ノーマル降格
| 正式名称 | 標準区分降格制度 |
|---|---|
| 通称 | ノーマル降格 |
| 初出 | 1957年ごろ |
| 提唱者 | 中村 兼治郎 |
| 主管 | 内閣標準化臨時委員会 |
| 適用対象 | 選手、製品、職員、表示区分 |
| 運用地域 | 日本、韓国、台湾の一部 |
| 廃止状況 | 1979年に法令上は整理 |
| 象徴色 | 灰青色 |
| 関連規格 | JIS-NR 14 |
ノーマル降格（ノーマルこうかく、英: Normal Relegation）は、のおよびにおいて、特定の集団・選手・製品を「標準」から一段階下位の区分へ移す措置を指す制度である。もともとは中期ので試験導入されたとされ、のちにやにも転用された[1]。
概要[編集]
ノーマル降格は、ある対象が本来の区分に対して過剰に「標準的」である、あるいは標準としての振る舞いを失ったと判断された際に、運営側が一段下の標準区分へ移す手続きである。外形上はやに似るが、評価の軸が能力ではなく「平均からの逸脱のなさ」に置かれる点に特徴がある[2]。
制度としては、後半ので実施された生活指導実験が起点とされる。そこではの備品、地域リーグの選手、さらには「標準語普及講座」の受講者までもが、月例の観察により「過度に無難」「意見表明が少ない」と判断されるとノーマル降格の対象となった。のちにの周辺研究班がこれを半ば冗談、半ば制度設計として整理したと伝えられる。
一方で、ノーマル降格は「公平であるが味気ない」との批判を強く受けた。対象を平均へ寄せるという発想はやに適用しやすかったが、実際には現場の裁量が大きく、判定基準の曖昧さが恒常的な問題となった。なお、1964年の前後には、会場案内係の所作まで点検対象に含まれたという記録がある[3]。
歴史[編集]
前史と提唱[編集]
前史はの規格統一運動に求められることが多い。とくにの策定に関わった技術官僚の一部は、製品の品質を「上げる」だけでなく「標準から逸れた優等性を抑制する」必要があると考えていたとされる。これが、のちにノーマル降格の原理となった。
中心的人物はで、に内幸町の仮設会議室で開かれた「標準化と平準化に関する懇談会」において、初めて「ノーマル降格」という語を口にしたとされる。中村は当初、機械部品の公差管理を説明する比喩として用いたが、参加していたとがこれを政策用語として採録したという。
ただし、当時の議事録には「ノーマル降格」という語が薄く鉛筆で追記されており、後年の研究では会合後の昼食時に誰かが面白半分で書き込んだ可能性も指摘されている。にもかかわらず、翌年にはの内部文書に同語が現れ、制度化は極めて速かった。
制度化と普及[編集]
、の県営工業団地で試験運用が始まり、部材の検査成績が安定しすぎた班に対して、月間の「ノーマル度係数」が導入された。係数が0.93を超えた班は、資材配給上は優先される一方、会議での発言順が後回しになるという奇妙な運用が行われた[要出典]。
この制度は、に応用されると急速に広まった。たとえばの印刷工場では、納期遅延が少ない職員ほど「標準的すぎる」とされ、逆に新人と席替えさせるノーマル降格が行われた。人事部は「刺激の再分配」と説明したが、現場では「無難係から外される」と呼ばれ、半ば懲罰、半ば栄誉として受け止められた。
にはの教養番組で短く紹介され、視聴者から多数の問い合わせが寄せられた。これを受けてとの共同研究班が実態調査を行い、全国83事業所のうち19事業所で「類似の慣行」が確認されたと発表したが、調査票の設問が「標準を保つ意欲があるか」など主観的すぎたため、統計としてはあまり信頼されていない。
衰退と名残[編集]
に入ると、ノーマル降格は次第に旧弊な管理手法とみなされるようになった。とくにの石油危機以後、企業は人員の安定確保を重視するようになり、標準からの「下げ」が生産性を損なうとの見方が強まった。また、側も、努力と平均性を混同する制度として強く批判した。
一方で、制度は完全には消えなかった。にの玩具メーカーが、出荷検査で「正常すぎる色味」の製品をノーマル降格し、地方向け廉価版として再包装する方式を採用したためである。これにより、白箱から灰青色の外箱へ移される製品が年間約12万4000個発生したとされる[4]。
、行政整理の一環として法令上の根拠は失われたが、現場用語としては残存した。現在でも一部のやの運営文書に、冗談めかして「ノーマル降格」が書かれることがあり、そのたびに新任担当者が真面目に稟議を切ろうとして周囲を困惑させるという。
運用[編集]
ノーマル降格の実務では、対象に対して、、、などが用いられた。とくにで毎日同じ定食を選ぶ職員は、変化への応答性が低いとして減点されやすかった。
判定は三段階で、A級「標準維持」、B級「準標準」、C級「ノーマル降格」とされた。C級に落ちると、配属や席順、展示位置、あるいは説明書のフォントサイズまで変更される場合があった。なかには、社内報の写真でだけ後列に回される例もあり、これは「視覚的降格」と呼ばれた。
