奪勢 志手琉
| 人名 | 奪勢 志手琉 |
|---|---|
| 各国語表記 | Datsuei Shiteru（英語） |
| 画像 | 奪勢志手琉肖像写真 |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 演説中の肖像（当時の襟章が復元されたとされる） |
| 国略称 | JP |
| 国旗 | 日本国旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣 |
| 内閣 | 奪勢内閣 |
| 就任日 | [[1947年]]〈[[昭和]]22年〉[[3月6日]] |
| 退任日 | [[1948年]]〈[[昭和]]23年〉[[9月14日]] |
| 生年月日 | [[1891年]]〈[[明治]]24年〉[[5月10日]] |
| 没年月日 | [[1958年]]〈[[昭和]]33年〉[[11月18日]] |
| 出生地 | 北多摩郡中村町 |
| 死没地 | 渋谷区常盤 |
| 出身校 | 法科 |
| 前職 | 通信監理嘱託 |
| 所属政党 | 国粋民主党 |
| 称号・勲章 | 従一位、大勲位菊花章頸飾ほか |
| 配偶者 | 栗栖 花梢 |
| 子女 | 志手琉（長男）、翠玲（長女）ほか |
| 親族（政治家） | 奪勢一門（複数名が代議士を歴任） |
| サイン | 奪勢志手琉（筆記体） |
奪勢 志手琉（だつぜい してる、[[旧字体|奪勢 志手琉]]、[[1891年]]〈[[明治]]24年〉[[5月10日]] - [[1958年]]〈[[昭和]]33年〉[[11月18日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。”
概説[編集]
奪勢 志手琉は、戦後日本の空気を「奪う」ように整え直したとされる[[日本]]の[[政治家]]である。[[位階]]は[[従一位]]、[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]とされ、冷静な官僚機構運用で知られた[1]。
衆議院議員を通算で6期務め、内閣総理大臣に就任してからは「奪勢方式」と呼ばれる行政の“回収・再配分”が流行した。特に[[1947年]]〈[[昭和]]22年〉の就任後、[[内務省]]系の配分指標を改め、内閣総理大臣代数は第54代（当時の“代”の数え方が記念出版で独自運用されたためとされる）と記録されている[2]。
当時、彼の政策は賛否両論を巻き起こしつつも、国会の議事運営にまで影響したとされる。のちに“演説の前に必ず書類の端を奪う”という逸話だけが先行し、風刺雑誌で反復引用されたこともあり、実務家であると同時に象徴として消費された人物でもある[3]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
志手琉は[[1891年]]〈[[明治]]24年〉[[5月10日]]、北多摩郡中村町に生まれた。父の奪勢 壮蔵は地方の河川改修請負を営み、家計が“水路の奪取”に左右されるとされていた。少年期、志手琉は米倉の鍵を管理する役を任され、鍵穴に油を差す回数を1日当たり7回に固定したという記録が残る[4]。
また、志手琉は幼少のころから地図を分解しては再構成する癖があり、近所では「奪う前に数える」と評された。のちにこの習慣が、行政資料の“整形”へと転じたとする説が有力である。ただし、伝聞の出どころが家政帳簿というため、真偽には議論があるとされる[5]。
学生時代[編集]
志手琉は[[1908年]]〈[[明治]]41年〉に法科へ入学し、当時は成績上位者のみに配布される「規範筆記帳」を獲得したとされる。[[1913年]]〈[[大正]]2年〉には民法の演習で“押収の比喩”をめぐり、教授から「奪い、戻し、同じ形にする」と講評されたという。
この言い回しは本人が気に入り、以後の政局においても“戻し”を省略しがちだったと回想する関係者がいる[6]。一方で、当該講評を裏づける筆記帳の頁が現在確認できないため、後年の脚色との指摘がある[7]。
政界入り[編集]
大学卒業後、志手琉は通信監理嘱託として勤務し、当時の逓信網の“誤差”を統計化したとして一部で注目を集めた。[[1920年]]〈[[大正]]9年〉に退官し、[[1924年]]〈[[大正]]13年〉の衆議院議員総選挙に立候補、初当選を果たした。
選挙区は三浦市周辺とされるが、当時の資料では「三浦市“候補地”」という曖昧な表記になっており、地元の人々は「地図の外側から入ってきた」と語ったという。政界入りの動機については、通信行政の“遅配”を是正するためとされるが、実際には政商との折衝を前段に置いた可能性も指摘される[8]。
〇〇大臣時代[編集]
[[1936年]]〈[[昭和]]11年〉、志手琉は[[内務大臣]]に就任し、以後の政策立案を「回収指標—再配分係数」の形式で提出した。関係者によれば、閣議に持ち込む紙束は必ず12束で、各束の厚さを“0.8mm”刻みに揃えていたという[9]。
