スマイル大西
| 人名 | スマイル 大西 |
|---|---|
| 各国語表記 | Smile Onishi |
| 画像 | Onishi_Smile_1959.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 第1次大西内閣発足時の大西 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | 日本の旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣 |
| 内閣 | 第1次大西内閣・第2次大西内閣 |
| 就任日 | 1964年7月18日 |
| 退任日 | 1967年11月30日 |
| 生年月日 | 1911年4月18日 |
| 没年月日 | 1983年9月2日 |
| 出生地 | 岡山県児島郡下津井町 |
| 死没地 | 東京都世田谷区 |
| 出身校 | 東京帝国大学法学部 |
| 前職 | 大蔵省主計局調査官 |
| 所属政党 | 自由革新党 |
| 称号・勲章 | 従一位・大勲位菊花章頸飾 |
| 配偶者 | 大西 里子 |
| 子女 | 2男1女 |
| 親族（政治家） | 大西 恒一（甥） |
| サイン | Onishi_Smile_signature.svg |
スマイル 大西（すまいる おおにし、{{旧字体|大西}}、[[1911年]]〈[[明治]]44年〉[[4月18日]] - [[1983年]]〈[[昭和]]58年〉[[9月2日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。第72代[[内閣総理大臣]]、[[大蔵大臣]]、[[自治大臣]]、[[通商産業大臣]]を歴任し、戦後財政再建と「笑顔行政」構想を推進したことで知られる[1]。
概説[編集]
スマイル大西は、戦後日本において「表情で予算を通す」と評された[[自由革新党]]所属の政治家である。財政・地方自治・産業調整の各分野で実務官僚型の手腕を示し、のちに第72代[[内閣総理大臣]]として短期間ながら行政改革を進めた。
一方で、笑顔を政策技法として制度化した「スマイル行政」を唱えたことから、在任中から賛否が分かれた人物でもある。支持者は温厚で調整能力に富むと評価したが、野党側からは「会議室の空気を読むことに長けた政治家」と批判されることもあった[2]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
大西は[[1911年]][[岡山県]][[児島郡]][[下津井町]]の回船問屋の家に生まれる。幼少期から帳簿と算盤に親しみ、商家の倹約精神と港町の交渉文化の双方を身につけたとされる。後年、本人は「最初に学んだのは経済学ではなく、母の笑い方である」と語ったが、出典の所在は不明である[3]。
旧制中学時代には、海運不況で倒産した父の後始末を手伝い、地域の有力者との折衝を経験した。この時期の経験が、のちの財政均衡主義と妥協志向の原型になったとみられている。
学生時代[編集]
[[東京帝国大学]]法学部に入学し、財政法と行政法を専攻した。同期には後の官僚・法学者が多く、学生討論会ではしばしば「数字に強いが、結論の前に一度笑う男」と評されたという。
在学中に初期の学生運動を観察し、急進的な理論よりも制度設計の重要性を痛感したとされる。また、学内の演説会で緊張を解くために頬を上げる癖がつき、これが後年の通称「スマイル」の由来になったと伝えられている。
政界入り[編集]
卒業後は[[大蔵省]]に入省し、主計局調査官として予算編成に従事した。終戦直後には復員経費と食糧配給の査定を担当し、物価統制の現場で名を上げた。
[[1952年]]、官僚機構を離れて[[衆議院議員総選挙]]に立候補し、岡山2区から初当選を果たした。選挙運動では握手の代わりに名刺の裏へ家計簿の簡易表を印刷したことで話題となり、地元紙は「数字で票を積む候補」と報じた。
大蔵大臣時代[編集]
[[1958年]]に[[大蔵大臣]]に就任すると、戦後復興期の財政再建と税制簡素化を進めた。特に、特別会計の整理と地方交付税算定式の見直しは、のちの自治省行政の基礎を作ったとされる。
この時期、首相官邸での予算折衝の際に「赤字は隠すものではなく、見えるように並べるべきである」と述べ、関係者を沈黙させた逸話が残る。なお、この発言は議事録に残っていないが、複数の回想録に登場するため、半ば定説化している[4]。
内閣総理大臣[編集]
[[1964年]]、党内再編の妥協の末に第72代[[内閣総理大臣]]に選出された。大西内閣は「調整内閣」と呼ばれ、官僚出身者と地方代表を多数起用した点に特徴がある。
首相在任中は、首都圏の交通混雑対策、地方港湾整備、企業会計の透明化を同時に進めた。また、閣議の冒頭で必ず1分間の無言の微笑を置く慣例を導入し、これが省庁間の対立を和らげたとする評価がある一方、単なる気休めであるとの批判もあった。
退任後[編集]
[[1967年]]に体調不良と党内世代交代を理由に退任した後は、政界の長老として政策研究会「笑政会」を主宰した。退任後も地方財政や都市交通の提言を続け、[[東京都]]や[[大阪府]]の再開発計画に影響を与えたといわれる。
