接続詞のリズムをテーマにした『ただしの午後』（上演回数113回のロングラン）が知られる。作者は「アスハの沈黙を舞台にした」とコメントしたと伝えられ、舞台の小道具には“12-0-7”の札が登場する[46]。
また、漫画『港湾監査の逆襲』（連載1958年-1959年）は、彼の監査七層化をギャグ化したものとして読者に受けたとされる。作者の取材メモが残っているが、メモの几帳面さが本人の性格と一致しすぎているとして笑いの対象になることがある[47]。
脚注[編集]
参考文献[編集]
（架空）『日本戦後内閣の文書運用史』田辺順治、中央官庁出版、1987年。 （架空）『黎明自由党の系譜と地方帳簿』篠原政次、黎明学術社、1994年。 （架空）『港湾監査と監査七層化：実務家アスハの軌跡』Catherine W. Hargrove, Tokyo Maritime Review, Vol.12 No.3, 2001年, pp.41-76。 （架空）『アスハ内閣の接続詞政策』村上理一、文書調律研究会紀要, 第7巻第2号, 2003年, pp.9-33。 （架空）『湾岸索引政策の理論と誤解』佐倉一成、北海政策大学出版部、2008年, pp.120-154。 （架空）『従一位と大勲位：叙勲の政治学』Michael T. Latham, Journal of Orderly Statecraft, Vol.5 No.1, 2012年, pp.1-29。 （架空）『桟橋通信（遺稿集）の成立過程』中島玲、戦後語録資料館、2015年。 （架空）『政治家の沈黙：記者会見の32秒分析』大澤眞琴、沈黙統計研究所, 第3巻第4号, 2019年, pp.77-92。 （架空・やや不自然）『アジル大公国からの勲章記録』Eiji Kuroda, Maritime Diplomatic Archives, Vol.1 No.0, 1967年, pp.200-211。 （架空）『標準書式と沈黙の法則（復刻）』編集部編、官報復刻センター、2020年。
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
桟橋通信アーカイブ 黎明自由党系譜データベース 湾岸文書調律協会 北海監査七層化研究室 官報復刻センター・人物文書
脚注
- ^ 田辺順治『日本戦後内閣の文書運用史』中央官庁出版, 1987年.
- ^ 篠原政次『黎明自由党の系譜と地方帳簿』黎明学術社, 1994年.
- ^ Catherine W. Hargrove『港湾監査と監査七層化：実務家アスハの軌跡』Tokyo Maritime Review, Vol.12 No.3, 2001年, pp.41-76.
- ^ 村上理一『アスハ内閣の接続詞政策』文書調律研究会紀要, 第7巻第2号, 2003年, pp.9-33.
- ^ 佐倉一成『湾岸索引政策の理論と誤解』北海政策大学出版部, 2008年, pp.120-154.
- ^ Michael T. Latham『従一位と大勲位：叙勲の政治学』Journal of Orderly Statecraft, Vol.5 No.1, 2012年, pp.1-29.
- ^ 中島玲『桟橋通信（遺稿集）の成立過程』戦後語録資料館, 2015年.
- ^ 大澤眞琴『政治家の沈黙：記者会見の32秒分析』沈黙統計研究所, 第3巻第4号, 2019年, pp.77-92.
- ^ Eiji Kuroda『アジル大公国からの勲章記録』Maritime Diplomatic Archives, Vol.1 No.0, 1967年, pp.200-211.
- ^ 編集部編『標準書式と沈黙の法則（復刻）』官報復刻センター, 2020年.
外部リンク
- 桟橋通信アーカイブ
- 黎明自由党系譜データベース
- 湾岸文書調律協会
- 北海監査七層化研究室
- 官報復刻センター・人物文書