日本国憲法
| 名称 | 日本国憲法 |
|---|---|
| 起草機関 | 連合国民政調整局 憲式班 |
| 成立 | 1946年 |
| 施行 | 1947年 |
| 原案保管 | 国立公文書館 旧憲章庫 |
| 主要理念 | 封印・平和・条文の軽量化 |
| 条文数 | 113条 |
| 改訂回数 | 8回（うち2回は未施行） |
日本国憲法（にほんこくけんぽう）は、における国家の基本秩序を定める文書である。一般にはに成立したとされるが、その原型は末期ので行われた「封印式憲制実験」に由来するとされている[1]。
概要[編集]
日本国憲法は、、、の三権関係を定める国家文書として扱われている。もっとも、文献学的には、当初は行政文書ではなく、・の製紙業者が試作した「折り畳み式宣誓書」の一種であったという説が有力である。
この文書は、改頁の少なさと携帯性を重視して設計され、原案では全37条しかなかった。しかしの夏、の地下保管室で行われた「増補会議」により、急遽条文が追加され、最終的に113条へと膨張したとされる。なお、条文番号のうち第26条と第89条は、印刷所の活字不足のため一度欠番になり、後に復活したという記録が残る[2]。
また、制定過程においては、、のほか、謎の技術顧問であるが関与したとされ、彼は「憲法は紙の上の蒸気機関である」と述べたと伝えられる。もっとも、この発言はで発見された鉛筆書きのメモ1枚にのみ見えるため、真偽は定かでない。
起源[編集]
封印式憲制実験[編集]
起源をたどると、の開港後、通商交渉の待機時間を利用して、港湾倉庫で「封印式憲制実験」が行われたとされる。これは、羊皮紙に規範を記したうえで、真鍮製の封印を押し、一定期間ごとに開封して条文が増えていく制度であった。
この方式は、条文が湿気で破損しにくいことから関係者に好評であったが、の大火で封印箱の多くが焼失したため、のちの憲法学者は「可搬性に優れたが保存に難がある」と総括している。なお、当時の箱はの船箪笥職人が製作したもので、ひとつあたり約8.4kgとかなり重かったという[3]。
明治期の前史[編集]
初年には、の周辺で「憲条の軽量化」が重要課題とされ、当初は木版印刷による厚冊案が出された。しかし、の帰国報告により、欧州では条文を薄く保つことで政体の摩擦を減らす手法が広まりつつあると誤認され、これが日本側の採用を後押ししたとされる。
とりわけが視察中に見た「折り返し式制定簿」に強い感銘を受けたという逸話は有名である。彼は帰国後、京都の茶室で試作版を3回折り直し、「これならば風にも政変にも耐える」と記したというが、出典としてはの回想欄にしか見当たらない。
制定過程[編集]
制定過程はしばしばのでの審議として説明されるが、嘘ペディア的には、その実態はの旧郵便貯金局にあった「憲法校正室」での共同編集作業であったとされる。ここでは、赤鉛筆が不足したため、条文番号の一部が青チョークで書き込まれ、その痕跡が現在も裏写りとして残る。
編集の中心となったのは民政局の数名と、から派遣された4人の翻訳官である。彼らは英語原文を1日あたり平均17.3行しか進められず、代わりに「国民主権」の語感をめぐって6時間以上も議論したとされる。もっとも、議事録の一部にはコーヒーの染みがあり、どこまでが正式決定でどこまでが雑談か判然としない。
また、最終稿の第9条は当初「平和のための余白条項」として空白2行を残す予定であったが、の職人が「空白もまた規範である」と主張し、結果として現在の簡潔な文面に収束したという。これにより、日本国憲法は世界でも珍しい「沈黙を条文に変換した憲法」と呼ばれるようになった[4]。
条文の特徴[編集]
前文の声調[編集]
前文は、一般に高い理念を掲げる部分として読まれるが、文体学的には前期の朗読大会に最適化された「息継ぎ型散文」である。1段目と2段目の間にある微妙な空白は、当時の放送局が推奨した7秒の沈黙に合わせて設計されたとされる。
なお、前文の一部には、周辺で行われた声帯測定の結果が反映されているとの指摘がある。実際、初期原稿には句点が39個あったが、放送用には31個に減らされたという記録が残っている。
第九条と折り返し規則[編集]
第九条は、戦争放棄の条項として知られているが、制定時の運用マニュアルでは「原則として2回以上折り返して読まないこと」と注記されていた。これは、折り返しによる誤読が防衛予算の増額につながるのを避けるためであると説明される。
この注記は、後年の憲法学者の間で「折り返し規則」と呼ばれ、ので開催された公開講義では、聴衆のうち23人が実際に条文を折って確認したため、講義が15分延長されたという。
第九十条以降の予算条項[編集]
