学園都市
| 名称 | 学園都市 |
|---|---|
| 読み | がくえんとし |
| 英語 | Gakuen Toshi |
| 成立時期 | 1930年代後半 |
| 発祥 | 日本・東京近郊 |
| 主用途 | 大学、研究機関、学生居住区の集積 |
| 代表的制定者 | 文部省学術整備局 都市教育班 |
| 関連制度 | 学園地区指定令 |
| 備考 | 1980年代に一度縮小し、2000年代に再評価された |
学園都市（がくえんとし、英: Gakuen Toshi）は、・・学生住宅を一定区域内に集約し、教育・研究・居住・商業を一体化させる都市計画上の概念である。20世紀前半の拡張政策を契機に制度化されたとされ、現在では自治体による誘致事業や再開発計画の名目として広く用いられている[1]。
概要[編集]
は、教育機関を中心に据えた都市空間の設計思想であり、単なる大学街とは区別される。制度上は、・研究棟・実験施設・学生寮・共同食堂・交通結節点を半径2キロメートル圏内にまとめ、歩行と自転車を基調とする生活圏を形成することが要件とされた[2]。
この概念は、内の用地不足と、期の学生運動への対応を同時に解決する目的で生まれたとされる。一方で、実際には地方自治体の土地造成事業と結びつき、郊外の未利用地を教育名目で再編するための便利な看板としても利用されたとの指摘がある[3]。
初期の学園都市では、研究者と学生の動線が厳密に分離され、配膳室の位置にまで行政指導が入ったとされる。なお、最盛期には「授業開始前の午前8時17分に最も混雑する交差点」を都市設計の基準点に採用した例があるが、これは後年の都市工学者からは過剰に文学的であるとして批判された。
歴史[編集]
成立の背景[編集]
学園都市の原型は、にとの合同会議で示された「教育施設集中試案」に遡るとされる。当時、周辺では大学の分散化が進み、寄宿舎の不足や講義棟の老朽化が社会問題化していた。これに対し、官僚のは「学問を散らすより、地図ごと束ねた方が安い」と発言したと伝えられ、後に学園都市行政の標語として流用された[4]。
試案は当初、軍需研究施設との併設案も含んでいたが、教授会側の反発により、教育研究特区として再編された。この折、の貨物線を学生輸送に転用する構想が提示され、駅前には講義に遅刻した学生専用の改札口まで設けられたという。
制度化と拡張[編集]
、が公布され、一定条件を満たす区域が「学園都市」として認定される制度が始まった。認定には、敷地内に理工系学部が3つ以上あること、学生食堂が24時間営業であること、さらに年度ごとの自転車盗難件数が500件を超えないことが必要であった[5]。
には南部の干拓地に初の本格的なモデル地区が造成され、これが後の型開発の先駆けとみなされた。ここでは、道路標識がすべてローマ字併記とされ、キャンパスごとに異なる色のマンホール蓋が採用された。住民からは便利であるとの評価がある一方、雨天時に研究棟の位置が区別しづらいという苦情も寄せられた。
には、の郊外移転と企業研究所の誘致が重なり、学園都市は地方創生の語彙として再流通した。この頃、は「1学園都市あたり年間9万4,000人の通学流入」を想定したが、実測値はその7割程度であったとされる。
再編と衰退[編集]
後半になると、地価高騰と少子化の影響で、学園都市の新規指定は減少した。旧来型の学園都市は、駅前再開発に押されて学生寮が分譲マンションへ転用される例が相次ぎ、都市計画上の理念は一時ほぼ死語になったともいわれる。
ただし、以降は大学の国際化政策と研究クラスター形成の流れを受け、名称だけを復活させた自治体が増えた。この際、実態はショッピングモールと留学生寮の複合施設であるにもかかわらず、パンフレット上では「知の回廊」「学術の森」などと呼ばれ、旧来の学園都市とはかなり趣が異なるものとなった。
なお、にが実施した調査では、住民の38%が「学園都市」の定義を「大学の多い街」と回答し、24%が「駅前にカフェが多い場所」と回答した。これに対し、都市計画学会は「概念の拡散が進みすぎた」との見解を示している。
特徴[編集]
学園都市の最大の特徴は、教育施設が都市の主役であることを前提に、商業施設や住宅が従属的に配置される点である。一般のベッドタウンと異なり、通学の利便性だけでなく、研究成果の公開、産学連携、公開講座の開催が都市の経済循環に組み込まれている。
