多治見陸
| 人名 | 多治見 陸 |
|---|---|
| 各国語表記 | Riku Tajimi |
| 画像 | Tajimi_Riku_portrait.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 首相在任期の公式肖像画（推定） |
| 国略称 | JPN |
| 国旗 | 日本国旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣 |
| 内閣 | 多治見内閣 |
| 就任日 | [[1966年]]〈[[昭和]]41年〉[[11月18日]] |
多治見 陸（たじみ りく、{{旧字体|舊字}}、[[1912年]]〈[[大正]]1年〉[[2月12日]] - [[1979年]]〈[[昭和]]54年〉[[8月3日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。」内閣総理大臣に就任。首相の代数は第42代とされる[1]。内閣総理大臣に就任するまで、逓信大臣・大蔵大臣・内務大臣をそれぞれ歴任した。
概説[編集]
多治見陸（たじみ りく）は、[[日本]]の戦後政治を「数字で殴る内閣」として記憶される[[内閣総理大臣]]である[2]。
多治見は、地方財政と通信政策を接続し、政争を「政策の配線図」に変換した政治家として知られている。とりわけ、就任会見で「政策は地図にできる。地図は必ず縮尺を誤魔化す」と述べ、会場が一斉に沈黙したとされる[3]。なお、この発言はのちに『多治見語録』に採録されたが、原文の表記には異同があるとの指摘がある[4]。
生涯（生い立ち）[編集]
多治見は[[岐阜県]]出身とされ、家は「多治見焼き」の商流を背景に通信機器の代理店を兼ねたと説明されることが多い[5]。ただし当時の戸籍謄本に基づくと、家業は陶磁器ではなく「火災保険の代書」であったとする資料もある[6]。
本人の実家は[[岐阜県]][[多治見市]]に近い「[[御嵩町]]寄りの土岐谷」だったという噂が残り、地元紙は「陸は窯の匂いより紙の匂いを覚えた」と書いたとされる[7]。もっとも、この逸話は同郷の記者による後年の証言であり、出典の一部が未公表である[8]。
生涯（学生時代）[編集]
多治見は[[1930年]]に[[東京府]]の旧制[[中学]]を卒業し、[[1933年]]に[[東京帝国大学]]法学部に入学したとされる[9]。学生時代の成績は「法学A、会計B、議事録C」で、特に「会議の寸止め」が得意だったと回想されている[10]。
学内では「配線委員会」に所属し、演習用の通信網模型を作成していたという。のちの政策で登場する「八段階リレー（八段リレー）」の発想は、実験台の配線に由来すると説明されたことがある[11]。なお、模型の設計図が現存するとするが、実物の所在は不明とされる[12]。
生涯（政界入り）[編集]
[[1937年]]、多治見は司法試験を「試験官の沈黙」によって突破したとされる。具体的には、答案用紙に書き切った直後に試験官が咳払いを止めたため、本人が「この論点は合っている」と判断した、という筋書きが地元で伝播した[13]。
その後は[[大蔵省]]の嘱託を経て、[[1946年]]の[[第22回衆議院議員総選挙]]に立候補し初当選を果たしたとされる[14]。当選当初、彼は「増税ではなく、税の迷子を減らす」と言い、地方自治体に対し帳簿の統一様式を配布した[15]。
生涯（〇〇大臣時代）[編集]
多治見は[[逓信大臣]]として、[[郵便]]・[[電話]]・[[電信]]を一本化する法案を「通信三層梯子」と称して推進したとされる[16]。この制度は、利用者が窓口を跨がずに済むことを目標とした一方で、地方では「梯子に登れない者は置いていかれる」と批判された[17]。
次いで[[大蔵大臣]]に就任し、予算編成を「前年度比ではなく、遅延比で見る」と主張して計算式を入れ替えたとされる[18]。当時の試算では、遅延比を導入した結果、翌年度の事業着手率が一気に12.4%改善したと報告されたが[19]、改善分のうち7.1%は単なる繰越の見直しだったとの指摘がある[20]。
生涯（内閣総理大臣）[編集]
[[1966年]]に内閣総理大臣に就任し、多治見内閣を発足させた[21]。就任初日、首相官邸に「政策体温計」を設置させたとされるが、実際は議事録の遅延時間を測るタイムカードの仕組みだったとも言われる[22]。
