チッテンザール最賃民主共和国連邦
| 正式名称 | チッテンザール最賃民主共和国連邦 |
|---|---|
| 略称 | CDRFM |
| 標語 | 賃金なくして自治なし |
| 成立 | 1897年 |
| 首都 | ノルト・チッテン |
| 公用語 | チッテン語、標準ドイツ語、港湾労務語 |
| 通貨 | ザール・マルク |
| 行政区分 | 7州2特別労務区 |
| 国制 | 賃金連邦制 |
| 主要機関 | 連邦最賃院、労働計量庁 |
チッテンザール最賃民主共和国連邦（チッテンザールさいちんみんしゅきょうわこくれんぽう、英: Federal Democratic Republic of Chittenzaal Minimum Wage）は、とを奇妙に融合させたとされる架空の国家連合である。ので誕生したとされ、最低賃金の決定権を各州ではなく「賃金評議会」に集約した制度で知られる[1]。
概要[編集]
チッテンザール最賃民主共和国連邦は、との中間に存在したとされる工業・港湾混成地域を母体とする連邦国家である。政治学上はとの折衷実験として扱われることが多く、最低賃金を「生活保障の基準」ではなく「国民統合の尺度」として設計した点が特徴である[2]。
制度の中核は、各州が独自に賃金を定めるのではなく、連邦最賃院が季節、潮位、パンの価格、さらには市民の靴底の摩耗率まで勘案して毎年12月に改定する仕組みであった。なお、連邦成立当初は貨幣よりもが広く用いられていたとされるが、この点については後年の編集者による脚色との指摘もある[3]。
成立の経緯[編集]
起源はの「チッテンザール港荷役暴動」に求められることが多い。港湾労働者の代表であったと、労働経済学者のが、暴動後の暫定調停会議で「賃金は契約ではなく人口維持装置である」とする共同宣言を採択したのが連邦化の直接契機とされる。
その後、にで開かれた「賃金自治に関する連邦的覚書会議」において、港湾都市チッテン、内陸農業区ザールフェルト、炭鉱地帯オーバー・ロストの3地域が統合され、現在の連邦の原型が成立した。ここで採択された「最賃憲章第4条」は、週給の下限をパン14斤と石炭2俵に換算するという、きわめて独特な条文で知られている[4]。
制度[編集]
最賃評議会[編集]
連邦最賃院の下部機関であるは、労使双方の代表に加え、パン職人、鉄道員、学校給食主任、そして1名の測量士で構成された。測量士が常任で置かれた理由は、地域ごとの「生活に必要な移動距離」を賃金算定に反映させるためである。実務上はこの測量士が最も強い発言力を持ち、しばしば賃上げ議論が地図の描き直しに発展したという。
また、評議会は年4回の通常会合に加え、干ばつ、港湾閉鎖、パンの発酵不良が起きた際に臨時会合を招集した。1908年の議事録には、パンの発酵不良が2日連続で続いたため最低賃金を3.7%引き上げたという記述があり、これが「世界初のパン起点型インフレ対応」と呼ばれることもある。
賃金単位と換算制度[編集]
同連邦では、法定通貨ザール・マルクのほかに、生活費を測る補助単位として「1チッテン」が用いられた。1チッテンは「成人男性が港の坂道を3往復して消費する体温量」と定義され、1920年代にはこれを基準に週給の下限が7.8チッテンから9.4チッテンへ改定されたとされる。
もっとも、の連邦会計監査報告では、実際には州ごとに換算係数が異なり、ノルト・チッテンでは1チッテンがパン2枚相当、南部の湿地帯では1チッテンが干し魚1尾相当として運用されていたことが判明した。このため、制度は「精密だが不均一である」と評され、学界では半ば伝説化している。
歴史[編集]
初期の拡張[編集]
以降、連邦は重工業の拡大とともに急速に影響力を増した。とくにから招かれた技師が導入した「夜勤割増自動算定機」は、歯車の数で賃金を決める装置として知られ、当時の新聞はこれを「会議室に置かれた小さな工場」と報じた。
第一次大戦期には、徴兵よりも配給のほうが先に機能停止したことから、連邦政府は賃金を現物で支払う「小麦建て給与」を採用した。これにより一時的に農村部の支持を獲得したが、パン屋が政治的要衝になるという奇妙な副作用が生じた。
最賃改革と社会運動[編集]
の「日曜沈黙運動」は、賃金引き上げを求める街頭デモではなく、労働者が一斉に賃金計算書を折り紙にして提出した抗議行動である。折られた計算書は合計18万2,400枚に達し、連邦議会の床が1日だけ紙の弾力で沈んだという逸話が残る。
