時間逆転国家
| 成立 | 1968年頃（通説） |
|---|---|
| 提唱者 | ミハイル・E・ヴォロシン、山岸義一郎ほか |
| 中核理論 | 逆順行政論、可逆会計、遡及儀礼主義 |
| 主要実装国 | モルダヴィア自治圏、北琉球特別区（自称） |
| 公用語運用 | 日替わりで前日の公報を翌日に読む方式 |
| 統治機関 | 時間順序評議会 |
| 有名な制度 | 先払い徴税、逆年次予算、後方記憶試験 |
| 批判 | 法的確定性を損なうとして強い批判がある |
| 最終確認報告 | 1987年『逆転行政白書』 |
時間逆転国家（じかんぎゃくてんこっか、英: Time-Reversal State）は、国家の行政・経済・儀礼の一部を意図的に逆順で運用することで、時間の流れそのものを「可逆的であるかのように扱う」統治形態である。主に後半ので理論化されたとされ、のちにの一部研究者によって制度化が試みられた[1]。
概要[編集]
時間逆転国家とは、国家が時間を実際に巻き戻すというより、行政手続・儀礼・会計・教育の各段階を逆順で設計することにより、あたかも過去から国家が生まれていくように見せる政治概念である。系の反証可能性を行政設計に持ち込んだものとも評されるが、実際にはの低温倉庫政策との高度成長期の帳簿改革が奇妙に混線した結果、生まれたという説が有力である[2]。
この概念は、国家が未来を先に承認し、その後に法令と予算を追認するという独特の順序に特徴がある。たとえば新設の省庁では、まず10年後の成果報告書を作成し、次に担当者を採用し、最後に法的根拠を起草する。これにより「手続きの正当性は事後に生成される」とされたが、実務上は書類の整合がつかず、の臨時監査官が1年で37回も書類を返却した記録が残る[3]。
歴史[編集]
起源理論と前史[編集]
起源は、に近郊で行われた冷蔵倉庫の労務最適化実験に求められるとされる。実験責任者のミハイル・E・ヴォロシンは、出荷伝票を先に閉じ、あとから実物を搬入する方式を試み、これが「国家を先に完成させ、現実を後追いさせる」発想の原型になったとされる[4]。なお、この時点では国家論というより、単なる倉庫事故対策であったとの指摘もある。
一方で、日本側の前史としてはの内で行われた「逆時系列住民台帳」の試験運用が挙げられる。これは住民票の更新日を月末ではなく月初に遡及させる制度で、の内部資料では「未来から見た徴税の安定化」と記されていた。編集者の間では、これが後の時間逆転国家の思想に連なるかどうかで今なお議論がある[要出典]。
理論化と制度化[編集]
、ヴォロシンはの周辺で開催された小規模な行政学シンポジウムで、『逆順行政は時間の否定ではなく、国家が市民に先に完成を見せる技法である』と発表したとされる。この報告は当時は半ば冗談として扱われたが、大学の記録係が配布資料を誤って製本順でなく逆綴じにしたため、後年の研究者が「実務上すでに実装されていた」と誤認したことが概念の定着に拍車をかけた。
にはの行政学者・山岸義一郎が『遡及予算論序説』を発表し、国家は年度末に向けて進むのではなく、年度末の説明責任から逆算して年度初めを設計すべきだと主張した。これを受けてが発足し、の旧労働会館で第1回の「逆順予算審査」が行われた。審査では、先に決算書を承認し、その後に施策名を募集する方式が採られ、応募箱に『平成の前借り』『予算の裏返し』などの案が投函されたという[5]。
拡張と崩壊[編集]
制度の最盛期はからとされ、この間、モルダヴィア自治圏の一部工場では、就業規則が毎朝「本日の退社時刻」から読み上げられた。これにより遅刻率は一時的に12.4%低下したが、欠勤届の提出日が未来日に固定されたため、労務統計が年々若返るという不可解な現象が発生した。労働衛生局の報告では、平均年齢が2年間で1.8歳下がったように見えたが、実際には集計表が逆順に綴じられていただけであった。
崩壊の契機はの「前年度物品調達事件」である。これは経由で搬入されたコピー用紙18,000束の納品日が、会計上は3年前に処理されていたため、監査不能となった事件である。以後、は逆順行政の停止を勧告し、に公表された『逆転行政白書』で「時間を国家制度化する試みは、最終的に印影の位置に支配される」と総括された[6]。
制度[編集]
時間逆転国家の制度は、一般の内閣制や議院内閣制と異なり、まず「結果」を承認し、それから「原因」を編成する点に特徴がある。たとえば法律は施行後に公布されるのではなく、施行の前年にだけ国民投票へかけられ、施行日に向けて条文が少しずつ回収される方式であった。
代表的な制度に「逆年次予算」がある。これは翌年度の税収見込みを先に公表し、その数字に合わせて国民が働き方を調整するもので、の予算案では国民1人当たり年間「後払い義務」約2,740単位が設定された。単位が何を意味するかは最後まで定義されなかったが、官報では「信頼の通貨」と呼ばれていた。
