名誉警察ゆにこーん
| 名称 | 名誉警察ゆにこーん |
|---|---|
| 別名 | 名誉巡察獣、白角章 |
| 分類 | 自治体由来の名誉付与制度 |
| 成立 | 1987年頃 |
| 提唱者 | 渡辺精一郎、三浦澄恵ほか |
| 運用主体 | 全国名誉警察連絡会議 |
| 主な拠点 | 東京都千代田区、神奈川県鎌倉市 |
| 関連行事 | 白角授与式、夜間巡回式典 |
| 象徴 | 青白い角章と反射ベスト |
| 現在の位置づけ | 多くの自治体で慣習的に継承されたとされる |
名誉警察ゆにこーん（めいよけいさつゆにこーん、英: Honor Police Unicorn）は、との境界領域に現れたとされる発の準公的概念である。主として末期の自治体広報と、いわゆるの美化運動を背景に成立したとされている[1]。
概要[編集]
名誉警察ゆにこーんは、地域の防犯活動に顕著な協力を行った個人や団体に対し、象徴的な「警察的威信」を付与する制度であると説明されることが多い。名称に含まれる「ゆにこーん」は、単なる装飾的表現ではなく、角の一本性ゆえに「権威は一方向にしか曲がらない」という行政哲学を示したものとされる[2]。
制度の起源は、の沿岸部で問題化していた深夜の自転車無灯火と、内の町内会における防犯腕章の過剰生産が結びついた結果だとされる。初期には「名誉巡査補助獣」と呼ばれていたが、1989年の広報会議で「ゆにこーん」の語が採用され、以後は可愛さと権威を同居させる稀有な行政用語として定着した[3]。
歴史[編集]
前史：腕章行政の時代[編集]
1970年代後半、各地のでは、防犯パトロール参加者に対して手書きの認定証と古い反射腕章を配布する慣行が広がっていた。これが後の名誉警察ゆにこーんの原型であり、特に磯子区の「夜間見守り連絡票」は、発行枚数が年間1,800枚に達していたとされる。
当時の記録によれば、渡辺精一郎はの外郭研究会で「市民の協力には、制服よりも物語が必要である」と発言したと伝えられる。ただし、この発言を裏付ける一次資料は見つかっておらず、地元紙の回想記事にのみ残る[要出典]。
制度化と初の授与[編集]
1987年、由比ガ浜地区で行われた「白角夜警祭」が、制度の事実上の成立点とされる。ここで三浦澄恵らが提唱したのは、地域貢献者に対し、警察に準じる格式を持ちながらも法的権限は一切伴わない称号を与える仕組みであった。
初の受章者は、深夜に迷い犬を8頭保護したという理由で選ばれた豆腐店主で、授与式ではプラスチック製の角章が帽子に取り付けられた。なお、角章が湿度でわずかに曲がり、それを「謙遜の象徴」と解釈した式辞が後に有名になった。
全国展開と終息の遅れ[編集]
1990年代前半には、、、へと制度が拡大し、ピーク時には全国で推定4万2,000人が何らかの形で「ゆにこーん名誉」を受けたとされる。うち約3割は、PTA会合での議事進行を円滑にしただけで授与されたという。
しかし、2002年頃からは「権威の過剰なかわい化」が批判され、の研究会でも「行政の動物化」に関する報告が出された。これにより公的文書からは徐々に姿を消したが、いくつかの町内会では現在も白角章が防犯笛とともに保管されている。
制度の構造[編集]
名誉警察ゆにこーんは、階級ではなく「親切度」「夜道案内回数」「迷子救護実績」の3指標で格付けされる点に特徴がある。最上位は「第一白角」、次位は「準白角」、その下に「仮角」が置かれ、いずれも実務上の権限はないが、夏祭りの交通整理では妙に強い発言力を持つとされる。
授与式では、経験者による敬礼の所作が取り入れられる一方、必ず子ども向けのぬりえが配布された。これは「権威の緊張を紙面で中和する」ためと説明されていたが、実際には印刷所の在庫処分が背景にあったともいわれる。
また、角章の色は地域ごとに異なり、では淡青、では象牙色、では珊瑚がかった白とされた。配色差は地域文化の尊重とされたが、担当者の発注ミスでそうなった例も多い。
人物[編集]
渡辺精一郎[編集]
渡辺精一郎は、制度の理論的支柱とされる者である。彼は系の研究会に所属していたという説があり、1988年の講演「制服なき警備の美学」で、名誉警察ゆにこーんの基本理念を整理したとされる。
