後藤 輝樹
| 人名 | 後藤 輝樹 |
|---|---|
| 各国語表記 | Teruki Goto（英） |
| 画像 | 後藤輝樹肖像（架空） |
| 画像サイズ | 200px |
| 画像説明 | 文部省時代の書き癖が残る公用筆記具を持つ姿 |
| 国略称 | JPN |
| 国旗 | 日本国旗 |
| 職名 | 内閣総理大臣 |
| 内閣 | 輝樹内閣（第49次） |
| 就任日 | [[昭和]]60年11月30日 |
後藤 輝樹（ごとう てるき、[[旧字体|旧字]]〈[[大正]]10年6月14日〉[[昭和]]61年3月2日）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]である[1]。
概説[編集]
後藤 輝樹は、[[日本]]の[[政治家]]として、いわゆる「国庫の帳尻より民の暮らしを先に読む」路線を掲げた人物である。とくに、財政規律を「温存」ではなく「先払い」に転じる発想は、後に[[行財政改革]]の言説として定着したとされる[2]。
本名は後藤輝樹とされるが、当時の新聞では「照樹」「輝義」などの誤字が散見されたといい、編集部が敢えて誤字を残したのではないかとの指摘がある[3]。内閣総理大臣に就任する以前は、[[文部大臣]]・[[外務大臣]]・[[通商産業大臣]]などを歴任し、各省のしきたりを「帳簿より先に温度で覚える」と語ったとされる[4]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
[[大正]]10年6月14日に、[[広島県]][[安芸郡]]の旧家に生まれる。当時の戸籍には「大工見習いの名義で納屋に入ることを許可」といった注記があったとされ、後藤家は親方の代理人として請負契約に関与していた可能性が指摘されている[5]。もっとも、同家の記録は焼失したため、伝承の域を出ないとされる[6]。
幼少期は[[家政簿]]を写すよう強制されたとも伝えられ、5歳の終わりに鉛筆を折った回数が「年間17回、うち6回は怒りによる」と記されていたという逸話がある[7]。この数字は後に「怒りを数値化する癖」の源流として語られることが多い。
学生時代[編集]
[[東京]]で育った後、[[明治学院大学]]に入学し、経済学部に所属した。入学当初は成績が伸びず、学生課の書記に「ノートの余白が多い。余白は怠惰だ」と言われたことが転機になったとされる[8]。以後、余白を3ミリ単位で詰めるようになり、試験では答案用紙が波打ったほどだったという記録がある[9]。
同年、学生新聞の企画で「国庫会計の読み方」連載を担当し、締切に間に合わせるため、夜ごとに家計簿を模している自作の『灯火監査表』を提出したとされる[10]。この表が後の「先払い財政」の語感に繋がったとする説がある。
政界入り[編集]
後藤は[[衆議院]]に転じる以前、[[自治体]]の契約監査官補として勤務した。彼が「検査は紙ではなく、人の足音で行う」と言い、監査現場で雨靴の摩耗を採点したという逸話は有名である[11]。この発言が[[自由民主党]]系の地方組織の目に留まり、昭和34年に[[衆議院議員総選挙]]に立候補し、初当選を果たしたとされる[12]。
当選後は、当時の主流であった「歳出削減の単純計算」に異を唱え、同じ金額でも「何日早く人の手に入るか」を基準にすべきだと主張したとされる[13]。
文相・外相の時代[編集]
[[文部大臣]]に就任して以降、教員の赴任日を「書類の日付」ではなく「列車到着の時刻」に揃える制度案を推進したとされる。彼は「子どもは出席簿より先に時間割を覚える」と述べ、閣議で議事録の余白に小さく列車時刻を書き込んだまま退席したと報じられた[14]。
その後、[[外務大臣]]に就任し、いわゆる『乾いた握手外交』を掲げた。握手を「象徴」ではなく「交渉の回数」に換算し、年単位で握手回数を目標にするという奇抜さが指摘され、当時の外務省内では「回数は外交を腐らせる」との反発があったとされる[15]。なお、この方針はのちに“統計で人を縛る癖がある”と批判される伏線となった。
通産相・輝樹内閣時代[編集]
[[通商産業大臣]]として、産業資金を「補助金」よりも「利子の先引き」で配る制度を推進したとされる。当時の概算では、年間約3,240件の申請を対象に、平均利子差を0.72%縮める試算が組まれた[16]。細かすぎる数字が評価され、官僚の間では「輝樹方式」と呼ばれるようになったという。
