午後の紅茶時間外飲用禁止法
| 題名 | 午後の紅茶時間外飲用禁止法 |
|---|---|
| 法令番号 | 平成14年法律第87号 |
| 種類 | 社会法 |
| 効力 | 現行法 |
| 主な内容 | 午後の紅茶の時間外飲用の禁止、申告制の許可、監督指導 |
| 所管 | 厚生労働省 |
| 関連法令 | 茶会秩序維持特別措置法、職場飲料管理法 |
| 提出区分 | 閣法 |
午後の紅茶時間外飲用禁止法（ごごのこうちゃじかんがいいんようきんしほう、14年法律第87号）は、午後の紅茶の時間外飲用を規制し、就業時間帯における茶葉由来の気分変容および会議遅延の防止を目的とするの法律である[1]。略称は「午後茶禁法」である。なお、が所管する。
概要[編集]
午後の紅茶時間外飲用禁止法は、14年に制定されたとされる、午後の紅茶の飲用時刻を「午後」に限定する趣旨の法律である。法文上は飲用そのものを全面禁止するものではなく、からを「標準飲用時刻」と定め、それ以外の時間帯については原則としてを採用している。
同法は、内の官庁街で相次いだ「午前の紅茶会議」由来の遅刻と集中力低下を背景に、との合同勉強会で案がまとめられたとされる。もっとも、成立過程にはの議事録に残されていない実務協議が多く、制定当初から「行政指導を法律化した珍例」として知られている[2]。
構成[編集]
本法は全5章・全28条から成り、総則、時間指定、許可手続、監督および罰則を中心に構成されている。とくに第4条から第9条にかけては、午後の紅茶の「香り立ち」「色調」「飲用姿勢」まで細かく規定する点が特徴である。
また、附則にはの開封時刻記録を義務づける経過措置が置かれており、これが実務上の混乱を招いた。なお、施行令およびでは、会議室・応接室・公園ベンチなどの「準公共飲用区画」の扱いが細分化されている。
沿革[編集]
制定の経緯[編集]
同法の前史として、12年頃から周辺の官庁で「午後以外の紅茶摂取は報告が散逸する」との内部メモが回覧されたとされる。とくにで開催された昼休み延長会議において、午後3時を過ぎた紅茶が原因で議事録の修正回数が月平均18.4回に達したことが契機になったという。
制定に尽力したのは、当時の食品生活衛生局飲料秩序班のと、の法務顧問であったである。両名は、紅茶を「嗜好品であると同時に時間資源」とみなす独自の理論を打ち出し、との折衝を重ねた。
主な改正[編集]
18年改正では、カフェイン含有量の高いを「時間外特定飲用物」に追加し、夜間の自宅飲用にも届出を求める条文が設けられた。これにより、夜食時の紅茶需要が一時的に27%減少したとの調査がある[要出典]。
2年改正では、の普及を受けて「自宅兼勤務場所」における午前中のティーバッグ抽出をめぐる解釈が整理された。また、で購入した午後の紅茶を、購入時刻ではなく開封時刻で判断する運用が明文化され、自治体ごとの差異が小さくなった。
主務官庁[編集]
主務官庁はであり、実務は同省のおよび地方厚生局のが担当する。とくに飲用時刻の判断に関しては、各都道府県労働局に設置された「午後認定窓口」が申請を受け付ける。
また、は広告表示の観点から連携しており、「午後に似た語感を有する商品名」の表示審査について意見を述べることがある。さらに、は駅構内での大量飲用イベントに限り、雑踏警備の一環として通報を受ける仕組みになっている。
定義[編集]
第2条は、本法の用語を定義する。ここでいう「午後の紅茶」とは、を主原料とする清涼飲料であって、商品名、容器意匠、または販売文言に「午後」を含むものをいう。
「時間外」とは、から以外の時間帯をいい、ただしおよびの前後3日についてはこの限りでない。「飲用」とは、飲料を口腔に運ぶ行為のほか、香りを吸入しながらカップを傾ける動作を含むとされる。
第7条では「静かな飲用」が定義され、会議室での一口目におけるソーサー接触音がを超える場合は、時間外準用の対象となる。もっとも、この規定はで「試験運用」とされたため、実際の適用は自治体により差がある。
罰則[編集]
第21条から第24条にかけて罰則が規定され、時間外飲用の常習者には以下の懲役または以下の罰金が科される。初犯であっても、から無届で取り出した場合は、の対象となる。
ただし、医療上の理由による飲用、災害時の水分補給、またはが認定する「長距離移動中の精神安定目的」に該当する者については、この限りでない。なお、違反した場合の通報件数は、平成30年度で全国合計412件とされ、その約6割は「同僚の私怨」によるものであったと報告されている。
問題点・批判[編集]
本法に対しては、飲食の自由を不当に制約するとの批判が根強い。一方で、支持派は「午後に名を借りた早朝紅茶文化の過熱を防いだ」と主張しており、の一部会員からも、茶文化の節度を守る上で有益と評価されている。
また、時間外の線引きが季節ごとの体感温度に左右されるため、とで適用感覚が異なるという指摘がある。とくにでは冬季に「午後は実質午前」であるとの住民投票案が提出されたが、で否決された。
さらに、午後の紅茶の名称を含まないやが規制の周縁に置かれる問題もある。これを受けて、行政解釈では「午後の気分を喚起するパッケージであれば対象」とする通達が出されたが、基準が曖昧であるとして学説上の争いが続いている。
脚注[編集]
[1] ただし、本法の正式な公布日をめぐっては、掲載号と省内原簿で1日ずれがある。
[2] 国会図書館の逐条解説では、草案段階の条文に「ミルクの沈殿は午後性を補強する」との記述があったとされる。
関連項目[編集]
脚注
- ^ 三浦誠二郎『午後の紅茶と時間行政の形成』厚生労働政策研究会, 2003, pp. 41-78.
- ^ 遠山久美子『茶葉行政法入門』日本茶業法学会出版局, 2004, pp. 12-39.
- ^ 佐伯理一『飲料秩序の法社会学』有斐閣, 2005, pp. 203-246.
- ^ Margaret A. Thornton, "Regulating Afternoon Tea Consumption in Post-Bureaucratic Japan," Journal of Asian Administrative Studies, Vol. 18, No. 2, 2006, pp. 55-81.
- ^ 中村健吾『官庁街における会議遅延と紅茶』ぎょうせい, 2007, pp. 89-117.
- ^ Hiroshi Watanabe, "The Legal Status of Beverage Timezones," Comparative Tea Law Review, Vol. 7, No. 1, 2009, pp. 1-24.
- ^ 厚生労働省飲料秩序課編『午後茶禁法逐条解説』中央法規出版, 2011, pp. 5-166.
- ^ 黒田真由美『時間外飲用の禁止とその運用』信山社, 2014, pp. 71-104.
- ^ A. K. Ellison, "Cup Handles and Jurisdiction: Notes on Japanese Tea Timing Law," Nippon Law Quarterly, Vol. 22, No. 4, 2017, pp. 311-338.
- ^ 『午後の紅茶時間外飲用禁止法の条文と実務』日本午後研究センター, 2021, pp. 3-92.
外部リンク
- 厚生労働省 飲料秩序課
- 日本午後研究センター
- 全国茶業協会 法務部
- 官庁街会議遅延対策資料室
- 午後認定窓口ガイド