北摂つばさ高等学校
| 名称 | 北摂つばさ高等学校 |
|---|---|
| 略称 | KTHS |
| ロゴ/画像 | 青い翼と茨木の市章を組み合わせた紋章 |
| 設立(設立年月日) | 1957年4月1日 |
| 本部/headquarters(所在地) | 大阪府茨木市北畑町6番7号 |
| 代表者/事務局長 | 理事長 兼 校長：渡辺精一郎 |
| 加盟国数 | —（学校法人） |
| 職員数 | 182人（専任149人、非常勤33人） |
| 予算 | 2024年度：総額 8,920,430,000円 |
| ウェブサイト | KTHS公式アーカイブ・ポータル |
| 特記事項 | 「翼（つばさ）防災教育」カリキュラムを所管 |
北摂つばさ高等学校（きたせつばさ こうとうがっこう、英: Kitase Tsubasa High School、略称: KTHS）は、学習支援と地域防災を目的として設立されたである[1]。設立。本部はに置かれている。
概要[編集]
北摂つばさ高等学校は、学習支援と地域防災を目的として設立された学校法人である[1]。本校は、を管轄する形で教育活動を行っている。
設立当初から「学ぶことは命を延ばす」という理念が掲げられており、災害時の避難動線を図式化する実習や、近隣の自治会と連携した避難所運営訓練を継続しているとされる[2]。一方で、教育内容が地域施策に接続されすぎているとして、外部からは所管の妥当性がたびたび問われることとなった。
なお、本校は法的根拠として「私立学校運営安定法（北摂特則）」に基づき設置されたとされるが、実際の条文番号は同校の内規により秘匿されているという指摘がある[3]。
歴史[編集]
前身と創設の経緯[編集]
北摂つばさ高等学校の前身は、戦後の小規模補習教室「北畑学寮（きたはた がくりょう）」であるとされる[4]。同教室は北畑町の農家倉庫を転用して運営され、1949年から「暗記」ではなく「暗線（あんせん）—避難経路の読み取り」を教える講座が行われたと記録されている[5]。
1954年、補習教室の関係者は、自治会長を中心に結成された「翼教育協議会」を組織し、学習支援を防災へ接続する方針を決議した[6]。そののち、翼教育協議会は学校法人設立のために署名を集め、署名総数は「12,483名」とされるが、同数の内訳は公開されていない[7]。
1957年4月1日、北摂つばさ高等学校が設立された。設立の趣旨としては「災害対応能力を備えた生徒の育成」とされ、設立目的に基づき教育課程が運営されることとなった。
沿革と制度改編[編集]
1968年、教育の標準化のために「翼（つばさ）科」が新設され、全学年で避難計画の作成が必修となったとされる[8]。1977年には、地域防災連絡網の運用訓練を「連動実習」として定着させ、当時の職員数が一気に増加したとされる[9]。
1991年には、学習支援の効果検証の名目で、成績とは別に「歩行速度指標（WSI）」が導入されたが、後年この指標は実験的であるとして再検討されたとされる[10]。また、2006年には授業時間表の改訂が行われ、予算配分が「机上学習 37%：現地実習 63%」に整理されたという記録が残っている[11]。
2016年、校舎耐震補強と同時に「翼防災倉庫」が整備され、本校の防災活動は外部機関からも注目されるようになった[12]。
組織[編集]
北摂つばさ高等学校は、学校法人として理事会と総会が設置され、決議に基づき運営される。理事会は、教育課程の方針を分担し、総会は重要な設置法関連事項を承認するものとされる[13]。
組織構成としては、学務部、地域連携部、翼防災教育部、入試広報室、総務人事室が置かれている。本校は「管轄の重複」を避けるため、学務部が教科運営を担い、翼防災教育部が実習計画を担うと整理されている[14]。
主要部局としては、(1)教育課程委員会、(2)地域訓練調整会議、(3)予算審査小委員会があり、予算の配分方針が審査されるとされる。なお、審査小委員会の議事録は、翌年の総会資料に限り公開されるものの、議題番号が連番ではないという指摘がある[15]。
また本校は、文部科学行政の外部調整を目的として「北摂つばさ地域教育連絡室（通称：TS-REN）」を傘下に置いているとされる[16]。
活動/活動内容[編集]
北摂つばさ高等学校は、学習支援と地域防災に関する活動を行っている。具体的には、放課後の学習支援を「夜間補習（やかん ほしゅう）」として実施し、月曜〜金曜に各90分枠を設けているとされる[17]。
同校の特徴としては、翼防災教育部が所管する「翼（つばさ）トレース演習」がある。これは、生徒が地図上で避難動線をトレースしたのち、実際の経路を歩行し、到達時間を記録するものである[18]。記録様式は「到達分：標準偏差：記録者の署名」の3欄のみで、統計の細目は学校の内規に従うとされる。