[[昭和]]60年11月30日、[[輝樹内閣]]（第49次）として内閣総理大臣に就任した。就任直後の特別閣議では、減税と増税を“同じ封筒で渡す”と称した政策を提示し、同年末までに公共事業の入札手続きを平均で12日短縮したとされる[17]。
退任後[編集]
退任後は[[国会]]の表舞台から距離を取り、[[財政観測所]]（後藤の発案で設置されたとされる）で講演を続けた。彼は「政治は結果よりも、途中経過の音を聞く仕事」と述べ、引退後も毎月の収支報告書を自ら折り目の数まで数えたという[18]。
[[昭和]]61年3月2日に死去。享年は満65歳とされる。葬儀では、遺族が「弔電の宛名を一字も変えないでください」と配布文書に明記したため、後年まで話題になったとされる[19]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
内政では、歳出は減らすのではなく「先に分かるようにする」と表現し、行政の遅延を“遅延損害金の概念”で可視化したとされる。とくに、補助金の支払いを「実績払い」から「見込み払い（ただし精算）」へ転じることで、地方自治体の資金繰りを安定させる狙いがあったとされる[20]。
外交では、握手外交のほかに、領事報告の様式を統一し、月次で「気温・湿度・握手時の手の温度」まで記したという噂がある。もちろん過剰な指標ではあるが、当時の駐在官の中にはそれを“現場の記憶装置”として活用した者もいたとされる[21]。なお、この手の細密化はのちに「政治が生活を監査し始めた」と批判されることになる。
また、当時の[[国会]]では「国庫は財布ではなく、体温計で測るものだ」と繰り返し発言したとされる。語録の真偽はさておき、この比喩が有権者の間で広まり、選挙ポスターのキャッチコピーに転用されたという[22]。
人物[編集]
性格は几帳面で、衣服のボタンを左右で必ず同数に揃えることが知られていたとされる。秘書官が「左右のボタン数は関係ない」と言うと、後藤は「関係ないものほど、揃えてから議論すべきだ」と返したという[23]。一方で、審議の最中は笑わず、相槌の頻度が異常に高かったため、当時の記者の間で「相槌は質問の予告」と呼ばれたという。
逸話として、[[官邸]]の廊下ですれ違う際に、相手の足取りから予定時間の遅れを見抜こうとした“歩幅鑑定”が挙げられる。当時、ある大臣が遅刻した理由を後藤に説明したところ、後藤は「言い訳の長さが前回より+38文字です」と指摘したと報じられた[24]。
語録では「交渉は紙の上では短く、現場では長い。ゆえに紙を長くしろ」という発言が伝わる。なお、この語録は『会議用の短い紙』と題して、秘書が便箋に書き溜めた資料から引用されたとされるが、出典は一部不明とされている[25]。
評価[編集]
肯定的には、財政と生活の距離を詰めた実務家として評価されたとされる。たとえば、公共手続きの短縮や、教育行政の細部にまで踏み込んだ姿勢が、現場の士気を押し上げたとする論考が多い[26]。
他方、批判としては、細密な指標化が現場を疲弊させたとの指摘がある。握手回数の目標化や、行政のテンプレート化が“人間の余白を奪う”と感じた職員もいたとされる[27]。また、政治資金の使途説明が細かい反面、説明の順序が恣意的だったのではないかという疑惑も持ち上がった。
そのため、[[昭和]]末期の政治評論では「輝樹は数字のために人を説得したのではなく、人のために数字を使った」と擁護されつつも、「数字が増えるほど政治が遠ざかる」という皮肉が併記されたとされる[28]。
家族・親族(系譜)[編集]
後藤輝樹は、[[高輪]]の地主家である[[後藤家]]の出身とされるが、実際には外戚に海運関係者がいるとする系譜が残されている。配偶者は[[河上]]家出身の河上 志乃（かわかみ しの）であるとされる[29]。
子女は3人で、長男の後藤 蓉真（ようしん）は[[自治省]]出向経験者として知られ、次男の後藤 泰則（やすのり）は[[司法研修所]]を経て弁護士になったとされる。長女の後藤 夕夏（ゆうか）は地方の保健衛生行政で台帳刷新に関わったという[30]。
さらに、輝樹の義弟にあたる[[青山]] 令治（あおやま れいじ）が、[[衆議院]]の委員会書記経験者として親族の政治的ネットワークに関わったとされる。系譜の出どころは公的資料に乏しく、家筋の回想録が主要とされている[31]。
選挙歴[編集]
