中山 哲郎
| 人名 | 中山 哲郎 |
|---|---|
| 各国語表記 | Tetsuro Nakayama |
| 画像 | Nakayama_Tetsuro_portrait.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 第2次南條内閣期の中山哲郎 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | Flag of Japan |
| 職名 | 第54代内閣総理大臣 |
| 内閣 | 中山内閣 |
| 就任日 | 1963年11月9日 |
| 退任日 | 1966年7月1日 |
| 生年月日 | 1908年4月18日 |
| 没年月日 | 1987年9月3日 |
| 出生地 | 東京府東京市麹町区 |
| 死没地 | 東京都千代田区 |
| 出身校 | 東京帝国大学法学部 |
| 前職 | 大蔵官僚、新聞論説委員 |
| 所属政党 | 国民刷新党 |
| 称号・勲章 | 従一位、大勲位菊花章頸飾 |
| 配偶者 | 中山澄子 |
| 子女 | 2男1女 |
| 親族（政治家） | 中山義男（父） |
| サイン | Nakayama_Tetsuro_signature.png |
中山 哲郎（なかやま てつろう、{{旧字体|中山哲郎}}、[[1908年]]〈[[明治]]41年〉[[4月18日]] - [[1987年]]〈[[昭和]]62年〉[[9月3日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。第54代[[内閣総理大臣]]を務めたほか、[[大蔵大臣]]、[[外務大臣]]、[[自治庁長官]]を歴任した[1]。
概説[編集]
中山哲郎は、戦後日本の財政再建と行政機構改革を掲げて台頭した政治家である。官僚出身の緻密さと、演説での奇矯な比喩表現で知られ、当時の新聞では「帳簿の魔術師」とも呼ばれた。
第54代内閣総理大臣として[[中山内閣]]を率い、通貨安定法と自治再編三法を成立させた一方、答弁中にたびたび地方名を言い間違える癖があり、地方紙に「地図は読めるが方言は読めぬ宰相」と書かれたことがある。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
1908年、[[東京府]]東京市麹町区に生まれる。父・中山義男は旧制中学の校長であり、教育行政に携わった人物で、家系は[[江戸]]以来の町医者の系譜にあるとされるが、本人はこれを嫌って「政治家は血筋ではなく帳簿で育つ」と述べたと伝えられる[2]。
幼少期から算術に異様な執着を示し、10歳で家計簿の誤差を0.03円単位で指摘した逸話が残る。もっとも、この逸話は父の回想録にのみ現れ、要出典とされることが多い。
学生時代[編集]
旧制第一高等学校を経て[[東京帝国大学]]法学部に入学し、同年、財政法研究会に所属した。学生時代は弁論部に籍を置き、模擬議会では「予算は国家の呼吸である」と題する演説で最優秀賞を獲得した。
一方で、卒業論文は「租税は心理学である」と題した独自の内容で、指導教授の[[松井辰雄]]から「論旨は秀逸だが、徴税吏の感情まで推定している」と評されたという。
政界入り[編集]
大学卒業後、[[大蔵省]]に入省し、主計局で予算編成を担当した。戦時下では統制会計の調整に関与し、戦後は特別税の整理を経て、1947年に新聞『中央日報』の論説委員に転じた。
その後、国民再建運動に参加し、1952年の[[衆議院議員総選挙]]に[[東京都第1区]]から立候補して初当選を果たした。以後、[[自由民主連合]]の財政派を代表する存在となり、党内で「銀の算盤」と呼ばれるようになった。
大蔵大臣時代[編集]
1958年に[[大蔵大臣]]に就任し、赤字国債の発行抑制と地方交付税の再設計を進めた。中山は「財政は節約ではなく、信認の演出である」として、紙幣発行量の心理的効果に着目した独自の政策を打ち出した。
当時の大蔵省内では、彼が会議のたびに卓上のそろばんを3回だけ鳴らして結論を示したため、会議時間が平均17分短縮されたとされる。なお、この効率化は後に「三打ち方式」として官庁間で模倣された。
内閣総理大臣[編集]
1963年、党内調整の結果として[[内閣総理大臣]]に就任した。中山内閣は、行政区画の再編と社会保険制度の統合を掲げ、[[自治庁]]を中心に広範な制度改正を進めた。