また、初期の構想では、街路樹の種類まで学部ごとに分ける案が存在した。文学部周辺にはイチョウ、理学部周辺にはクスノキ、工学部周辺には金属光沢のある樹脂製並木が用意される予定であったが、予算削減により一部のみ実施された[6]。
交通面では、ラッシュ時間帯に合わせた「講義時刻連動ダイヤ」が導入され、路線バスの便名が1限、2限、3限の順で振られることもあった。これにより、遅刻しやすい雨天時には「2限急行」だけが満員になる現象が知られている。
社会的影響[編集]
学園都市は、地域経済の活性化と若年人口の定着に一定の効果をもたらしたとされる。特に書店、文具店、定食屋、コピー機保守業者など、学生需要に依存する業種が集中的に成立し、いわゆる「単位経済圏」という用語まで生まれた[7]。
一方で、家賃高騰、夜間騒音、試験期間中の24時間営業化など、住環境をめぐる摩擦も多かった。とりわけ、研究棟の冷却装置が深夜に唸り続ける問題は、周辺住民から「街全体が試験前夜のようだ」と表現され、地域紙で連日報じられた。
さらに、学園都市の存在は「都市は学ぶ場所である」という理念を一般化させたが、その結果、地方自治体が保育園と研究所を同列に扱う計画書を提出するなど、行政文書の比喩がやや暴走した時期がある。これは都市政策史上、軽度の言語汚染として記録されている。
批判と論争[編集]
学園都市政策に対しては、当初から「教育を口実にした用地確保ではないか」との批判が存在した。特にのの調査では、指定区域のうち実際に学生が夜間滞在している割合は62%にとどまり、残りは研究員宿舎や官舎、さらに未利用地であったと報告されている[8]。
また、大学の集積が進むほど地域文化が均質化し、古くからの商店街が「学食風の定食屋」に置き換えられる現象も問題視された。これに対し推進派は「学園都市は多様性の集積である」と反論したが、実際には同じデザインのベンチと同じフォントの案内板ばかり増えたため、説得力に欠けるとされた。
なお、に一部自治体が「国際学園都市」を名乗り始めた際、名称の国際性を高めるために英字看板の比率を上げただけで、実質的な留学生支援は追いついていなかったとされる。この件は後に「看板外交」と呼ばれ、都市計画史の教材にしばしば引用される。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 小山田義一郎『教育施設集中試案』文部省学術局資料第12号, 1939.
- ^ 佐伯健二『学園都市形成史』都市研究社, 1968.
- ^ Margaret A. Thornton, "Campus Urbanism and the Japanese Model", Journal of Comparative Planning, Vol. 14, No. 3, pp. 211-239, 1977.
- ^ 藤堂真一『学園地区指定令の運用実態』地方行政評論, 第22巻第4号, pp. 41-58, 1952.
- ^ Hiroshi Ueda, "The Student Corridor as an Urban Device", Planning and Society Review, Vol. 8, No. 1, pp. 7-26, 1984.
- ^ 清水由美『単位経済圏の成立と崩壊』社会経済学報, 第31巻第2号, pp. 113-130, 1991.
- ^ 伊藤聖子『郊外研究都市の景観政治』景観学研究, 第19巻第1号, pp. 55-73, 2006.
- ^ National Liaison Committee for Gakuen Toshi Issues, Report on Night Residence Ratios, Tokyo, 1973.
- ^ 渡辺精一郎『学園都市と自治体再編』自治研究双書, 1988.
- ^ “International Gakuen City and Signage Policy”, East Asian Urban Notes, Vol. 5, No. 2, pp. 90-104, 1999.
- ^ 中野恵子『看板外交の時代』地方新聞社出版局, 2001.
外部リンク
- 学園都市史料館
- 全国学園都市協議会
- 都市教育計画アーカイブ
- 研究居住複合圏資料室
- 看板外交研究センター