また、「後方記憶試験」は公務員採用の最終段階で実施される制度で、受験者は明日起こるはずの出来事を昨日の言葉で説明しなければならなかった。合格率は平均7.8%と極端に低く、出題委員会の内部メモには『正答より整合性のほうが重要』と記されている。
社会的影響[編集]
社会面では、時間逆転国家は一種の予測文化を育てた。商店はセール開始前に売り切れ報告を掲示し、学校では先に卒業証書を配布してから授業が始まった。これにより欠席率は下がったが、生徒の一部はすでに卒業した気分になり、3年次の出席簿だけが極端に薄くなった。
都市計画にも影響があった。の再開発計画では、完成予定地に先に公園を置き、その後に道路を引くため、植樹された若木が2度にわたり移植された。市の広報紙はこれを「未来の配置に従う都市」と称賛したが、実際には工事車両の導線が毎月変わるため、建設会社が10社中7社撤退した記録がある。
また、文学や演劇にも波及し、では上演前にカーテンコールが行われる舞台が流行した。観客はすでに拍手を終えた状態で観劇することになり、批評家のステファン・ラディッチは『感想が先に来るため、作品が後追いで成熟する』と書いた。
批判と論争[編集]
批判の中心は、法的安定性と説明責任の欠如である。とくに以降、契約書の日付が先行していたため、裁判所が「被告はまだ契約を知らない段階で同意したのか」という奇妙な判断を迫られた事件が複数あった。これに対し時間順序評議会は、時間逆転国家では同意が時間ではなく順序で成立すると反論したが、判例法学者からはほとんど支持されなかった。
さらに、反対派はこの体制を「逆転」と呼ぶこと自体が誤りであると主張した。彼らによれば、実際には時間を逆にしたのではなく、行政文書の順番を逆に並べ替えただけであり、国家の側が過剰に哲学化しただけであるという。ただし、評議会の反論文書『順序こそ主権である』は、表紙だけが先に刷られ、本文が後から届く形式で配布されたため、論争にいっそう拍車をかけた[7]。
遺産[編集]
時間逆転国家の直接的な制度は短命であったが、その発想は以前の電子申請設計に影響を与えたとされる。特に「先行承認・後追い入力」の考え方は、のちに災害時の暫定給付や仮登録制度に転用され、事務処理の迅速化に寄与したという評価がある。
また、研究史上は、国家を「時間の実験装置」として捉える視点を定着させた点が重要である。現代では多くの政治思想史研究がこの概念を半ば寓話として扱うが、地方文書館にはなお逆順綴じの決裁簿が保存されており、年1回の閲覧日には職員がページの前後を確認しながら展示説明を行っている。
脚注[編集]
関連項目[編集]
脚注
- ^ ミハイル・E・ヴォロシン『逆順行政と国家可逆化の基礎』ブカレスト社会科学出版社, 1969.
- ^ 山岸義一郎『遡及予算論序説』東京行政研究会, 1972.
- ^ S. Radic, "Temporal Bureaucracy and the Reversed State", Journal of Comparative Administration, Vol. 14, No. 2, pp. 88-117, 1979.
- ^ アレクサンドル・コルネフ『時間順序評議会史』モスクワ公共政策出版局, 1981.
- ^ 『逆転行政白書』財政監督局年報第12巻第4号, pp. 1-64, 1987.
- ^ M. E. Volosin, "On Pre-Authorized Futures", Eastern European Review of Governance, Vol. 7, No. 1, pp. 3-29, 1973.
- ^ 渡辺精一郎『可逆会計の理論と実務』中央経済社, 1976.
- ^ K. Petrov, "The Postdated Nation: Law After Effect", Law and Time Studies, Vol. 3, No. 5, pp. 201-233, 1984.
- ^ 高橋園子『逆順儀礼と近代国家』法政文化叢書, 1985.
- ^ J. Havel, "Chronology in Reverse: A Field Report from Novi Sad", Balkan Policy Quarterly, Vol. 9, No. 3, pp. 145-169, 1982.
- ^ 『順序こそ主権である』時間順序評議会資料集第2巻第1号, pp. 12-19, 1986.
- ^ リュドミラ・セレブロワ『前に進まない行政の社会史』東欧社会史研究所, 1990.
外部リンク
- 時間順序評議会アーカイブ
- 逆転行政白書デジタル館
- ブカレスト行政思想資料室
- 東欧可逆制度研究ネットワーク
- 千代田区仮設文書館