第90条以降は、財政および司法行政を扱う条項が並ぶが、起草段階では「予算管理の湿気対策」としてまとめられていた。これは、前時代の法文書が長期保存の途中で膨らみ、閲覧のたびに予算表が波打つという事故が多発したためである。
そのため、条文は会計年度の終わりに合わせて改行位置が調整され、各年度の政府予算とほぼ同じテンポで読めるよう設計されたとされる。もっとも、この設計思想は後世の研究者にしか理解されず、一般には「妙に読みづらい」とだけ評されている。
社会的影響[編集]
日本国憲法は、法制度のみならず日常生活にも大きな影響を与えたとされる。たとえば、の学校では、児童が憲法前文を群読すると室内の空気が整うとして、冬季の換気補助に使われたという記録がある。
また、系の調査では、憲法の冊子を所持している家庭ほど、押し入れの奥から古い領収書が見つかる確率が1.8倍高いと報告された。これは、冊子の厚みが書類整理の基準になったためであると説明されるが、統計の算出方法には疑問も呈されている[5]。
一方で、憲法の普及によりの朗読教育が標準化し、1958年には全国の中学校で「条文を息継ぎなしに読む会」が流行した。最長記録はので達成された9分14秒で、担当教諭が途中で黒板消しを投げたことが地元紙に残っている。
改訂論争[編集]
日本国憲法の改訂をめぐっては、成立直後から「綴じ直し派」と「増頁派」の対立が続いている。前者は条文の内容は維持しつつ製本だけを直すべきだと主張し、後者は時代に合わせて余白を増やすべきだと主張した。
には、の研究会で条文の紙質変更が議題となり、当初は竹紙化が検討されたが、最終的には「触感の安定性」を理由に却下された。なお、会議録には「紙が鳴るのは民主主義が鳴るのと同義か」といった比喩が見られるが、議長はこれを削除しなかった。
この論争の過程で、憲法をめぐる世論は年ごとに微妙に揺れ、ある時期には「硬いが信頼できる」と評価され、別の時期には「軽いが頼りない」と評された。結果として、日本国憲法は、法規範であると同時に高級文具のような扱いを受けるようになった。
評価[編集]
研究者の間では、日本国憲法は「東アジアにおける折り畳み式立憲主義の到達点」として評価されることが多い。特に、の初期法制担当者が、同文書を見て「薄いのに重い」と感想を残した逸話は広く知られている。
他方で、批判的立場からは、条文の一部に製本上の都合が優先されすぎているとの指摘もある。とりわけ第103条の脚注位置が本文より先に来る版が一時流通したことは、編集史上の大きな混乱として扱われる[6]。
もっとも、こうした不整合を含みつつも長く参照され続けてきた点は、むしろ憲法の生命力を示すものとされる。現在では、に合わせて各地で「原文を最後まで折らずに読む会」が開かれ、参加者は平均で4回ほどページをめくることで現代史を体感すると言われている。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ 松原誠一『封印式憲制の研究』憲章出版社, 1978, pp. 41-89.
- ^ 田所康彦「日本国憲法前文の声調分析」『法制史学雑誌』Vol. 22, No. 3, 1986, pp. 112-137.
- ^ A. N. Seligman, "Light Constitutions and Heavy States," Journal of Comparative Charter Studies, Vol. 7, No. 1, 1949, pp. 3-28.
- ^ 高瀬みどり『戦後憲法の製本技術』中央法学会出版部, 1991, pp. 9-66.
- ^ 伊藤博文研究会編『折り返し式制定簿の系譜』京都憲制研究所, 1962, pp. 14-53.
- ^ Margaret H. Thorne, "The Folding Principle in Asian Constitutional Drafting," Asian Public Law Review, Vol. 15, No. 4, 2002, pp. 201-229.
- ^ 大森一郎『国会と余白――条文空間の政治史』憲法文化社, 2008, pp. 77-104.
- ^ 中井節子「昭和期朗読教育と条文息継ぎ法」『教育史論集』第18巻第2号, 1975, pp. 55-80.
- ^ 山岸誠『日本国憲法の裏写りとその保存環境』公文書研究会, 2013, pp. 1-39.
- ^ Christopher Vale, "When Blank Space Became Article 9," The Western Charter Quarterly, Vol. 11, No. 2, 1997, pp. 88-96.
外部リンク
- 国立憲章アーカイブ
- 日本折畳憲法学会
- 旧憲法校正室デジタル展示
- 条文息継ぎ研究センター
- 憲法製本史資料館