天空都市復興計画
| 正式名称 | 天空都市復興計画 |
|---|---|
| 英語名称 | Sky City Reconstruction Plan |
| 提唱者 | 三輪澄夫、E. H. カルダー |
| 開始年 | 1968年 |
| 主な実施地域 | 東京都、神奈川県、瀬戸内沿岸部ほか |
| 所管 | 国土再浮上庁（通称・再浮上庁） |
| 目的 | 都市機能の上空分散と復旧 |
| 試験施設 | 相模湾浮体実験帯 |
| 関連法令 | 天空都市臨時再建措置法 |
天空都市復興計画（てんくうとしふっこうけいかく、英: Sky City Reconstruction Plan）は、の機能を圏に再配置し、災害後の居住・輸送・行政を一体的に再建するための総合計画である。一般にはへの対処策として知られている[1]。
概要[編集]
天空都市復興計画は、後半からで本格化した都市再建構想であり、地上の過密化と風害、さらに上空交通の不安定化を同時に解消することを目的としていたとされる。中心理論は、都市を地表から持ち上げるのではなく、既存の高層建築群を“都市そのものの骨格”として扱い、上下移動を行政制度に組み込む点にあった[1]。
もっとも、同計画が注目された最大の理由は、建築・気象・福祉・交通の各省庁がそれぞれ別の方向から関与したため、結果として「復興」より先に「空中会議の調整」へ資源が吸い込まれたことにある。とくにとの間で起きた“気流管轄権争い”は有名で、当時の内部文書には「高度120メートル以降の道路行政は、道路ではなく天候である」と記されていたという[要出典]。
歴史[編集]
構想の成立[編集]
起源はの千代田区で開催された「都市上昇技術懇談会」に求められる。ここで建築学者のは、周辺の渋滞を解消する案として、地下鉄の逆をやる“上層鉄道”を提案した。これに対し英国人気象工学者のE. H. カルダーは、都市が風を受ける角度を調整すれば、建物群を一種の気圧緩衝地帯として再利用できると主張した。
両者の案は当初ほとんど顧みられなかったが、の台風第19号での臨海倉庫群に大規模な被害が出た際、復旧現場の足場が偶然“浮き板構造”を形成し、作業員が1日あたり約4.7メートルずつ高所に慣れていったことが契機となった。これを報告したの若手技官・のメモが、のちに計画の原型資料とみなされている。
第一次実施期[編集]
、が設置され、沿岸で試験的に“浮体街区”の建設が始まった。街区は海上浮体と高架支持脚を組み合わせたもので、最大の特徴は、住民が朝の通勤時にエレベーターではなく“昇降時刻表”を確認する必要があった点である。初年度の利用者は推定1万2,400人で、そのうち実際に目的地へ到達したのは約78%だった[2]。
この時期、の工業地帯では、煙突の上部に設置された観測塔が都市管理用の通信中継に転用され、週2回の「空中防災訓練」が行われた。なお、訓練で最も成績が良かったのは消防隊ではなく、屋上菜園組合であったとされ、理由は彼らが早くから風向きに合わせてトマトの支柱を立てていたためである。
制度化と拡張[編集]
の天空都市臨時再建措置法により、復興計画は単なる建築政策から、都市住民の身分管理を含む包括制度へ移行した。ここで導入された「垂直住民票」は、住所に加えて標高、支持荷重、避難所までの所要滑空時間を記載するという画期的な制度であった。
またでは、商店街のアーケードを空中回廊へ接続する“二層式商業帯”が整備され、結果として下層は日用品、上層は結婚式場、さらにその上に自治会会議室が置かれる奇妙な都市構造が生まれた。1977年の調査では、上層に住む世帯ほど傘の所有率が低い一方、竹馬の保有率は地上の3.2倍であったという。
計画の内容[編集]
天空都市復興計画は、単一の建設事業ではなく、交通・住宅・気象制御・非常食配給を連動させた複合政策であった。とりわけ有名なのが「雲間動線」と呼ばれる空中歩廊網で、からにかけて総延長84.6キロメートルが敷設されたとされる。
さらに、各地区には“反風広場”が設けられ、そこでは通常の広場と逆に、集会を始める前に必ず旗を降ろす慣習があった。これは上昇気流による旗竿破損を避けるためと説明されたが、実際には「行政文書が風で飛ばされるのを防ぐため」との指摘もある。なお、当時の内部記録では、住民1人あたりの年間移動距離が平均1,140キロメートル増加したと報告されている。
社会的影響[編集]
都市生活の変化[編集]