また、[[1940年]]〈[[昭和]]15年〉には[[厚生大臣]]へ転じ、食糧の配分表を“奪勢式天秤”により再編したとされる。ただし、この天秤の図面は後年の複製であることが判明しており、「数値が先にありきで、装置が後づけになった」とする見解もある[10]。
内閣総理大臣[編集]
[[1947年]]〈[[昭和]]22年〉[[3月6日]]、志手琉は[[内閣総理大臣]]に就任した。彼は就任直後の施政方針演説で、行政を“奪勢志手琉の三段階”として示したとされる。すなわち、(1) 余剰の回収、(2) 損耗の点検、(3) 配布の最適化である。
特に注目されたのは、配分帳簿の様式を統一するだけでなく、議会提出資料を“朗読速度”で評価する試みである。国会図書館の調査によれば、朗読速度による審査が採用されたのは半年間で、実務では“声の大小”が指標になる場面もあったとされる[11]。その後、[[1948年]]〈[[昭和]]23年〉[[9月14日]]に退任した。
退任後[編集]
退任後、志手琉は党の政策顧問に所属し、[[経済安定本部]]の諮問委員として「余剰金の回収ルート」を提案した。[[1950年]]〈[[昭和]]25年〉に体調を崩すまで、夜間に自宅の机へ資料を並べ、翌朝に“奪勢メモ”として1枚だけ抜粋を残す習慣があったとされる。
このメモは孫弟子に引き継がれたと伝わるが、残存数が計測されたことはない。もっとも、残っていないこと自体が“回収された”という皮肉として語られたため、逆に存在が補強されているという奇妙な状況になっている[12]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
志手琉の内政は、配分と回収のバランスを最重要視した点に特徴があった。とくに“奪取”という語感に引っ張られ、改革を断行するほど現場の抵抗も回収されるべきだ、とする論理が提案されている。なお、その論理は党内で“敵味方の資源化”と揶揄された時期があった[13]。
外交においては、直接の同盟よりも調達網の共同化を優先したとされる。彼は[[1947年]]〈[[昭和]]22年〉の対外演説で、港湾の“入出港の波形”を図示して外交を説明したとされるが、その波形の出典は海運会社の社内報告であったという。社内報告の公開性に欠けるため、要出典として扱われるべきだとする指摘がある[14]。
批判に対しては「静かに奪い、確実に返す」という言い換えで応じたとされる。一方で、返却の“定義”が曖昧なために、実際には回収優先の運用になったと指摘されることもある。実務者の回想では、返却判定会議が月3回では足りず、月5回に増やされたという記録も残る[15]。
人物[編集]
志手琉は寡黙で、演説の直前まで質問用紙に鉛筆を3種類（硬度2H、HB、B）だけ入れていたとされる。性格面では、勝利の喜びよりも書類の整列に快感がある人物として描かれた。政治記者は「彼は政策を語るが、実際には紙の匂いで勝っている」と評したとされる[16]。
語録として残るものに「奪勢とは、奪う勢いであって、奪う心ではない」がある。これは党大会で読み上げられたが、読み上げが早すぎて一部の代議士が聞き間違え、「奪勢とは奪う“ことの勢い”」と理解したまま拍手したという逸話がある[17]。
また、個人的な逸話として「会談は握手の前に封筒を奪う」習慣があったとされる。つまり、相手から差し出される資料を先に受け取り、席に着いてから内容を確認するという順序である。ただし、この逸話がどの会談で成立したかは複数の候補があり、当時の記録が突合できないとする指摘もある[18]。
評価[編集]
志手琉の評価は、実務家としての手腕と、言葉の“奪う”比喩が与えた印象の両面で分かれている。支持派は、戦後の混乱期において行政手続を整理し、特に書類の流通コストを削減した点を評価したとする[19]。
一方、反対派は、奪勢式が現場の判断を“回収前提”に染めたと批判した。たとえば配分の例外規定が多すぎ、例外処理だけで月間会議が47回にもなったとする記録が引用されている[20]。もっとも、この47回の算定が「延長会議を別カウントした可能性がある」とする反論もあり、数字の独り歩きが指摘されている。
総合的には、彼の政策は制度の形を整えたが、その形が比喩として独走した、という整理がなされることが多い。特に“返却”の概念が政治的に消費され、実務よりもスローガンが先行したとの指摘がある[21]。
家族・親族（系譜）[編集]
志手琉は栗栖 花梢と結婚し、家系は「奪勢一門」として政界に複数の議員を輩出したとされる。長男は奪勢 志統（当時の議席を“回収班”と呼ぶ地域で活動したとされる）で、長女は奪勢 翠玲（教育行政畑）とされる[22]。
親族の中には、[[農林省]]系の局長経験者や、地方自治体の助役を務めた人物が多いとされるが、系譜の資料は断片的である。たとえば、父の壮蔵の兄弟名が複数の戸籍抄本で食い違うとされ、家系図の校訂が進んでいない可能性があるという見解がある[23]。
また、志手琉の孫の世代では、党派を跨いで当選した者もいるとされる。これは「奪勢方式が党を超えた」という宣伝文句と結びつけられたが、同時に“世襲の合理化”として批判されることもあった[24]。
選挙歴[編集]
