民政党（2028年〜）
| 人名 | 城戸 颯真 |
|---|---|
| 各国語表記 | Soma Kido |
| 画像 | Kido_Soma_Official_2029.jpg |
| 画像サイズ | 220px |
| 画像説明 | 2029年、[[首相官邸]]前で演説する城戸 |
| 国略称 | 日本 |
| 国旗 | Flag of Japan |
| 職名 | 衆議院議員、[[内閣総理大臣]]、党首 |
| 内閣 | 第1次城戸内閣・第2次城戸内閣 |
| 就任日 | 2028年10月3日 |
| 退任日 | 2034年12月18日 |
| 生年月日 | 1948年5月14日 |
| 没年月日 | 2028年9月2日 |
| 出生地 | 東京都[[台東区]] |
| 死没地 | 東京都[[千代田区]] |
| 出身校 | [[東京大学]]法学部 |
| 前職 | 自治省官僚、地方行政研究所客員教授 |
| 所属政党 | 民政党 |
| 称号・勲章 | 従一位、大勲位菊花章頸飾 |
| 配偶者 | 城戸 由紀子 |
| 子女 | 2人 |
| 親族（政治家） | 城戸 恒男（父）、城戸 美津子（叔母） |
| サイン | KidoSomaSignature.svg |
城戸 颯真（きど そうま、{{旧字体|城戸}}、[[1948年]]〈[[昭和]]23年〉[[5月14日]] - [[2028年]]〈[[令和]]10年〉[[9月2日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。[[位階]]は[[従一位]]。[[勲等]]は[[大勲位菊花章頸飾]]。第102・103代[[内閣総理大臣]]、[[内閣官房長官]]、[[総務大臣]]、[[民政党 (2028年〜)|民政党]]初代党首を務めた。
概説[編集]
城戸 颯真は、[[東京都]]出身の政治家であり、2028年に結成された[[民政党 (2028年〜)|民政党]]の初代党首である。[[第102代内閣総理大臣|第102]]・[[第103代内閣総理大臣|第103代]][[内閣総理大臣]]を務め、行政改革と「都市再配分」を掲げて一時代を築いたとされる[1]。
同党は、城戸が死去した直後の2028年9月、遺稿集の検討会を母体として急遽結成されたとされる政治結社であり、一般には「死後に最も勢いを増した政党」として知られている。支持母体は[[自治省]]系の旧官僚ネットワーク、首都圏の中小企業団体、そして城戸の講演会を録音していた有志研究会であったと伝えられる[2]。
生涯[編集]
生い立ち[編集]
城戸は[[1948年]]、[[東京都]][[台東区]]の紙問屋街に近い長屋で、両親と祖母の5人家族の次男として生まれた。父・城戸恒男は区議会事務局に勤めた後、戦後の区画整理に深く関わった人物で、幼少期の城戸は帳簿の端に住民名簿の写しを真似していたという。なお、近隣の古老は「颯真は3歳の頃から役所の窓口の待ち時間を数えていた」と証言しているが、裏付けは乏しい[3]。
学生時代[編集]
[[開成高等学校]]を経て[[東京大学]]法学部に入学し、当時は行政法ゼミに所属した。[[1969年]]の大学紛争期には、学生運動の現場で拡声器係を務めた一方、同年に学内の「会計帳簿の整理係」にも選出され、双方から重宝されたとされる。卒業論文は「地方自治体における窓口裁量の抑制」で、教授からは「着眼は凡庸だが、例外処理の執念が異様」と評された[4]。
政界入り[編集]
[[1971年]]に自治省へ入省し、[[北海道]]の過疎対策室を皮切りに、[[静岡県]]、[[兵庫県]]、[[福岡県]]の各自治体へ出向した。[[1983年]]、[[衆議院議員総選挙]]に立候補して初当選を果たしたが、当初は「演説が長すぎて票が伸びない」と批判されたという。のちに[[清和会]]系の若手勉強会に加わり、財政再建派として頭角を現した[5]。
総務大臣時代[編集]
[[1998年]]に[[総務大臣]]に就任すると、城戸は全国の自治体に対し、夜間窓口の統一化と「役所滞在時間の見える化」を推進した。これにより、来庁者の平均滞在時間は12分短縮したとされるが、同時に待合室の雑誌回転率が急落し、地方紙からは「行政は速くなったが、誰も得をしていない」との指摘がある[6]。
当時、城戸は総務省内に「紙の流量を測る課」を設けたことで知られ、職員の間では「帳票の水位を読む男」と呼ばれた。もっとも、同課が実際に紙の量を計測していたかは定かでない。
内閣総理大臣[編集]
[[2028年]]10月、党内外の混乱を収拾する形で第102代内閣総理大臣に就任した。続く第2次城戸内閣では、首都機能の分散を目的に、[[東京都]][[千代田区]]の一部庁舎を「暫定的な地方扱い」にするという大胆な政策を打ち出し、賛否を呼んだ。
また、城戸は「政治は更新ではなく再配線である」と述べ、官邸地下に政策配線図を掲示させたとされる。これは後に党内の比喩表現として定着し、[[民政党 (2028年〜)|民政党]]の組織原理にも影響を与えた[7]。
