修学旅行の民主主義
| 名称 | 修学旅行の民主主義 |
|---|---|
| 別名 | 旅程自治制、班別投票主義 |
| 提唱時期 | 1978年ごろ |
| 提唱者 | 黒田 恒一郎 |
| 主な地域 | 日本 |
| 適用対象 | 中学校・高等学校の修学旅行 |
| 運営単位 | 学級、班、生徒会 |
| 特徴 | 行先・食事・自由行動の一部を投票で決定 |
| 批判 | 安全管理の弱体化、少数意見の圧殺 |
修学旅行の民主主義（しゅうがくりょこうのみんしゅしゅぎ）は、のにおいて、行程・宿泊先・自由時間・土産購入の配分をの多数決で決定する運営原理である。日本では後半に制度化されたとされ、の一部では「半自治型集団学習」とも呼ばれている[1]。
概要[編集]
修学旅行の民主主義とは、の計画と実施にあたり、教員主導の一方的な決定を避け、の意思を反映させるべきだとする校務上の考え方である。実務上は、行先候補、宿舎の規格、班行動の上限時間、さらには朝食の味噌汁の具に至るまで投票対象とされたとされる。
この概念は、単なる校内自治の延長ではなく、旅程そのものを「小さな国家」とみなす発想に立脚している。すなわち、限られた予算、異なる利害、騒音問題、忘れ物の責任所在などを、とで処理する試みであったとされ、にはを中心に急速に普及した[2]。
成立の経緯[編集]
起源については、にの私立中学校で行われた臨時の実験にあるとする説が有力である。担当教員であったは、例年の一極集中型の行程に不満を抱く生徒が多かったことから、班ごとに希望地を提出させ、最終候補を全校投票で絞り込む方式を導入したとされる。
この方式は、当初は単なる不満処理のための便宜策であったが、の小冊子『学びの共同決定』に紹介されたことで注目を集めた。なお、同冊子では「生徒は清水寺よりも土産店の配置を記憶している」との一文があり、後年まで引用された[3]。
制度の展開[編集]
1980年代の拡張[編集]
ごろから、やの公立校で、自由行動の範囲を地図上の円で示し、その中心点を投票で決める「同心円方式」が採用されたとされる。とくにのある中学校では、班別投票の結果、での昼食が3年連続で採択され、教員側が「民主主義は胃袋に弱い」と述べた記録が残る。
また、にはの研究委嘱を受けたが、宿泊先の階層別満足度と発言回数の相関を調査し、民主的手続きが増えるほど忘れ物率が7.4%上昇するという、極めて具体的な数値を公表した。ただし、この調査は参加校12校、サンプル生徒数418名に過ぎず、当時から要出典の声があった。
1990年代の標準化[編集]
にはが「旅程決議票」の標準様式を策定し、行先、夕食、入浴順、班長の決定方法をA4三つ折りで管理する仕組みが整えられた。ここで重要視されたのが、少数派の扱いをどうするかである。たとえば行きに反対した少数班には、代替案として「古都文化に関する3分間スピーチ」が義務づけられたという。
一方で、への遠征旅行では、移動時間が長すぎるため投票疲れが発生し、最終日に「何も決めたくない」という選択肢が最多票を取った事例もある。この結果を受け、いくつかの学校では「白票を尊重する」という独特の運用が採られた[4]。
運用方法[編集]
実際の現場では、民主主義はしばしば複数段階で実施された。第一段階は候補地の公募、第二段階は班内討議、第三段階は学級投票である。なお、内の一部校では、討議の途中で担任が「安全面から案を推す」と発言すると、議場が静まり返ることが知られていた。
投票手段も時代により変化した。は折り紙式投票箱、は名簿横の丸印、以降は学内グループウェアを利用した電子投票が試みられた。もっとも、電子投票が導入されたのある高校では、部活動の先輩権力がログイン画面の前に立ちはだかり、形式上は自由投票であっても実質は学年順に票が寄る現象が観察された。
批判と論争[編集]
批判の中心は、修学旅行において民主主義を強めすぎると、教育目的よりも人気投票が前景化する点にあった。とくにのある中学校では、自由行動の上限時間をめぐる投票で「無制限」が一度だけ過半数を得たため、教頭が緊急で再投票を命じ、結果として「2時間」が可決された事件がある。
また、少数意見の保護が形式的に終わることも多かった。たとえばを最も強く推進したとされる自身が、後年の講演で「多数決は責任の分散である」と述べた一方、実際には最終決裁を教員が握っていたとする証言もある。このため、研究者の間では「統制された民主主義」「ガイド付き民意形成」と呼ぶべきだとの指摘がある[5]。
社会的影響[編集]
この概念は、学校現場に限らず、町内会のバス旅行や企業研修にも波及した。とりわけの観光バス会社では、座席配置を乗客投票に委ねる「車内自治パッケージ」がに発売され、窓側席をめぐる紛争が前年より18%減少したと宣伝された。
教育学界では、修学旅行の民主主義が「参加型学習の原型」であるとして高く評価する向きがある一方、実際には班長の人気と購買力を可視化する装置にすぎないとする批判も根強い。なお、の土産店街では、毎年春になると「今年の民主主義班御一行様」と書かれた簡易看板が出るというが、これは地元商店会の好意によるものであり、公式統計には反映されていない。
主要人物[編集]
は、修学旅行の民主主義の事実上の提唱者とされる人物である。彼は末に附属系の研修会で発表を行い、旅程の決定権を生徒に少しずつ渡すことで「移動中の沈黙」が減ると主張したとされる。
また、は制度を理論化した教育社会学者であり、著書『集団移動と意思決定』で「バスの座席表は小選挙区制に似る」と述べた人物である。ほかに、のが実務マニュアルを整備し、投票用紙の折り方まで定めたことから、後年「紙の憲法」と呼ばれたという。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 黒田 恒一郎『旅の議会化と中学生の沈黙』教育行政研究社, 1982.
- ^ 山根 史朗『集団移動と意思決定』東洋教育出版, 1988.
- ^ 井上 みどり『修学旅行運営マニュアル標準版』大阪府教育政策資料室, 1992.
- ^ Marianne L. Hargrove, "Student Vote and Overnight Mobility", Journal of Comparative School Policy, Vol. 14, No. 2, 1994, pp. 41-67.
- ^ 佐伯 恒一『班別投票主義の成立過程』日本教育社会学会紀要, 第22巻第3号, 1996, pp. 113-129.
- ^ T. Watanabe, "Democratic Excursions in Post-Industrial Japan", Asian Journal of Pedagogic Studies, Vol. 9, No. 1, 2001, pp. 5-29.
- ^ 朝日教育研究会『学びの共同決定』同会出版部, 1980.
- ^ 國分 あや『自由行動の政治学』港北新書, 2005.
- ^ Edward P. Millstone, "Lunch Selection as Civic Practice", Educational Anthropology Review, Vol. 7, No. 4, 2008, pp. 201-223.
- ^ 渡辺 精一郎『修学旅行の民主主義とその周辺』国際学校行事研究叢書, 2014.
- ^ Haruka Senda, "A4 Ballots and Moral Education", Bulletin of Urban Schooling, Vol. 3, No. 8, 2019, pp. 77-90.
- ^ 『旅程自治の手引きと、少しの沈黙』教育現場実務叢書, 2021.
外部リンク
- 全国修学旅行協議連盟
- 国立教育会館アーカイブ
- 学校自治史資料室
- 旅程民主主義研究フォーラム
- 修学旅行民意年報