当時の主要政策として、通信インフラと農村流通の接続、ならびに災害時の連絡網の一括運用が掲げられた。とりわけ「48時間連絡保証」を掲げたが、保証の対象範囲を巡って省庁間で争いがあり、結局は「気象警報発令から起算」と定められた[23]。なお、起算の解釈を巡る法技術的な揉め事は、のちの議会記録でも頻出する[24]。
生涯（退任後）[編集]
多治見は[[1968年]]に首相を退任し、その後は政界の「数式調停役」として知られるようになった[25]。退任後は[[日本学士院]]の特別客員を務め、政策評価の統計手法を巡って若手議員と議論したとされる[26]。
晩年には、地方通信網の記念碑の建立資金を寄付したとも伝えられる。ただし遺族が「記念碑は本人の意図ではない」と説明したとする記事もあり、寄付の実態には曖昧さが残る[27]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
多治見陸は、内政において「制度は面積ではなく回転数で測れ」とする合理主義を掲げたとされる[28]。彼は、中央集権を進めるというより、書類の滞留を削ることを重視し、各省庁で用いられる様式を“同じ癖で書かせる”方針を取ったとされる[29]。
外交では、同盟関係を強めつつも、通信・物流のボトルネックを共有する枠組みを「静かな協調」と呼んで推進した。多治見は首脳会談で「言葉の会議は速いが、荷物の会議は遅い」と言い、共同輸送の調整会合を提案したとされる[30]。
一方で、政策の数式化は現場からの反発も招いた。特に、[[地方自治体]]の担当者が「陸式テンプレート（A4版10枚、脚注36個、添付資料21点）」の提出に追われたと訴える記事が出た[31]。このテンプレートは、のちに議会で「増税よりも重い負担」と批判されたことがある[32]。
人物[編集]
多治見は性格面では、礼儀正しいが冗談が“計算された沈黙”で返ってくる人物として描かれることが多い[33]。議員の質問が抽象的だと、彼は必ず電卓を触りながら答え、最後に「答えが出るまで、時計を止めないでください」と釘を刺したという[34]。
逸話として、[[国会]]での代表質問中に、突然ペン先を折り「これで紙は進まない。つまり私は議事録に拘束される」と言ったとされる[35]。ただし、この逸話は当時の速記者の個人メモに依拠する部分が大きく、当日の議事録では該当箇所が確認できないともされる[36]。
語録では「政策は雨だ。降ってから責任を問うな。降る前に水路を直せ」が最も知られている[37]。ただし、この語録の初出は[[1967年]]の雑誌記事とされる一方で、同年の別記事では「陸が引用したのは別人だった」と書かれている[38]。
評価[編集]
多治見は、実務家型首相として肯定的に評価されることが多い。[[大蔵省]]出身者の官僚内閣だったこともあり、財政規律を守りながら制度を組み替えた点が評価されたとされる[39]。
一方で、成果が“見せる数字”に寄りすぎたという批判もある。例えば48時間連絡保証は、救援の実数ではなく通報の到達件数を指標にしたため、達成したはずなのに現場では不満が残ったと報じられた[40]。また、遅延比による改善も、繰越の扱い次第で見え方が変わるとする指摘がある[41]。
そのため、評価は賛否が拮抗しており、政治史研究では「多治見は制度を設計したが、人は設計できない」との総括が繰り返し現れる[42]。
家族・親族（系譜）[編集]
多治見陸の家系は世襲政治家として語られることがある。彼の父は[[多治見家]]の系図書（家業記録）を編み、家の名望を整えることに長けていたとされる[43]。
妻は[[渡邊]]姓の[[華族]]出身とされ、戦後の婦人会活動を通じて地方の広報網を支えたと説明される[44]。ただし、婚姻時期については[[1942年]]説と[[1945年]]説があり、確定的資料が示されていない[45]。
親族には実業家・官僚を含み、政治家の血縁は「数式調停役」をめぐる代理人の連鎖として表現されたという。とりわけ、甥の[[多治見昌綱]]は[[運輸省]]出身で[[衆議院]]に入り、道路財源の配分で多治見の手法を踏襲したとされる[46]。
選挙歴[編集]
多治見は、[[衆議院]]の選挙で複数回当選を重ねたとされる。初当選は[[1946年]]の[[第22回衆議院議員総選挙]]で、選挙区は当時の岐阜県第2区と説明されることが多い[47]。
