パイズリ促進法
| 題名 | パイズリ促進法 |
|---|---|
| 法令番号 | 平成19年法律第84号 |
| 種類 | 社会法 |
| 効力 | 現行法 |
| 主な内容 | 成人向け映像表現の手順統一、同意確認、撮影現場の安全基準 |
| 所管 | 厚生労働省・経済産業省 |
| 関連法令 | 映像演出適正化基本法、成人表現安全確認規則 |
| 提出区分 | 閣法 |
パイズリ促進法（ぱいずりそくしんほう、19年法律第84号）は、における演出手順の統一と、撮影現場における安全確認・同意手続の明確化を目的とするの法律である[1]。とが共同で所管するとされ、略称は「PP法」である。いわゆる「視線誘導型接触演出」の基準を定める法令として知られている[2]。
概要[編集]
パイズリ促進法は、成人向け映像・出版・配信において、演出上の接触表現を「促進」ではなく「手順化」することを目的とする法律である。第1条では、撮影現場での過度な即興演出によって発生する事故、契約不一致、及び消費者誤認を防止する旨が掲げられている。
同法は、の映像産業振興会が2005年頃にまとめた「視線集中型カットの標準化」案を母体に、の有識者会議で再編されたものとされる。もっとも、草案段階では題名があまりに直截的であったため、内では「第84号にしては攻めすぎである」と記録されたという[要出典]。
構成[編集]
本法は全18条及び附則6項から成り、第2条で目的、第3条で定義、第4条から第8条で事業者の義務、第9条から第12条で表示・同意・年齢確認、第13条から第15条で監督、第16条で罰則、第17条で経過措置、第18条で施行期日を定める構造である。
条文は一見すると典型的な業法であるが、実際には「演出前確認票」「接触角度記録簿」「被写体休憩時間ログ」など、やけに細かい付属書式が多い点に特色がある。とくに別表第2の「姿勢変化時の再同意基準」は、20年改正で3回修正され、現場では「三回折り返しルール」と呼ばれるようになった。
沿革[編集]
制定の経緯[編集]
制定の直接の契機は、横浜市の撮影スタジオで2006年に発生した「視認角度不一致事件」であるとされる。これは、契約書に記載された演出名称と現場の動きが一致せず、出演者側が撮影中に2回退席したことから、準備室に苦情が相次いだ事案であった。
これを受け、18年に「成人映像における同意の可視化に関する研究会」が設置され、座長を務めた教授は、のちに「法律は呼称よりも手順が大事である」と述べたとされる。なお、同研究会の議事録には、なぜか内のマッサージチェアメーカー3社が参考人として列席しており、起草の経緯には異論がある。
主な改正[編集]
22年改正では、第6条に「休憩2時間ごとに最低15分の完全静養」を義務づける規定が追加され、撮影所内の仮眠室整備率が全国で78.4%から91.2%へ上昇したとされる。これにより、の一部事業者が「法律の趣旨が寝具法に近い」と反発した。
2年改正では、配信プラットフォームの増加に伴い、第11条の年齢確認が強化され、電子署名付き本人確認の保存期間が最長7年とされた。また、附則に「深夜帯における再放送の音量は、省令で別に定める」との一文が挿入され、法学部の演習問題として長く引用されている。
主務官庁[編集]
本法の所管は及びであるとされるが、実務上は厚生労働省雇用環境・均衡局の下部に置かれた「成人表現安全対策室」が中心的役割を担う。経済産業省側は、主に配信事業者の届出、機器規格、及び国際標準化との整合を担当する。
また、は第15条に基づく立入検査の連絡調整を行い、は「表現の自由との調和」という名目で年1回の意見聴取を受ける。もっとも、実務では三省庁の縦割りが強く、通達番号が年度ごとに三重化するため、事業者は「どの省令が本体か分からない」としばしば困惑する。
定義[編集]
第3条では、「パイズリ」とは、被写体双方の身体的安全を損なわない範囲で、胸部を用いた接触演出をいうと定義されている。ただし、医学的行為、医療補助、及び訓練目的の代替体位についてはこの限りでない。