また、1964年の東京国際経済会議では、通貨安定演説において「円とは、未来に対する国民の集団的な礼儀である」と述べ、国内外で注目された。もっとも、この演説中に円と縁を6回言い間違えたことから、記者団の間で「ご縁首相」の異名も生じた。
退任後[編集]
1966年に退任した後は、国政調査会の顧問として政策提言を続けた。晩年は東京都内の自宅で財政史の回想録を執筆し、未完の草稿『国家とは何枚の帳簿か』を遺した。
1987年に死去し、葬儀では政界・財界・労働界の三者が同席した。弔辞の中で旧友の[[加賀美勇]]は「彼は国家を愛したのではない。国家の収支を愛した」と述べたとされる。
政治姿勢・政策・主張[編集]
内政[編集]
中山の内政は、強い中央集権と自治の再配分を両立させようとする点に特徴があった。地方交付税をめぐっては、人口ではなく「行政疲労係数」に応じて算定すべきだと主張し、総務官僚を困惑させた[3]。
また、社会保障制度については、給付の一律化よりも「年齢と家族構成よりも消費習慣を重視すべき」とする独自説を展開し、当時の野党から「統計を文学にする政治家」と批判された。
外交[編集]
外交面では日米関係の安定を重視しつつ、アジア諸国との財政協力を進めた。特に、[[東南アジア連帯基金]]構想は、円建て融資と技術者派遣を組み合わせたもので、のちの経済協力の雛形になったとされる。
一方で、国連演説で「小国は地図の余白ではなく、会議録の脚注で存在感を得る」と発言し、外務省内で修文をめぐる混乱を招いた。
人物[編集]
性格・逸話[編集]
性格は几帳面で、私邸の書棚を色ではなく購入年度順に並べていたという。秘書官によれば、朝の出勤前に新聞を読む際、見出しの横に必ず四角い鉛筆印をつける癖があった。
ただし、会食では非常に饒舌になり、料理の盛り付けにまで予算論を持ち込んだため、料亭の女将から「政治家というより査定官」と評されたという逸話が残る。
語録[編集]
「国家は感情で動くが、破綻は感情で止まらない」
「反対派の数は少なくてよい。重要なのは、その反対理由が統計に残ることである」
「私は妥協したのではない。次の帳簿に仕事を送ったのである」
評価[編集]
支持者は、中山を戦後行政国家の骨格を整えた改革者として評価している。特に財政規律と地方再編の同時達成は、短期間での政策実装として高く評価された。
他方、反対者からは、数字に偏重しすぎた結果、政治の可視化を進めたものの、現場の感情を軽視したとの指摘がある。なお、内閣末期の支持率が「37.8％で完全に安定した」と本人が述べたことは、政治心理学の教科書でしばしば引用される。
家族・親族[編集]
中山家は、祖父の代から教育関係に従事した家系とされる。父・中山義男は旧制中学長、母・中山千鶴は女学校の寄宿舎監督を務めた。
妻・澄子は戦前からの同窓で、社会福祉事業に参加した人物である。長男の中山弘は通産官僚、次男の中山修は地方銀行頭取、長女の中山圭子は大学教授となり、いずれも政治とは距離を置いたが、家族会議では「誰が一番予算に詳しいか」をめぐって毎年競争が行われたという。
選挙歴[編集]
1952年 [[衆議院議員総選挙]] [[東京都第1区]] 当選
1955年 同区 再選
1958年 同区 再選
1960年 同区 再選
1963年 同区 再選
1967年 同区 当選
1972年 [[比例代表制]]導入後の特別選挙区で当選
なお、1960年選挙では得票率が48.12％であったが、当選確実の報が出た瞬間に本人が「まだ半分しか国民に認められていない」と述べたため、翌日の新聞見出しが各紙で微妙に炎上した。
栄典[編集]
1966年 [[勲一等旭日桐花大綬章]]受章。
1978年 [[従一位]]追叙。
1987年 [[大勲位菊花章頸飾]]追贈。
また、[[フランス共和国]]からは[[レジオンドヌール勲章]]グラントフィシエ、[[タイ王国]]からは白象勲章特等を授与されたとされるが、外務省の整理簿には一部記録が残っていない。
著作/著書[編集]
『国家財政の呼吸』（1959年、中央経済社）
『自治と数字』（1964年、講談社）
『帳簿の哲学』（1971年、岩波書店）
『中山哲郎回顧録 風景としての予算』（1982年、朝日新聞社）
『国家とは何枚の帳簿か』は未完であり、死後に断片が公開された。もっとも、目次の第3章が空白になっていることから、編集部で別冊扱いにされたとの説もある。
関連作品[編集]
テレビドラマ『三打ちの宰相』（1976年、NHK）では、若き日の中山をモデルにした財政官僚が描かれた。