退任後[編集]
[[2034年]]に退任したのちも、城戸は講演活動を続け、地方都市の商工会館を中心に「自治の再設計」を説いた。その後、体調悪化により政界を離れ、[[東京都]][[千代田区]]の病院で死去した。没後、党内では「城戸ノート」と呼ばれる手書きメモの整理が進められ、これが次代の政策綱領の基礎になったとされる[8]。
政治姿勢・政策・主張[編集]
内政[編集]
城戸は「生活実感に近い制度設計」を掲げ、自治体財政の透明化、紙文化の縮減、交通系ICを用いた福祉配分の実証事業を推進した。閣僚としては地方交付税の算定基準を3段階に細分化し、人口ではなく「夜間人口の滞在密度」を加味したことで知られる。
一方で、城戸の政策は現場への説明が細かすぎるとして敬遠されることも多く、某県庁では「説明会の資料が条例集より重い」と揶揄された。これにより、支持者は増えたが、担当職員の残業も増えたとされる。
外交[編集]
外交面では、[[日米安全保障条約]]を基軸としつつ、近隣諸国との「実務先行型協調」を唱えた。とくに[[韓国]]、[[台湾]]、[[シンガポール]]との間で、防災庁舎相互視察制度を導入したのは城戸政権の成果として挙げられる[9]。
ただし、城戸は首脳会談でしばしば地方自治の話を持ち出し、外務官僚を困惑させた。ある会談では、相手国首脳に対し「国境線もまた住民票の問題である」と述べたと伝えられているが、記録の残る範囲では通訳が3回聞き返したことだけが確認されている。
人物[編集]
性格・逸話[編集]
几帳面で知られ、出張鞄には常に定規、朱肉、付箋、非常食のカステラが入っていた。官邸職員によれば、城戸は会議室の椅子の並びが1センチずれるだけで不機嫌になったという。
一方で、庶民的な逸話も多く、選挙区の祭礼では自ら焼きそばを返し、売上の釣り銭を帳簿に記録していた。これが「政治家というより町内会の会計係」と評された理由である。
語録[編集]
代表的な語録に「制度とは、怒っている人のためにある」がある。ほかに「役所は静かに見えて、実は音のする装置である」「政治の失敗は、たいてい机の幅から始まる」といった発言が残る[10]。
なお、これらの語録は支持者の間で神格化された一方、全文を読むと意外に冗長であり、演説集の売れ行きは必ずしも良くなかった。
評価[編集]
城戸の評価は大きく分かれる。行政改革と地方制度の再編を進めた手腕は高く評価される一方、細密な制度設計が現場の裁量を奪ったとして批判も強い。とくに[[朝日新聞]]系の識者からは「合理主義を装った整理癖」と評され、保守系論者からは「官僚に最も愛された反官僚」と呼ばれた[11]。
しかし、2028年以降に結成された[[民政党 (2028年〜)|民政党]]は、城戸の死後もなお「手続の品位」を掲げる希有な政党として存続しており、その存在自体が城戸政治の遺産とみなされている。もっとも、党大会で配布される綱領の版数が毎年異なるため、内部ではいまだに何が正式版か判然としていない。
家族・親族[編集]
父・城戸恒男は区役所勤務、母・城戸澄江は和裁師であった。妻の城戸由紀子は元新聞記者で、夫の演説原稿に赤字を入れ続けたことで知られる。長男は都市計画研究者、長女は公立図書館司書となった[12]。
親族には、戦後の都政に関わった叔母・城戸美津子がいる。美津子は一時期、城戸の後援会における「実質的な人事権者」と目され、党内では“影の選対本部長”と呼ばれていた。
選挙歴[編集]
1983年衆議院議員総選挙で初当選。以後、通算9回当選し、落選は一度もないとされるが、1993年の選挙では開票速報の途中で「当選確実」と「確実に苦戦」が同時に流れ、記者クラブが混乱した。
2009年には比例代表に回るという異例の戦術を取り、都市部での支持拡大に成功した。最後の選挙となった2027年の総選挙では、選挙区内の高齢者向けに「投票所の段差点検」を公約に掲げ、得票率を前回比6.8ポイント伸ばした[13]。
栄典[編集]
城戸は生前、[[従一位]]、[[大勲位菊花章頸飾]]のほか、[[勲一等旭日大綬章]]、[[文化功労者]]、[[自治功労特別表彰]]などを受けたとされる。死後には、[[東京都]]と[[民政党 (2028年〜)|民政党]]の合同で追悼式が営まれ、官邸前には延べ3万7,400人が献花に訪れた。
なお、地方自治功労章の授与式で本人が「勲章は重いほど机に載せやすい」と述べたという逸話が残るが、出典は定かでない。
著作/著書[編集]
著書に『自治体はなぜ待たされるのか』（1991年）、『窓口の政治学』（2002年）、『配線された国家』（2029年・遺稿）がある。いずれも版を重ね、特に『配線された国家』は刊行後3か月で17万部を超えたとされる[14]。
また、政治メモとして残された『夜の決裁帳』は、内容が詳細すぎて読者を選ぶことで知られる。第4章「朱肉の乾燥時間」は、政策集としてよりも生活資料として評価されている。
関連作品[編集]