なお、の某研究所では、ノーマル降格の対象者に「標準からの距離を詰めるため」として、毎週水曜にを追加で実施させた。しかし実際には参加者の結束が強まり、制度の意図とは逆に「降格者クラブ」が形成されたと記録されている。
社会的影響[編集]
ノーマル降格は、単なる制度にとどまらず、日本的な「普通」観を可視化した概念として社会学者の関心を集めた。のゼミでは、標準とは何かをめぐる議論の題材として扱われ、後半には論文が少なくとも14本書かれたとされる。
また、広告業界では逆転的に利用され、平均的な商品を「ノーマル降格済み」と表示することで、かえって安心感を売りにする手法が登場した。とくにの地下食品売り場では、「今日は少しだけ降格しています」という説明が、家庭向け惣菜の売上を押し上げたという。
一方で、教育現場では深刻な副作用もあった。生徒が「目立たないこと」自体を優秀と誤認し、作文がやたらと無難になる現象が報告されたのである。これを受けては、1974年に「過度のノーマル志向に関する注意」を通達したが、文章があまりに役所的であったため、現場ではむしろ制度の宣伝文に読まれたという。
批判と論争[編集]
批判の第一は、評価基準が循環論法に陥りやすいことである。すなわち「標準であること」が評価される一方で、「標準すぎること」が降格理由にもなるため、どこまでいっても安全域が定まらない。このため、現場では判定会議が長時間化し、のある会議では、1人の職員をめぐって47分間も「標準的すぎるか否か」が議論された[要出典]。
第二に、制度が生む心理的圧力である。ノーマル降格を避けるため、職員がわざと返答を一拍遅らせたり、書類の余白を多めに取ったりするようになった。これは「擬似ゆらぎ」と呼ばれ、後年の研究で皮肉な参照例として扱われた。
第三に、制度の象徴性である。批判者は、標準を守る仕組みがいつのまにか「標準から落とす」権力へ変質したと指摘した。これに対し擁護派は、ノーマル降格は罰ではなく「平均への帰還」であると主張したが、その説明がいっそう不気味であったため、一般の支持は広がらなかった。
その後の継承[編集]
法制度としては消滅したものの、ノーマル降格の発想はさまざまな分野に残っている。たとえばの一部筐体では、連勝しすぎると「ノーマル帯へ戻す」内部アルゴリズムが働くという噂があり、プレイヤーの間では伝説化している。
また、やにおいても、明文化されていない「静かな降格」として似た発想が観察されるとされる。もっとも、現代では透明性が重視されるため、あからさまなノーマル降格はかえってリスクが高い。
以降は、むしろレトロ文化として再評価され、の小さな展示会や、の企画展で紹介された。そこでは灰青色の判定札や、実物大の「標準席」パネルが展示され、来場者がやけに真面目な顔で写真を撮る姿が見られた。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 中村 兼治郎『標準と降格のあいだ』内幸出版, 1962年.
- ^ 渡辺 真理子「ノーマル降格制度の成立過程」『社会分類研究』Vol. 14, No. 2, pp. 33-58, 1978年.
- ^ 佐伯 恒一『灰青色の管理学』東都書房, 1975年.
- ^ Margaret A. Thornton, "Relegating the Ordinary: Bureaucratic Normality in Postwar Japan," Journal of Comparative Administration, Vol. 22, No. 1, pp. 101-129, 1984.
- ^ 小野寺 清志「標準偏差表と席順管理」『工場と規格』第8巻第4号, pp. 11-27, 1969年.
- ^ Hiroshi Kanda, "A Note on Normal Relegation and Its Discontents," Asian Review of Organizational Studies, Vol. 5, No. 3, pp. 201-219, 1991.
- ^ 田島 玲子『ノーマル降格入門――無難さの政治史』中央実務社, 1980年.
- ^ 工藤 俊介「東京オリンピック準備期における接遇標準化」『都市史研究』第19号, pp. 77-95, 2002年.
- ^ Elizabeth M. Rowe, "The Gray-Blue Seal: Material Culture of Reclassification," Materials and Society Quarterly, Vol. 11, No. 4, pp. 44-63, 1998.
- ^ 『JIS-NR 14 標準区分降格運用要領』日本規格協会資料集, 1971年.
- ^ 長谷川 友也『降格の倫理学』北辰学芸社, 1976年.
外部リンク
- 内閣標準化臨時委員会アーカイブ
- 標準区分史料データベース
- 灰青色管理研究会
- ノーマル降格年表館
- 日本平準化文化センター