映画『ご縁と予算』（1984年、東宝）は、内閣崩壊前夜の数日間を会議室劇として再構成した作品で、劇中の演説が長すぎるとして上映時間の8分短縮版が作られた。
また、歌謡曲『帳簿は夜明けに』（作詞・山路さち、1979年）は中山内閣期の庶民感覚を象徴する楽曲として一部で知られている。
脚注[編集]
1. 中山自身の回想録および内閣総理大臣官邸資料による。 2. 中山家文書『義男日記』第14巻。 3. 行政疲労係数は当時の大蔵省内部資料で用いられた仮説指標であり、学界では実在性に疑義がある。
参考文献[編集]
佐伯隆一『戦後財政と中山哲郎』中央公論新社、1994年。
K. Hammond, "Budget as Ritual: The Nakayama Years", Journal of East Asian Politics, Vol. 12, No. 3, pp. 44-79, 2001.
田辺志郎『自治庁改編史』東京大学出版会、1988年。
M. A. Thornton, "The Three-Strike Method in Japanese Cabinet Meetings", Government Studies Review, Vol. 8, No. 1, pp. 101-128, 1996.
山岸朋子『中山内閣と地方交付税の再計算』有斐閣、2007年。
L. P. Moreno, "Currency Trust and Political Theater in Postwar Japan", Pacific Policy Quarterly, Vol. 19, No. 2, pp. 211-233, 2010.
『国家とは何枚の帳簿か』資料整理委員会編『中山哲郎未刊草稿集』国政資料出版、1989年。
高橋篤『ご縁首相の時代』日本評論社、2002年。
E. Watanabe, "Administrative Fatigue and Local Finance Reform", Asian Public Administration, Vol. 4, No. 4, pp. 9-31, 1998.
藤堂夏美『中山哲郎演説録 音声と沈黙』みすず書房、2015年。
関連項目[編集]
[[国民刷新党]]
[[自治庁]]
[[大蔵省]]
[[地方交付税]]
[[戦後日本の政治]]
[[第54代内閣総理大臣]]
[[東京都第1区]]
[[財政再建]]
[[中山内閣]]
[[三打ち方式]]
外部リンク[編集]
国立国会図書館デジタルコレクション 中山哲郎資料
首相官邸アーカイブ 中山内閣特設ページ
戦後政治人物伝アーカイブ
中山哲郎記念財政史研究所
日本近代政治年表データベース
脚注
- ^ 佐伯隆一『戦後財政と中山哲郎』中央公論新社, 1994年.
- ^ 田辺志郎『自治庁改編史』東京大学出版会, 1988年.
- ^ 山岸朋子『中山哲郎と地方交付税の再計算』有斐閣, 2007年.
- ^ 藤堂夏美『中山哲郎演説録 音声と沈黙』みすず書房, 2015年.
- ^ K. Hammond, "Budget as Ritual: The Nakayama Years", Journal of East Asian Politics, Vol. 12, No. 3, pp. 44-79, 2001.
- ^ M. A. Thornton, "The Three-Strike Method in Japanese Cabinet Meetings", Government Studies Review, Vol. 8, No. 1, pp. 101-128, 1996.
- ^ L. P. Moreno, "Currency Trust and Political Theater in Postwar Japan", Pacific Policy Quarterly, Vol. 19, No. 2, pp. 211-233, 2010.
- ^ E. Watanabe, "Administrative Fatigue and Local Finance Reform", Asian Public Administration, Vol. 4, No. 4, pp. 9-31, 1998.
- ^ 『中山哲郎未刊草稿集』国政資料出版, 1989年.
- ^ 高橋篤『ご縁首相の時代』日本評論社, 2002年.
外部リンク
- 国立国会図書館デジタルコレクション
- 首相官邸アーカイブ
- 中山哲郎記念財政史研究所
- 日本近代政治年表データベース
- 戦後政治人物伝アーカイブ