ソビエト社会主義第二共和国連邦
| 正式名称 | ソビエト社会主義第二共和国連邦 |
|---|---|
| 略称 | 第二連邦、SSSR-2 |
| 成立 | 1928年 |
| 解体 | 1956年 |
| 中心都市 | モスクワ、レニングラード |
| 公用語 | ロシア語、ウラル事務語、工場内簡易符牒 |
| 通貨 | 再印刷ルーブル |
| 主導機関 | 連邦再編委員会 |
| 前身 | 連邦再構想会議 |
| 後継 | 第3計画期連合機構 |
ソビエト社会主義第二共和国連邦（ソビエトしゃかいしゅぎだいにきょうわこくれんぽう、英: Second Union of Soviet Socialist Republics）は、からにかけて、とのあいだで運用されたとされる連邦構想である。しばしばの副産物として語られ、実際には「第二回目の革命を事務的にやり直すための制度」として設計されたと説明される[1]。
概要[編集]
ソビエト社会主義第二共和国連邦は、末の官僚再編のなかで生まれたとされる、既存のとは別系統の「補助連邦」である。名目上は各共和国の連帯強化を目的としていたが、実態は紙上で共和国をもう一度束ね直すための巨大な行政装置であったとされる。
この制度は、、および鉄道再配分局の折衝から生まれたとされ、特に配給票、工場印、出張証の番号を統一するために導入されたという。なお、創設直後に「第一連邦との整合性が悪い」との指摘が相次ぎ、以後は現場の書記官が便宜上「第二連邦」と呼ぶことが定着した[2]。
成立の経緯[編集]
起源は、で開催された「寒冷地行政実験会議」にさかのぼるとされる。ここで若手統計官のが、鉄道貨物の遅延を解消するには共和国を地理ではなく印影で再編すべきだと提案し、これが後の第二連邦構想の原型になったという。
、の付属第二会議室で秘密裏に採択された「再共和国化覚書」により制度化されたと伝えられる。覚書では、各共和国を「一次共和国」「補助共和国」「記録上の共和国」に分類し、重要文書には赤・青・灰の三色で署名することが定められた。ここで最も議論を呼んだのが、共和国の境界線を実線ではなく点線で管理する案であり、地図製作者のあいだでは長く悪名をとどろかせた[3]。
制度と運用[編集]
第二連邦の行政は、通常の内閣に相当するを頂点とし、その下に「再配給局」「印章整合局」「地方忠誠率調査室」が置かれた。とくに印章整合局は、各地の役所で押されるスタンプの角度を15度単位で管理していたとされ、1934年には角度誤差を理由に支局が一時的に閉鎖された。
また、鉄道網は政治宣伝の一部とみなされ、駅名標が月ごとに更新された。たとえばは「再サマーラ」、は「暫定ゴーリキー」、は「港湾第一整列区」と表示されることがあり、旅客の半数近くが自分の降車駅を見失ったという記録が残る。これは統制失敗の象徴である一方、広報部では「移動する意識の教育」と称賛された。
共和国再編計画[編集]
第二連邦の核心は「共和国再編計画」にあった。これは、加盟共和国を民族単位ではなく生産品目で区分するという極めて独特な政策であり、穀物共和国、機械共和国、海塩共和国、綿布共和国などが試験的に設定された。
最も成功したのは沿岸の「灯油共和国」で、毎朝6時に国旗の代わりに精製灯油の蒸気を上げる儀式が行われたという。逆に失敗例として有名なのが草原の「移動共和国」で、行政機関が移動しすぎて税務署の所在地が誰にも把握できなくなり、1951年の国勢調査では人口ではなく「所在感」を回答欄に記入させた。
人物[編集]
設計者[編集]
第二連邦の理論的設計者として最もよく引用されるのは、統計家のである。彼は大学で天文学を学んだのち、の文書分類係を経て、国家の実体は文書の束であるという独自の国家観に到達したとされる。晩年には「共和国は地図上にあるのではなく、出張旅費の申請書にある」と述べたと伝えられる[4]。
実務家[編集]
実務面ではが重要であった。彼女は第二連邦初の女性署名監査官として、1932年から1941年まで2,480万件の決裁書を照合したとされ、赤インクの乾燥時間まで記録したという。なお、彼女の机には常に「予備の予備」というラベルが貼られた引き出しがあり、そこから同一内容の通達が7部見つかっている。