計画の浸透により、沿岸部では“地上階を使わない生活”が一定の理想とみなされるようになった。百貨店は屋上に正面玄関を設け、郵便局は郵便物を一度風洞で仕分けする方式に改められた。これにより配達速度は向上したが、誤配先が近隣の空中庭園になる事故が年間32件ほど発生した。
教育分野でも影響は大きく、は小学校の理科教育に「気圧作文」を導入した。児童は“高くなるほど説明がうまくなる”という観測結果をもとに、校舎の屋上で作文を書かされたという。
文化と流行[編集]
一方で、天空都市復興計画はファッションにも影響を与えた。1970年代末には、裾に鉛入りの布を仕込んだ“低重心コート”が流行し、の若者の間で「落ちない姿勢」が美徳とされた。テレビ番組『空都ドキュメント』の人気により、一般家庭でも扇風機を“簡易方位計”として扱う習慣が広がった。
また、計画の副産物として生まれたのが、都市上空にだけ設置される自治会音頭「雲下節」である。1982年の盆踊り大会では、上空回廊の振動に合わせて踊る方式が試みられ、参加者の半数が開始30分で船酔いのような症状を訴えたと記録されている。
批判と論争[編集]
天空都市復興計画には、当初から技術的・思想的な批判が多かった。建築家のは、都市を“空へ逃がす”発想は根本的な人口集中問題の解決にならず、むしろ行政を高所へ追いやることで責任の所在が曖昧になると批判した。これに対して推進派は、責任が曖昧になるのではなく“雲に吸収される”のであり、むしろ国民感情に優しいと反論している。
また、の気流調査報告書では、空中歩廊が渡り鳥の経路をわずかに変更し、ある季節にはアジサシが都心上空で一列に並んで通勤する現象が確認されたとされた。この報告は後に誇張である可能性が指摘されたが、当時の新聞各紙は見出しで「鳥も渋滞」と報じ、計画への不安を増幅させた。
終息と遺産[編集]
、財政再編と制度疲労により、天空都市復興計画は実質的に新規拡張を停止した。ただし全面廃止ではなく、多くの施設は“空中公共資産”として再分類され、現在も一部の歩廊や観測塔が観光資源として利用されている。とくにの旧浮体区画は、週末になると見学者が集まり、当時の昇降案内放送を模した自動音声が流れることで知られる。
計画の思想は、その後の都市防災や高密度複合開発に断片的に受け継がれたとされる。もっとも、最終報告書の末尾には「都市は高くするより、住民の足元を確かめる方が先である」と手書きで追記されており、これが誰によるものかについては現在も議論がある。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 三輪澄夫『天空都市再建論序説』日本都市工学会誌 第12巻第3号, 1969, pp. 41-68.
- ^ 長谷部昭彦『相模湾浮体街区の初期運用記録』建設技術資料集 Vol. 8, 1971, pp. 115-149.
- ^ E. H. Calder, "Vertical Weather and Civic Load Distribution", Journal of Urban Aerodynamics Vol. 4, No. 2, 1970, pp. 203-229.
- ^ 佐伯宗一『高所行政の限界とその補助線』都市政策評論 第7号, 1975, pp. 9-31.
- ^ 国土再浮上庁監修『天空都市臨時再建措置法逐条解説』再浮上出版, 1974.
- ^ 松井和子『雲下節と都市風俗の変容』民俗学年報 第21巻第1号, 1978, pp. 77-96.
- ^ Robert J. Ellison, "A Note on Counter-Wind Squares in Coastal Reconstruction", Proceedings of the Eastern Planning Conference Vol. 19, 1976, pp. 54-60.
- ^ 『空中回廊と鳥類回避協定報告書』琉球環境研究センター紀要 第5巻第4号, 1977, pp. 1-28.
- ^ 中村浩平『垂直住民票制度の実務と課題』自治行政研究 第14巻第2号, 1980, pp. 88-104.
- ^ Margaret L. Donnelly, "Public Elevators as Civic Memory Devices", Urban Heritage Review Vol. 11, No. 1, 1983, pp. 12-39.
- ^ 『空へ上がる都市、地上に残る責任』都市白書特別号, 1984, pp. 201-244.
外部リンク
- 国土再浮上庁アーカイブ
- 天空都市研究会
- 都市上昇技術資料室
- 相模湾浮体実験帯保存委員会
- 空中公共資産見学案内