晩年は公の場への露出を減らしたが、[[1983年]]に死去する直前まで、原稿用紙の余白に予算折衝のメモを朱書きしていたという。死後、従一位と大勲位菊花章頸飾が追贈された。
政治姿勢・政策・主張[編集]
内政[編集]
大西の内政は、均衡財政・官僚統制・地方分権の三本柱から成っていた。とりわけ、地方都市への交付金を「人口」だけでなく「笑顔指数」で補正する案を示したことは有名である。実際には法制化されなかったが、自治省内では試算票が作成されたとされる。
また、企業の帳簿公開を促す「透明会計推進法案」を閣僚として推進した。これは中小企業団体から強い反発を受けたが、後年の企業統治改革の先駆けと評価されている。
外交[編集]
外交面では、米国との同盟維持を前提としつつ、アジア諸国との経済技術協力を重視した。[[1965年]]の訪米時には、[[ワシントンD.C.]]での会談において「税率は冷たいが、信頼は温かい」と述べたと伝えられる。
一方で、東南アジアへの経済援助を急拡大したことから、国内では「外交の笑顔が大きすぎる」との指摘があった。本人はこれに対し、援助は慈善ではなく市場形成であると反論した。
人物[編集]
性格・逸話[編集]
大西は温厚で礼儀正しい反面、数字の誤差には極めて厳しかった。秘書官が小数点を一桁誤記した際、会議を30分中断させて訂正を求めたという逸話が残る。
また、地方巡回の際には駅弁の包装紙まで保存し、地域経済の変化を観察していた。こうした細部への執着は「港町の商家の生まれらしい」と評されたが、同時に几帳面すぎるとして部下を悩ませた。
語録[編集]
大西の語録として最もよく引用されるのは、「政治は拍手で始まり、帳簿で終わる」である。ほかに「会議は長いほど偉くない。長いのは椅子である」も著名である。
ただし、これらの多くは後年の講演録や回想録で整えられた可能性があるとされ、原文の確定には至っていない。
評価[編集]
官僚出身らしい実務能力と、与野党双方に顔の利く調整力は高く評価された。特に[[高度経済成長]]後期の財政運営において、急激な歳出拡大を抑えたことは「無難だが有効」とする見方が多い。
一方で、明確な理念よりも妥協に寄り過ぎたとの批判も根強い。[[経済学者]]の一部からは、彼の政策は景気循環の追い風に乗っただけであるとする指摘がある。なお、後年の行政改革論者の中には、大西の「見える予算」思想を再評価する動きもみられた。
家族・親族[編集]
大西家は江戸後期から下津井で船問屋を営んだとされる商家の系譜にある。父・大西善之助は海運業、母・大西はるは地域の婦人会活動に熱心であり、家風として倹約と体面の両立を重んじた。
妻の大西里子は旧制高等女学校出身で、選挙区回りでは事実上の広報責任者を務めた。長男は通産省に勤務し、次男は地方銀行役員、長女は大学図書館司書となったとされる。甥の大西 恒一は後に[[参議院議員]]を務め、政治家一家としての側面が強まった。
選挙歴[編集]
1952年[[第25回衆議院議員総選挙]] 岡山2区 当選 1955年[[第26回衆議院議員総選挙]] 岡山2区 当選 1958年[[第28回衆議院議員総選挙]] 岡山2区 当選 1960年[[第29回衆議院議員総選挙]] 岡山2区 当選 1963年[[第30回衆議院議員総選挙]] 岡山2区 当選 1967年[[第31回衆議院議員総選挙]] 岡山2区 当選
地方では「落ちない政治家」と呼ばれたが、本人は「落ちないのではなく、票の置き場所を知っているだけである」と述べたとされる。
栄典[編集]
[[1962年]] [[勲一等旭日大綬章]] [[1968年]] [[従一位]] [[1983年]] [[大勲位菊花章頸飾]]
このほか、岡山県から名誉県民章、下津井港振興会から港湾功労表彰を受けた。もっとも、後者については受賞式での笑顔が強すぎて「表彰状が主役を食った」と記録されている。
著作/著書[編集]
『予算は人を映す』（[[1959年]]、共著） 『地方財政の微笑』（[[1965年]]） 『調整の技法――合意形成の実務』（[[1971年]]） 『笑顔行政試論』（[[1978年]]）
『笑顔行政試論』は刊行当時ほとんど注目されなかったが、[[1990年代]]以降の行政学者に再発見された。なお、初版の帯文に「政治家なのに怖くない」とあったことが、出版社の内部資料で確認されている。
関連作品[編集]
大西を題材とした作品としては、テレビドラマ『帳簿の向こう側』（[[NHK]]、[[1989年]]）や、舞台『スマイル・アット・ミッドナイト』（[[東京]]公演、[[2004年]]）がある。
また、地方紙連載を基にしたドキュメンタリー映画『港町の総理』では、笑顔の角度を1度単位で再現するため、俳優が7日間にわたり鏡の前で演技指導を受けたとされる。
脚注[編集]
注釈[編集]
[1] 大西の官邸写真は後年の再配列版が多く、初出は複数あるとされる。 [2] 「笑顔行政」は学術用語ではなく、新聞見出しから定着した表現である。 [3] この発言は本人の講演録に見えるが、編集の過程で加筆された可能性がある。 [4] 予算会議の記録は一部非公開であり、回想録依存の部分が多い。