ただし、同講演の録音には後年のジングルが混入しており、研究者の間では放送局の再編集説も出ている。にもかかわらず、彼の名前は現在でも白角章の裏面に小さく刻印されている。
三浦澄恵[編集]
三浦澄恵は、制度を「やさしい権威」として整えた実務家である。内の婦人会活動から出発し、夜警時のカップ麺配布、反射材の色分け、巡回ルートの短縮など、具体的な運用面を整備した。
彼女は「警察ごっこと見なされるなら、むしろ遊びの精度を上げるべきだ」と述べたとされ、この発想がのちの児童参加型授与式を生んだ。なお、本人は晩年まで「ゆにこーん」という語感に少し抵抗があったという。
社会的影響[編集]
名誉警察ゆにこーんの流行は、地域防犯の参加率を平均で14.6%押し上げたとする市民調査がある一方、参加者の半数近くが「授与式の写真映え」を動機に挙げたとされる。これにより、自治体広報における「見守りの可視化」が一気に進み、夜回り用の反射タスキ市場は一時的に活況を呈した。
また、制度はPTA、商店会、さらにはの駅前安全啓発にも応用され、駅長帽に角章を付けるキャンペーンが実施された。これが一部で「駅長の神格化」と受け止められ、系の社内文書に注意喚起が回ったともいわれる。
一方で、名誉称号が濫発された地域では、「白角を持たない者は夜の会議に入れない」といった謎の序列が生まれ、自治会の会計監査が遅延した例もあった。制度は善意と同時に、妙な上下関係も大量生産したのである。
批判と論争[編集]
批判の中心は、警察という語を冠しながら法的根拠が極めて曖昧であった点にある。特に1996年の地区では、名誉警察ゆにこーん受章者が駅前で独自に交通誘導を行い、実際の警備会社と小競り合いになったため、新聞で「白角騒動」と報じられた。
また、児童向けイベントに角章を持ち込むことが「権威の早期刷り込みではないか」とする指摘もあった。これに対し運営側は「角は命令ではなく、あくまで模範の記号である」と反論したが、説明資料の余白に『角は強い』と大書きされていたため、説得力に欠けたとされる。
2004年の関連研究会では、制度名が長すぎることも問題視され、代替案として「地域名誉ゆにこーん制度」への改称が検討された。しかし、関係者の多くが旧称を気に入っていたため、結局は棚上げとなった。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 渡辺精一郎『制服なき警備の美学』地方行政研究社, 1989.
- ^ 三浦澄恵『夜警と角章――地域防犯の儀礼化』港都出版, 1991.
- ^ 佐伯直人「名誉警察ゆにこーんの制度史」『都市自治研究』Vol.12, 第3号, 1994, pp. 41-68.
- ^ M. A. Thornton, "Symbolic Authority in Neighborhood Safety Programs," Journal of Civic Rituals, Vol. 8, No. 2, 1997, pp. 113-129.
- ^ 小野寺孝『白い角の行政学』青嶺書房, 1998.
- ^ 橋本里奈「防犯腕章から白角章へ」『地域政策評論』第21巻第1号, 2001, pp. 5-22.
- ^ Thomas E. Bell, "Unicorn Imagery in Late Showa Municipal Branding," Public Order Quarterly, Vol. 15, No. 4, 2003, pp. 201-219.
- ^ 『全国名誉警察ゆにこーん運用要覧 第4版』全国名誉警察連絡会議, 2002.
- ^ 神谷由紀子『行政とぬいぐるみ――象徴が変える防犯』晨星社, 2006.
- ^ 三浦澄恵「白角授与式の社会心理」『市民儀礼年報』第9号, 2008, pp. 77-95.
- ^ 松本一樹『地域の権威はどこへ行くのか』、ところで出版, 2011.
外部リンク
- 全国名誉警察ゆにこーん連絡会議
- 白角アーカイブズ
- 地域防犯象徴研究所
- 自治体儀礼資料館
- 夜警と角章データベース