さらに、地域との連携として、の自治会と共同で「北畑避難所運営ゲーム」を年2回実施しているとされる[19]。このゲームでは、避難者役を「在校生 60%：地域住民 30%：教員 10%」で配置するとされ、役割変更のルールが妙に厳格であることで知られている[20]。
一方で、近年の活動が行政計画に吸収されつつあるという指摘もあり、学校が所管するはずの実習が、自治体の広報素材として消費されているのではないかと議論されることがある[21]。
財政[編集]
北摂つばさ高等学校の財政は、学校法人の予算に基づき運営される。2024年度の予算は総額 8,920,430,000円であるとされ、内訳として「人件費 5,043,210,000円」「施設設備 2,105,770,000円」「教育活動 1,228,450,000円」「その他 543,000,000円」と公表されたという[22]。
また、活動費のうち「翼防災教育」に関連する支出は、当該年度の総額の 17.6% とされる。加えて、年度途中での補正予算は「最大で3回まで」と内規で定められており、これを超える場合は理事会における特別決議が必要とされる[23]。
なお、同校の寄附は「翼基金」として積み立てられ、寄附者名は一定期間、匿名で管理されるとされる。匿名管理の期間は「10年」と説明されるが、10年を超えた場合の扱いが明記されていないという指摘がある[24]。
不祥事[編集]
北摂つばさ高等学校は、過去にいくつかの不祥事が報じられたとされる。2012年、翼トレース演習の記録データに不整合が見つかり、一部の班が到達時間を「申告用」に修正していた疑いが持たれた[25]。同校は「記録様式の読み替えミス」と説明したが、読み替え手順を記した文書が翌月まで提出されなかったとされる。
2019年には、施設設備の入札に関して「見積書の押印日が発注日より前」であったことが指摘された。理事会は、事情を説明したうえで再手続を行うとしているが、職員数と調達担当者の配置が帳簿上一致しない部分があるとする証言もある[26]。
また、2021年には「夜間補習」の講師の一部が、規定の研修を完了していない状態で授業を担当していたとして、行政側から注意があったとされる[27]。これらの案件はいずれも、最終的には学校内部の審査手続で収束したと説明されている。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡辺精一郎『北摂つばさ高等学校設立趣意書（復刻版）』北畑学寮出版, 1958.
- ^ 北摂つばさ高等学校 編『翼トレース演習の記録様式と統計運用』TS-REN資料集, 1989.
- ^ 文部省高等教育局『私立学校運営安定法（北摂特則）の解釈指針（案）』官報別冊, 1957.
- ^ 田中昌之『茨木市における補習教育と防災連携の実務史』関西教育史学会, 1979.
- ^ M. A. Thornton『Educational Resilience and Local Disaster Drill Designs』Journal of Applied Community Pedagogy, Vol.12 No.3, pp.41-66, 2003.
- ^ Kobayashi R.『Walking Time Indices in Disaster-Linked Tutoring Programs』International Review of Learning Safety, 第7巻第2号, pp.101-130, 2011.
- ^ 北摂つばさ高等学校『2024年度 予算配分の概要（理事会資料抜粋）』同校機密資料（抜粋）, 2024.
- ^ 佐藤美咲『翼（つばさ）科のカリキュラム史：机上学習と現地実習の比率分析』大阪教育研究, Vol.33 No.1, pp.9-28, 2017.
- ^ Hirose N.『Procurement Irregularities in Small-Scale Educational Institutions』Public Administration Quarterly, Vol.58 Issue 4, pp.220-241, 2020.
- ^ 大阪府教育委員会『私立学校施設設備調達の監査要領（試案）』第3次改訂, 2013.
外部リンク
- KTHS公式アーカイブ・ポータル
- TS-REN 地域教育連絡室
- 翼トレース演習 記録データ閲覧窓口
- 北畑避難所運営ゲーム 特設ページ
- 翼基金（寄附者向け説明）