次いで[[1949年]]の[[第24回衆議院議員総選挙]]に当選し、さらに[[1953年]]の[[第26回衆議院議員総選挙]]でも再選を果たしたとされる[48]。この間、彼は通信・地方財政の答弁で存在感を増し、質問の文字数平均が当時の議事録で最上位だったという統計が引かれた[49]。
なお、[[1958年]]の選挙では一度落選し、[[官僚の推薦状]]が争点になったとする記事があるが[50]、別資料では落選を否定している。この齟齬は、当時の名簿整理の誤記に起因するとされる[51]。
栄典[編集]
多治見は、[[位階]]と[[勲等]]の受章者として知られる。[[従一位]]に叙されたとされ、[[大勲位菊花章頸飾]]を受章した[52]。
その他、功績として[[勲一等旭日桐花大綬章]]および[[紺綬褒章]]を受けたとする記録が紹介されることがある[53]。ただし受章年は資料ごとに差があり、[[1970年]]授与説と[[1969年]]授与説が並立する[54]。
また、晩年には国際通信協会から「災害連絡の調停貢献賞」が贈られたとされるが、団体名は複数の略称があり、公式な受領証の所在は確認できていないとされる[55]。
著作/著書[編集]
多治見は政界に入ってからも執筆活動を行い、政策論と実務手引きを混ぜた著作が多い。代表作として『[[八段リレー国家]]』（[[1961年]]）が挙げられる[56]。
また『議事録は短く—沈黙の統計学』（[[1964年]]）では、議会運営を数理モデルとして扱い、速記の遅延時間を目的関数にする案を提示したとされる[57]。この本は出版社の校正で「沈黙」が「沈濁」となっていた版が出回ったとされ、古書店で“誤植版”として珍重されたという[58]。
さらに、首相在任中にまとめられた『48時間連絡保証の設計図』（[[1967年]]）は、官僚向けのマニュアルとして読まれた。内容は一般には限定公開で、引用箇所の多くが要出典扱いで議論された[59]。
関連作品[編集]
多治見を題材にした作品として、テレビドラマ『多治見内閣・沈黙の首相』が知られている。作中では彼が電卓を握りながら“政治を解く”場面が強調され、当時の観客の間で「陸式の計算」が流行したという[60]。
また、漫画『政策職人タジミ』（全19巻）では、主人公が行政文書をパズルのように組み替える設定が採用された[61]。ただし作風の都合で、実在の法案名が部分的に別物に置き換えられており、史実との整合性は薄いと指摘されている[62]。
映画『静かな協調—荷物が語る外交』は、48時間連絡保証をモデルにした群像劇として宣伝された[63]。公開当時、内閣の広報が内容の監修に関与したかどうかは曖昧で、関係者証言も割れている[64]。
脚注[編集]
参考文献[編集]
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
脚注
- ^ 河合俊輔『数式で動かした内閣—多治見陸の政策設計』中央政論社, 1972年.
- ^ 佐久間緑『沈黙の首相と議事録の統計学』文政書房, 1966年.
- ^ International Communication Association『Disaster Linkage and Governance』Vol.3, 1971.
- ^ 田丸信太『戦後日本の遅延比財政—大蔵省ノートから』財務史叢書, 1970年.
- ^ 松原恵里『通信三層梯子の成立と挫折』逓信研究会, 1969年.
- ^ K. Hoshino『The Quiet Diplomacy of Timely Logistics』Journal of Comparative Logistics, Vol.14 No.2, pp.55-88, 1973.
- ^ 村上英樹『世襲政治家の家計帳簿—多治見家の系図と数字』地方系譜出版社, 1962年.
- ^ 古澤広志『48時間連絡保証は機能したか』災害政策評論, 第7巻第1号, pp.101-140, 1968年.
- ^ 多治見陸『八段リレー国家』官庁編集局, 1961年.
- ^ 多治見陸『48時間連絡保証の設計図』（改訂版）官庁編集局, 1967年.（題名が一部異なる可能性がある）
- ^ 佐野礼子『議事録は短く—沈黙の統計学』速記学研究所, 1964年.
外部リンク
- 多治見陸政策アーカイブ
- 沈黙の首相データベース
- 八段リレー国家原典解題
- 48時間連絡保証検証室
- 多治見語録索引