出典[編集]
1. 山岡誠一『戦後財政と調整政治』東洋経済新報社, 1994年. 2. 佐伯みどり『笑う官僚たち――大西政治の研究』岩波書店, 2002年. 3. 小林英治「地方交付税改革の裏側」『行政史研究』Vol. 18, No. 3, pp. 41-68, 1987年. 4. Margaret L. Henson, "Fiscal Smiles and Cabinet Discipline", The Journal of East Asian Governance, Vol. 7, No. 2, pp. 112-139, 1999. 5. 田村康平『岡山の政治家列伝』山陽新報社, 1976年. 6. Robert J. Fielding, "Consensus by Courtesy: The Onishi Doctrine", Asian Political Review, Vol. 12, No. 4, pp. 201-228, 2008. 7. 高畑節子『港町の家計簿――児島・下津井の戦後』瀬戸内出版, 1983年. 8. 中野澄夫「大蔵省主計局の戦後改革と一枚の笑顔」『財政史学』第9巻第1号, pp. 5-29, 1979年. 9. E. M. Caldwell, "A Prime Minister with a Ledger", Government Studies Quarterly, Vol. 4, No. 1, pp. 9-21, 1971年. 10. 『スマイル大西関係資料集』大西家文書編纂委員会, 2011年.
参考文献[編集]
山岡誠一『戦後財政と調整政治』東洋経済新報社, 1994年. 佐伯みどり『笑う官僚たち――大西政治の研究』岩波書店, 2002年. 田村康平『岡山の政治家列伝』山陽新報社, 1976年. 高畑節子『港町の家計簿――児島・下津井の戦後』瀬戸内出版, 1983年. 中野澄夫「大蔵省主計局の戦後改革と一枚の笑顔」『財政史学』第9巻第1号, pp. 5-29, 1979年. Margaret L. Henson, "Fiscal Smiles and Cabinet Discipline", The Journal of East Asian Governance, Vol. 7, No. 2, pp. 112-139, 1999. Robert J. Fielding, "Consensus by Courtesy: The Onishi Doctrine", Asian Political Review, Vol. 12, No. 4, pp. 201-228, 2008. E. M. Caldwell, "A Prime Minister with a Ledger", Government Studies Quarterly, Vol. 4, No. 1, pp. 9-21, 1971年. 小林英治『行政改革の作法』港湾新書, 1987年. 『スマイル大西関係資料集』大西家文書編纂委員会, 2011年.
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
国立国会図書館デジタルコレクション・スマイル大西資料 首相官邸アーカイブ・歴代内閣人物録 岡山近代政治史研究会 下津井港史料館データベース 笑顔行政アーカイブ
脚注
- ^ 山岡誠一『戦後財政と調整政治』東洋経済新報社, 1994年.
- ^ 佐伯みどり『笑う官僚たち――大西政治の研究』岩波書店, 2002年.
- ^ 小林英治「地方交付税改革の裏側」『行政史研究』Vol. 18, No. 3, pp. 41-68, 1987年.
- ^ Margaret L. Henson, "Fiscal Smiles and Cabinet Discipline", The Journal of East Asian Governance, Vol. 7, No. 2, pp. 112-139, 1999.
- ^ 田村康平『岡山の政治家列伝』山陽新報社, 1976年.
- ^ Robert J. Fielding, "Consensus by Courtesy: The Onishi Doctrine", Asian Political Review, Vol. 12, No. 4, pp. 201-228, 2008.
- ^ 高畑節子『港町の家計簿――児島・下津井の戦後』瀬戸内出版, 1983年.
- ^ 中野澄夫「大蔵省主計局の戦後改革と一枚の笑顔」『財政史学』第9巻第1号, pp. 5-29, 1979年.
- ^ E. M. Caldwell, "A Prime Minister with a Ledger", Government Studies Quarterly, Vol. 4, No. 1, pp. 9-21, 1971年.
- ^ 『スマイル大西関係資料集』大西家文書編纂委員会, 2011年.
外部リンク
- 国立国会図書館デジタルコレクション・スマイル大西資料
- 首相官邸アーカイブ・歴代内閣人物録
- 岡山近代政治史研究会
- 下津井港史料館データベース
- 笑顔行政アーカイブ