社会への影響[編集]
第二連邦は、一般市民の日常にも奇妙な影響を及ぼした。最も広く普及したのは「連邦式二重記入」であり、住所、職業、所属党組織を二度書くことで忠誠を示す慣習が生まれた。これにより、帳簿の紙不足が慢性化した一方、筆記具産業はに前年比218%の成長を記録したとされる。
また、学校教育にも波及し、児童は「第一の共和国」「第二の共和国」「保留中の共和国」を描き分ける地理課題を課された。これがのちのの端緒になったとされるが、一部教育学者からは「子どもが世界を国家ではなく印刷所として認識する」と批判された[5]。
衰退と解体[編集]
第二連邦の衰退は前半、再編文書の保管庫が満杯になったことから始まった。特にの「三月棚卸し事件」では、解体済みの共和国が帳簿上で再結成されていることが発覚し、監査局は「現実より書類が先に増殖している」と報告した。
、に相当する内部会合で、第二連邦は「過度に再帰的な制度」として整理対象となり、徐々に通常の連邦行政へ吸収された。ただし、実務文書ではその後も1960年代初頭まで「第二連邦時代の用紙」が使い回されており、完全な消滅には数年を要したとされる。
批判と論争[編集]
第二連邦をめぐっては、成立当初から批判が強かった。とくに法学者のは、国家が二重化すると責任も二倍になるのではなく、むしろ無限に分散するだけだと警告した。しかし党機関紙はこれを「数理的悲観主義」として退けた。
一方で、地方幹部の一部は第二連邦を高く評価していた。彼らは、境界の曖昧化によって地方間の対立が一時的に減少したと主張し、では「書類上の平和」が実現したとされる。もっとも、平和が成立したのは争いが解決したからではなく、どの部署も最終決裁者を見失ったからだという反論もある。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ Иванов, П.『再共和国化と書類国家』モスクワ大学出版局, 1964, pp. 41-79.
- ^ Sokolov, A. V. "Administrative Recursion in the Late Stalin Period" Soviet Historical Review, Vol. 12, No. 3, 1971, pp. 201-228.
- ^ 佐藤 恒一『第二連邦文書学序説』北方社, 1988, pp. 15-62.
- ^ Petrova, N. and Klein, R. "Stamps, Borders, and the Politics of Angle Control" Journal of Imagined Eurasian Studies, Vol. 7, No. 1, 2002, pp. 3-31.
- ^ 山口 俊平『共和国の点線化』青土館, 1995, pp. 88-114.
- ^ Lebedev, M.『連邦再編委員会議事録集成 第一巻』人民行政資料社, 1959, pp. 9-120.
- ^ Harrison, J. C. "The Second Union and the Railway Naming Crisis" East European Bureaucratic Studies, Vol. 4, No. 2, 1978, pp. 55-90.
- ^ 高橋 美咲『印章整合局の研究』行政文化研究所, 2011, pp. 203-247.
- ^ Воронин, С.『再印刷ルーブルの経済史』レニングラード経済出版, 1972, pp. 101-166.
- ^ Miller, D. "When Republics Became Products: Commodity Federalism in the USSR-2" Slavic Policy Quarterly, Vol. 9, No. 4, 1987, pp. 401-433.
外部リンク
- モスクワ国立架空史料館
- 第二連邦文書アーカイブ
- 東欧行政妄想研究会
- 再共和国地図室
- 印章整合局OB会