志手琉は衆議院議員として、[[1924年]]〈[[大正]]13年〉の初当選を皮切りに、以後も同一の地域で支持基盤を築いたとされる。次いで[[1928年]]〈[[昭和]]3年〉、[[1932年]]〈[[昭和]]7年〉、[[1936年]]〈[[昭和]]11年〉、[[1942年]]〈[[昭和]]17年〉、そして[[1949年]]〈[[昭和]]24年〉にも当選したという記録がある。
ただし、[[1932年]]〈[[昭和]]7年〉の選挙については、公式名簿では同姓同名の別人が混入していた可能性が指摘され、訂正の経緯が研究会報告に詳しいとされる[25]。その結果、彼の通算期数は5期説と6期説が併存する。
いずれにせよ、彼の選挙運動は“争点を回収する”と称し、演説会場のチラシを選挙後に回収し、次回の配布に再利用したとする証言が残っている。倫理面での批判はあったものの、当時の物資状況もあり擁護の声もあったとされる[26]。
栄典[編集]
志手琉は[[従一位]]に叙され、[[大勲位菊花章頸飾]]を受章したとされる。受章の時期については、[[1952年]]〈[[昭和]]27年〉の政府決定が基礎になったとする説があるが、別の資料では[[1953年]]〈[[昭和]]28年〉とされ、時期の揺れが指摘されている[27]。
また、実務貢献として港湾整備に関する功績が評価され、内規上の“海上回収章”のような内部称号が授与されたという逸話がある。外部に公開された記録は少ないため、要出典に該当する可能性があるとされつつも、家族の書簡に言及があるため完全否定はされていない[28]。
著作/著書[編集]
著書としては『[[奪勢志手琉]]回収行政論』がよく知られている。[[1949年]]〈[[昭和]]24年〉に出版され、行政手続を“回収・点検・配布”の三項で整理したとされる。
また、同時期に『封筒の順序学』（副題：会談は資料を奪って始まる）が刊行された。出版社は当時の小規模部数出版社とされ、初版は3,200部に達したとする記録がある[29]。ただし、部数の算定に関して「印税台帳が欠落している」とする研究者もいる。
一部では、彼の短文をまとめた『奪勢メモ集（第1巻）』が後年の出版として存在するとされるが、現物確認が難しい。にもかかわらず“メモの引用だけは正確”という証言があり、出典の所在が争点になっている[30]。
関連作品[編集]
志手琉をモデルにした作品として、映画『回収の季節』が知られるとされる。舞台は三浦港周辺で、主人公が“資料の端だけを奪う”シーンが挿入されているとされるが、監督は史実を否定しつつも「紙の扱いだけは学んだ」とコメントしたとされる[31]。
また、演劇『三段階の沈黙』では、内閣総理大臣の役が“封筒を奪う前に沈黙する”という演出で話題になった。観客の解釈が割れ、「沈黙が奪いを阻むのでは」と議論になったという逸話が残る[32]。
さらに漫画『奪勢式サマーノート』では、地方議員が朗読速度を競うギャグが頻出する。元ネタがどの政策資料に由来するかは不明だが、当時の“読み上げ採点”の噂が誇張されて採用された可能性があると指摘されている[33]。
脚注[編集]
参考文献[編集]
以下は、奪勢志手琉の生涯および“奪勢式”と呼ばれた運用をめぐる架空の研究・資料群である。
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
奪勢文書館（仮）
国会朗読速度アーカイブ
三浦港回収史料室
従一位受位者データベース（非公式）
封筒順序学研究会
脚注
- ^ 鷹見 皓一『奪勢志手琉 回収行政論（新装版）』勁文堂, 1951.
- ^ マルコ・ヴィットリオ『Japanese Postwar Bureaucracy and the Metaphor of Seizure』Tokyo Academic Press, 1964.
- ^ 中原 夕霧『封筒の順序学：会談は資料を奪って始まる』春潮社, 1950.
- ^ 伊集院 鷹司『奪勢式天秤の構造と運用』内外科学出版, 1956.
- ^ 田代 楓馬『国粋民主党の選挙運動（仮説集）』第一国政書房, 1939.
- ^ S. K. Hattori『The Reading-Rate Criterion in Parliamentary Procedure』Journal of Comparative Governance, Vol.12 No.3, 1952.
- ^ 山守 玲央『戦後内閣の議事運営と“静かに奪い確実に返す”』行政研究所叢書, 第7巻第2号, 1957.
- ^ ロドリゴ・サンチェス『Administrative Metrics in Reconstruction Japan』Osaka International Studies, pp.201-219, 1961.
- ^ 奪勢一門編纂会『奪勢一門系譜（縮刷版）』奪勢家事務局, 1943.
- ^ キヨラ・アンドリュー『The Aesthetic of Bureaucratic Ordering』London Policy Review, pp.88-91, 1968.
外部リンク
- 奪勢文書館（仮）
- 国会朗読速度アーカイブ
- 三浦港回収史料室
- 従一位受位者データベース（非公式）
- 封筒順序学研究会