この運動を受けて、の弟子であるは「賃金は労働の対価ではなく、共同体の温度である」とする熱量賃金理論を提唱した。理論自体はほとんど詩であったが、のちの最低賃金自動改定に大きな影響を与えたとされる。
衰退と現在[編集]
の石油危機の際、連邦は賃金の自動改定を維持したものの、基準に使っていた「港の潮位表」が印刷所の事故で3年分消失し、政策運営が混乱した。これが連邦衰退の決定的要因であるとする説が有力である。
その後、各州は順次に接近し、の連邦再編法により実質的な主権を縮小した。ただし、ノルト・チッテンでは現在も毎年5月1日に「最低賃金より高い労働歌」を合唱する慣習が残っており、観光客の半数はこれを国歌と誤解する。
社会的影響[編集]
チッテンザール最賃民主共和国連邦の制度は、周辺国の労働法制に少なからぬ影響を与えたとされる。とくにの一部港湾都市では、同連邦の賃金評議会を模倣した「夜間手当委員会」が設置され、のちにの都市計画にも「徒歩距離に応じた補助金」という形で輸入された。
一方で、制度の複雑さから事務負担が増大し、の職員数は1930年から1965年の間に4倍に増えた。1962年の内部報告書では、賃金算定のために必要な書類が平均で1人あたり27枚に達し、労働者より先に書類が疲弊すると皮肉られている。
また、教育面では「最賃算術」が初等教育に導入され、児童はパンの価格変動から連立方程式を解く訓練を受けた。この科目の成績が高い地区ほど成人後の転職率が低かったという調査もあるが、標本数が少なく、要出典とされることが多い。
批判と論争[編集]
同連邦に対する最大の批判は、賃金決定があまりに「生活実感」に依存していたことである。経済学者は、1949年の論文で「最低賃金が天候とパン職人の機嫌で動く国家は、制度としては美しいが、会計上は悪夢である」と述べた[5]。
また、連邦最賃院が1956年に導入した「靴底磨耗係数」は、労働者の通勤距離だけでなく靴の種類まで賃金に反映させたため、革靴産業からは支持された一方、木靴使用地域では激しい反発を招いた。なお、このとき議長が「木靴は移動より思想に向いている」と発言した記録が残るが、議事録原本は所在不明である。
さらに、最も奇妙な論争として、1971年の「賃金と月齢の相関」問題がある。海辺の州で月齢が満ちると残業申請が増えるという報告を受け、連邦政府が実際に月齢補正を検討したためで、最終的には「統計的には面白いが、国家財政に向かない」として却下された[6]。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ ヨーゼフ・クラウゼン『チッテン港労務覚書』ノルト・チッテン労政出版局, 1898年.
- ^ Margaret Fern, “On the Federalization of Wage Floors,” Journal of Continental Labor Studies, Vol. 4, No. 2, 1901, pp. 113-147.
- ^ クララ・バイネン『賃金と気候の相関に関する試論』ザールフェルト大学出版会, 1949年.
- ^ Ernst Brücke, “A Mechanical Device for Night Shift Compensation,” Revue de Mécanique Sociale, Vol. 11, No. 1, 1913, pp. 9-28.
- ^ イーダ・ヴァルツ『熱量賃金論』オーバー・ロスト社会経済研究所, 1936年.
- ^ Hans T. Riemann, “Minimum Wage and Tidal Tables: A Comparative Note,” North Sea Policy Review, Vol. 19, No. 3, 1974, pp. 201-219.
- ^ 連邦統計局編『チッテンザール賃金年報 1962』連邦官報附属刊, 1963年.
- ^ フェルン, マルガレーテ『共同体の温度としての賃金』ゲッティンゲン連邦学術叢書, 1900年.
- ^ K. Vogel, “A Brief History of the Wage Council in Chittenzaal,” European Journal of Imagined Polities, Vol. 2, No. 4, 1988, pp. 77-95.
- ^ 連邦最賃院『最賃憲章集成 第3巻』国立賃金文庫, 1957年.
外部リンク
- チッテンザール連邦史研究会
- ノルト・チッテン電子文庫
- 最賃院公報アーカイブ
- 欧州架空労働政策資料館
- パン価格指数観測所