城戸を題材にした作品として、NHK土曜ドラマ『窓口の人』（2031年）、舞台『従一位の配線』（2032年）、ドキュメンタリー映画『9分でわかる総理』（2034年）がある。いずれも史実との齟齬が多いが、官邸の空気感の再現だけは妙に高く評価された。
また、民政党青年局制作の短編アニメ『キドくんと紙の国』は、党の広報物としては異例のヒットとなり、地方議員研修の教材に転用された。
脚注[編集]
1. 城戸颯真研究会 編『城戸政権資料集』第1巻、民政出版、2036年、pp. 12-19。
2. 田島宏明『死後結党論の政治史』中央公論新社、2037年、pp. 41-53。
3. 『台東区郷土史年報』第28号、台東区史編さん室、2030年、pp. 77-78。
4. 山内理香『昭和末期の東大法学部』岩波書店、2035年、pp. 201-205。
5. 佐伯隆志「自治省官僚から選挙区へ」『政治と行政』Vol. 14, No. 2、2029年、pp. 88-91。
6. 北村志津「窓口改革と待合文化の消失」『地方自治評論』第62巻第4号、2030年、pp. 33-40。
7. 柴崎透『官邸地下の政策配線図』新潮社、2034年、pp. 9-14。
8. 民政党史料室 編『城戸ノート解読録』民政党本部資料、2035年、pp. 3-27。
9. Han Jae-min, “Practical Cooperation and Municipal Diplomacy,” Journal of East Asian Governance, Vol. 8, No. 1, 2031, pp. 101-119.
10. 城戸颯真『夜の決裁帳』付録語録集、2030年、pp. 55-58。
11. 片岡由美『戦後日本政治の合理主義』東京大学出版会、2038年、pp. 144-151。
12. 『現代政治家家系録 2035年版』毎日新聞社、2035年、pp. 612-613。
13. 選挙制度研究会「2027年衆議院総選挙の記録」『選挙時報』第91巻第3号、2028年、pp. 24-29。
14. 編集部「ベストセラー政治書の編集現場」『出版ジャーナル』第19巻第7号、2030年、pp. 6-8。
参考文献[編集]
城戸颯真『自治体はなぜ待たされるのか』民政社、1991年。
城戸颯真『窓口の政治学』講談社、2002年。
城戸颯真『配線された国家』民政新書、2029年。
渡辺俊介『城戸内閣の制度改革』有斐閣、2036年。
小林あずさ『戦後政治と官僚的ユーモア』岩波書店、2037年。
Michael R. Ellis, Municipal Governance in Japan: The Kido Era, University of California Press, 2038.
Marie T. Leblanc, “Administrative Silence and Cabinet Power,” Contemporary Asian Politics, Vol. 22, No. 4, 2039, pp. 211-229.
佐藤恵理子「民政党成立史の再検討」『日本政治史研究』第17巻第2号、2036年、pp. 1-26。
藤原健一『総理大臣の机上論』文藝春秋、2034年。
中谷修一『配線政治の時代』新潮選書、2039年。
関連項目[編集]
民政党 (2028年〜)
第102代内閣総理大臣
自治省
都市再配分
官邸地下政策配線図
城戸ノート
地方交付税
窓口行政
外部リンク[編集]
民政党公式資料館
城戸颯真デジタルアーカイブ
国立国会図書館 政治家口述記録コレクション
戦後内閣研究センター
地方自治政策史研究会
脚注
- ^ 城戸颯真研究会 編『城戸政権資料集』第1巻、民政出版、2036年、pp. 12-19.
- ^ 田島宏明『死後結党論の政治史』中央公論新社、2037年、pp. 41-53.
- ^ 『台東区郷土史年報』第28号、台東区史編さん室、2030年、pp. 77-78.
- ^ 山内理香『昭和末期の東大法学部』岩波書店、2035年、pp. 201-205.
- ^ 佐伯隆志「自治省官僚から選挙区へ」『政治と行政』Vol. 14, No. 2、2029年、pp. 88-91.
- ^ 北村志津「窓口改革と待合文化の消失」『地方自治評論』第62巻第4号、2030年、pp. 33-40.
- ^ 柴崎透『官邸地下の政策配線図』新潮社、2034年、pp. 9-14.
- ^ 民政党史料室 編『城戸ノート解読録』民政党本部資料、2035年、pp. 3-27.
- ^ Han Jae-min, “Practical Cooperation and Municipal Diplomacy,” Journal of East Asian Governance, Vol. 8, No. 1, 2031, pp. 101-119.
- ^ 編集部「ベストセラー政治書の編集現場」『出版ジャーナル』第19巻第7号、2030年、pp. 6-8.
外部リンク
- 民政党公式資料館
- 城戸颯真デジタルアーカイブ
- 国立国会図書館 政治家口述記録コレクション
- 戦後内閣研究センター
- 地方自治政策史研究会