「促進事業者」とは、撮影、編集、配信、販売、又は宣伝のいずれかを業として行う者をいう。「再同意」とは、撮影条件の変更、カメラ位置の大幅移動、又は照明の明度が30%以上変化した場合に、出演者の意思を改めて確認する行為を指す。さらに、同条では「接触演出管理者」という独特の概念が導入され、現場に1名以上の配置が義務づけられる。
なお、施行令第2条では「過密セット」を「1平方メートル当たり3名を超える待機状態」と規定し、これに該当する者は、原則として撮影補助線の外側に退避しなければならない。現場ではこの規定を受け、折りたたみ椅子の配置間隔まで標準化された。
罰則[編集]
第16条は、無届営業、虚偽表示、再同意未取得、及び省令で定める安全備品の未設置に対して罰則を定める。違反した場合、6月以下の懲役又は50万円以下の罰金に処し、法人については300万円以下の罰金が科される。
また、同条第3項に基づき、初回違反者には「3日以内の法令再講習」が義務を課す行政指導が行われることがある。さらに、悪質な場合には、への届出停止命令が出されることがあり、業界ではこれを「黄札処分」と呼ぶ。なお、2019年には、罰則適用件数が全国で14件にとどまった一方、指導票の交付は1,286件に達したとされる。
問題点・批判[編集]
本法に対する批判としては、第一に、条文が実務に対して過剰に細分化されており、現場の創意工夫を阻害するとの指摘がある。とくに「接触角度を15度刻みで記録する」規定は、の仮処分決定でも「運用が煩瑣に過ぎる」と評されたとされる。
第二に、本法は表現規制であるのか、労働安全法制であるのか、あるいは景品表示規制であるのかが曖昧で、学説上の位置付けが割れている。第三に、24年頃に作成された省令案には、なぜか「撮影現場における飲料は無糖茶を推奨する」との文言が盛り込まれており、立法担当者が会議中に健康診断の通知を流用したのではないかとの疑義がある[要出典]。
一方で、業界団体のは、本法導入後に「トラブル件数が年間約31%減少した」と発表しており、一定の実効性は認められている。ただし、同協会の統計は自主申告に依拠しているため、評価には慎重さが必要である。
脚注[編集]
[1] 第2条・第3条による。 [2] ただし、略称「PP法」は現場以外ではほぼ使用されない。 [3] 22年改正時の衆議院厚生労働委員会会議録によるとされる。 [4] 2年の省令改正で追加された別表第2は、印刷版では6ページ、電子版では9ページに分割されている。
関連項目[編集]
の業種別安全条例
脚注
- ^ 田所勘三郎『成人表現と同意手続の制度化』日本映像法学会誌, Vol.12, 第3号, pp.41-68, 2008.
- ^ 佐伯みゆき『接触演出管理の実務』ぎょうせい, 2011.
- ^ Minoru Kanda, "Standardization of Intimate Scene Procedures," Journal of Media Compliance, Vol.7, No.2, pp.113-129, 2010.
- ^ 厚生労働省成人表現安全対策室『平成22年改正 パイズリ促進法逐条解説』, 2010.
- ^ 経済産業省商務情報政策局『配信時代の成人表現規制と事業者責任』, 2021.
- ^ 鈴木亮介『視線集中型カットの社会史』青林書院, 2009.
- ^ Margaret T. Hollis, "The Compliance Room and the Quiet Set," Regulatory Studies Quarterly, Vol.19, No.4, pp.201-226, 2016.
- ^ 日本接触演出協会編『現場で使える再同意マニュアル』, 2018.
- ^ 田所勘三郎・福原真一『パイズリ促進法の立法技術』法曹会, 2012.
- ^ 内閣府有識者会議事務局『成人向け映像の安全確認制度に関する報告書』, 2007.
外部リンク
- e-Gov法令仮想アーカイブ
- 全国法令要覧データベース
- 日本接触演出協会公式サイト
- 成人表現安全対策室資料集
- 映像演出研究センター