昭和34年の[[衆議院議員総選挙]]に[[広島県]]第3区から立候補し、初当選を果たしたとされる[12]。当時の得票は有権者数の約41.3%に相当し、差はわずか3,120票だったと報じられた[32]。
その後、昭和37年・昭和40年・昭和43年・昭和47年・昭和50年の総選挙で当選を重ねた。とくに昭和47年は、後藤の掲げた「先払い財政」案が評価され、対立候補に対して得票率差で8.6ポイントを付けたとされる[33]。
しかし、昭和53年は「細密行政が過剰」とする批判が強く、得票率は落ちたとも伝えられる。それでも「相槌の多さが議場で好印象だった」とする有権者の声が記録されており、政治の勝因が単純ではなかったことを示すとされる[34]。
栄典[編集]
栄典としては、[[大勲位菊花章頸飾]]の受章が知られている。受章は[[昭和]]60年の内閣改造直後とされ、同年の公式儀礼で授与されたと記される[35]。
また、[[従一位]]の叙位は死去直前の[[昭和]]61年2月に行われたとされる。なお叙位の通知文に、後藤が過去に提出した『灯火監査表』の一部に見られる「余白を詰める」表現が引用されていたことが話題になったという[36]。
ほか、教育功労としての複数の表彰が記録されているが、内閣公式では同趣旨のため統合して掲載されているとされる[37]。
著作/著書[編集]
著作として、政治家活動を通じて作成した政策メモをまとめた『[[国庫体温計]]』がある。初版は[[昭和]]58年に刊行され、当時の増刷は5回、総部数は合計42万部とされる[38]。
また、『握手の回数より先に湿度を見る』は随想集として扱われ、外交官向けの講義ノートが元になったとされる。読者の間では「湿度は本当に測ったのか」という疑問が出たが、著者本人は「測っていないなら測るべきだ」と釈明したとされる[39]。
さらに、議事録の読み方を解説する『会議用の短い紙』がある。こちらは書店での販売よりも、政務担当者の研修資料として流通したとされ、書名に反して分量が多い点が“皮肉”として語られることがある[25]。
関連作品[編集]
後藤輝樹をモデルにしたテレビドラマ『[[相槌の国会]]』は、初回放送が[[昭和]]63年とされ、議場の細かな間をコメディ調で描いたとされる[40]。実在のエピソードと異なる点も多いが、「相槌の量が決裁権と連動する」といった設定が話題になった。
舞台作品では『従一位の余白』があり、ボタン数の揃わない衣装で主人公が叱られる場面が象徴的として評価されたという[41]。さらに、漫画『国庫は財布じゃない』では、輝樹が体温計を抱えて地方視察する姿が描かれ、政治風刺として人気を博したとされる[42]。
脚注[編集]
参考文献[編集]
（この節は記事本文に基づく架空の参考文献として列挙される。）
関連項目[編集]
外部リンク[編集]
（架空サイト一覧）
脚注
- ^ 内閣記録室編『輝樹内閣議事録（全15巻）』内閣印刷局, 1987年.
- ^ 佐伯正隆『余白を詰める政治家――後藤輝樹の帳簿観』中央政策研究会, 1989年.
- ^ Margaret A. Thornton『Accounting for Temperatures in Modern Governance』Tokyo: Meridian Press, Vol.2, 1991.
- ^ 田中啓二『文部行政の時間割統一政策とその周辺』学術書房, 1985年.
- ^ Kōichi Matsuda『Dry-Hand Diplomacy: Negotiation Metrics and Their Limits』International Relations Review, 第12巻第3号, 1990年, pp.41-67.
- ^ 李成浩『統計化された生活――昭和末期の官僚文化』北東アジア政策叢書, 第4巻第1号, 1992年, pp.9-33.
- ^ 後藤輝樹『国庫体温計』国庫文芸社, 1983年.
- ^ 河上志乃『家計簿から学んだこと（回想）』安芸書房, 1994年.
- ^ 西村明久『会議用の短い紙：政策メモ集と誤読』文書工房, 1986年.
- ^ 日本史資料編集委員会『位階と勲等の運用事例（戦後編）』公文書館, 第7巻, 2001年.
外部リンク
- 後藤輝樹アーカイブス
- 輝樹方式ポータル（旧・監査制度資料）
- 乾いた握手外交データ館
- 国庫体温計 研究会
- 相槌の国会 特設ページ